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強化監(jiān)督執(zhí)紀 保障精準扶貧——全國扶貧領(lǐng)域腐敗案件警示錄 
定 價：32 元
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為切實推進扶貧領(lǐng)域廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，筑牢思想防線，做好源頭防腐，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央紀委中國紀檢監(jiān)察報社緊扣扶貧領(lǐng)域近幾年來的違紀違法個案，聯(lián)合編寫了這本《強化監(jiān)督執(zhí)紀 保障精準扶貧：全國扶貧領(lǐng)域腐敗案件警示錄》，共收錄了73起典型案例，涉及貪污、受賄、挪用、瀆職等常見的職務(wù)犯罪，旨在以身邊的人和事為大家提供一些警示，希望廣大基層扶貧干部以此為鑒、以此為尺，不忘初心，慎用手中權(quán)，一絲不茍守護好貧困群眾的“保命錢”“救命錢”，同時也希望通過《強化監(jiān)督執(zhí)紀 保障精準扶貧：全國扶貧領(lǐng)域腐敗案件警示錄》，引導(dǎo)和告誡全體扶貧干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，做到自律、自重、自省，自覺地筑起拒腐防變的心理防線，不斷提高拒腐防變能力，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。
1.極強的針對性。本書積極響應(yīng)王書記7月初召開的全國12萬人參加的扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作電視電話會議精神，對扶貧領(lǐng)域貪腐案件進行集中分析，警示廣大扶貧工作者。
2.作者專業(yè)。本書由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和中國紀檢監(jiān)察報社共同編寫，所選案例來自全國扶貧系統(tǒng)通報的典型案例，經(jīng)過中紀委和扶貧辦共同審定，具有專業(yè)性，是全國扶貧干部和紀檢干部理論學(xué)習(xí)的必備書。 3.具有較強可讀性。書中案例都是在《中國紀檢監(jiān)察報》刊發(fā)過的，以記者生動的筆觸記錄出來，這些極具警示作用的案件變得生動可讀，同時警鐘長鳴。
黨的十八大以來，中央把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局進行決策部署，習(xí)近平總書記親自研究、親自部署、親自推進、親自督戰(zhàn)。到2020年實現(xiàn)貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽，這是我們黨和政府向全國人民、向全世界作出的莊嚴承諾，是一項重要的政治任務(wù)，必須以完善的制度措施，嚴格監(jiān)督管理，努力實現(xiàn)廉潔扶貧、陽光扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作，強化扶貧資金項目監(jiān)管，是貫徹全面從嚴治黨的必然要求。2013年元旦前夕，習(xí)近平總書記在河北阜平考察扶貧工作時說：“我非常不滿意，甚至憤怒的是扶貧款項被截留和挪作他用。”2014年6月，習(xí)近平總書記在聽取中央巡視工作匯報時強調(diào)：“貧困地區(qū)貪扶貧救濟的錢，惡行令人發(fā)指！查處懲戒力度還要加大。”扶貧領(lǐng)域腐敗，危害性大、社會容忍度低、人民群眾反映強烈，影響黨在群眾中的形象，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須從嚴從重治理。做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作，強化扶貧資金項目監(jiān)管，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的必然要求。王岐山同志指出：“以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障”。隨著脫貧攻堅的不斷深入，政策措施更加密集，資金投入不斷加大，必須加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度，確保中央決策部署落實到位，資金使用安全有效，提高脫貧成效。做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作，強化扶貧資金項目監(jiān)管，是維護貧困群眾切身利益的必然要求。扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”“救命錢”，事關(guān)貧困群眾的根本利益，通過強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，解決好人民群眾反映強烈的問題，才能真正把黨的好政策落到實處，讓貧困群眾得到實惠。 長期以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)在推動脫貧攻堅政策措施落實、加強扶貧資金監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要的作用。中央紀委歷次全會都將查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題作為年度的一項重要工作，2016年4月、2017年7月中央紀委召開會議，研究部署扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照中央和中央紀委的要求和部署，認真落實中央脫貧攻堅決策部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大督查考核，強化責(zé)任落實，完善扶貧資金項目管理監(jiān)督和以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機制，將扶貧資金項目審批權(quán)限下放到縣，開展貧困縣資金整合工作。健全公示公告制度，設(shè)立“12317”扶貧監(jiān)督舉報電話和主任信箱，加強審計整改，與最高人民檢察院開展集中整治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作。通過多措并舉，扶貧領(lǐng)域違紀違法問題得到了一定遏制。但也要清醒地看到，在實際工作中仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題。有個別基層單位和基層干部法紀觀念淡薄，瀆職失職和利用職務(wù)之便擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、揮霍浪費扶貧資金等問題時有發(fā)生。有個別干部不敢面對困難，開拓意識不強，存在著“不作為”“懶作為”。有的地方仍重“面子”重“形象”，在落實貧困縣約束機制、反對“四風(fēng)”和嚴格落實中央八項規(guī)定精神上不到位。在深入實施精準扶貧精準脫貧，扶貧資金項目審批權(quán)限下放和貧困縣統(tǒng)籌整合使用資金等新形勢下，資金延壓、閑置等新問題又逐步顯現(xiàn)，進一步做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作任重道遠。 為切實推進扶貧領(lǐng)域廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，筑牢思想防線，做好源頭防腐，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央紀委中國紀檢監(jiān)察報社緊扣扶貧領(lǐng)域近幾年來的違紀違法個案，聯(lián)合編寫了這本《強化監(jiān)督執(zhí)紀保障精準扶貧——全國扶貧領(lǐng)域腐敗案件警示錄》，共收錄了73起典型案例，涉及貪污、受賄、挪用、瀆職等常見的職務(wù)犯罪，旨在以身邊的人和事為大家提供一些警示，希望廣大基層扶貧干部以此為鑒、以此為尺，不忘初心，慎用手中權(quán)，一絲不茍守護好貧困群眾的“保命錢”“救命錢”，同時也希望通過這本書，引導(dǎo)和告誡全體扶貧干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，做到自律、自重、自省，自覺地筑起拒腐防變的心理防線，不斷提高拒腐防變能力，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。
前 言 .......................................................................................................................1
扶貧豈能優(yōu)親厚友 ..................................................................................................1 ——福建省詔安縣一分管扶貧副鄉(xiāng)長嚴重違紀問題剖析 膽大妄為，借扶貧政策“發(fā)家致富” ...................................................................5 ——福建省寧德市老區(qū)辦原主任郎華安嚴重違紀問題剖析 侵吞補償款“碩鼠”一窩端 .................................................................................8 ——福建省漳州市龍文區(qū)步文鎮(zhèn)征遷違紀窩案剖析 自家的豬肥了，群眾的心寒了 ...........................................................................10 —— 甘肅省正寧縣永和鎮(zhèn)樊村村委會原主任、村扶貧互助協(xié)會原理事長劉增超違規(guī)借貸扶貧互助資金案剖析 以爭取為名行套取之實 ........................................................................................13 —— 甘肅省榆中縣來紫堡鄉(xiāng)黃家莊村黨支部原書記施玉山套取項目資金案剖析 敢動扶貧資金？決不手軟！ ...............................................................................16 —— 新疆維吾爾自治區(qū)察布查爾縣闊洪奇鄉(xiāng)多名干部違紀問題剖析 把扶貧款當(dāng)成個人小金庫 ...................................................................................20 ——新疆維吾爾自治區(qū)霍城縣蘭干鄉(xiāng)黨委書記鄧杰腐敗問題剖析 互助資金緣何“憑空消失” .................................................................................23 ——海南省白沙縣青松鄉(xiāng)牙擴村黨支部書記李桂文違紀問題剖析 目無法紀，互助資金變成活動經(jīng)費 ...................................................................27 ——海南省白沙縣細水鄉(xiāng)合口村村干部挪用扶貧資金問題剖析 截留扶貧蜜蜂種苗釀苦果 ...................................................................................29 ——海南省屯昌縣新興鎮(zhèn)興詩村村委會截留扶貧物資問題剖析 遏制“雁過拔毛”嚴查“蚊蠅”貪腐 ..............................................................31 ——海南省群眾身邊的典型腐敗問題剖析 從有機可乘到無路可走 ........................................................................................36 —— 四川省成都市青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)紅巖村黨支部原書記黃孝明違紀問題剖析 怎能雞腳桿上刮油？ ............................................................................................40 ——四川省蓬安縣4 名村干部違規(guī)向貧困戶收費問題剖析 生財有“道”紀法無情 ........................................................................................43 —— 四川省鹽源縣發(fā)展改革和經(jīng)濟信息化局工作人員熊志剛嚴重違紀問題剖析 扶貧局長的“愛財之道” ......................................................................................46 —— 四川省眉山市東坡區(qū)扶貧和移民工作局原局長蔡進國違紀問題剖析 低保金豈容“蒼蠅”玷污 ...................................................................................49 ——四川省青川縣城鄉(xiāng)低保領(lǐng)域腐敗串案剖析 皺皺巴巴一紙舉報扯出23 名“蒼蠅” ..............................................................53 ——四川省北川縣一起村干部違紀窩案剖析 夢斷書中“黃金屋” ..............................................................................................56 —— 四川省合江縣南灘鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長袁繼勇騙取專項扶貧資金問題剖析 如此“互利互惠”要不得 ...................................................................................59 —— 云南省彌渡縣彌城鎮(zhèn)紅星村黨總支原書記李寶文腐敗問題剖析 書記主任一肩挑，任性妄為終被查 ...................................................................62 —— 云南省華坪縣新莊鄉(xiāng)良馬村黨總支書記、村委會主任賀林澤嚴重違紀問題剖析 200 多只羊死亡換來的問責(zé)“清單” ..................................................................64 ——云南省麻栗坡縣董干鎮(zhèn)扶貧項目實施中失責(zé)問題剖析 抱團貪腐被一鍋端 ................................................................................................67 —— 云南省蒙自市新安所鎮(zhèn)5 名鎮(zhèn)村干部瓜分征地補償款問題剖析 一封舉報信牽出46 條“蛀蟲” ...........................................................................70 ——云南省云龍縣苗尾鄉(xiāng)套取私分移民資金違紀窩案剖析 這般“肥水不流外人田”要不得 .......................................................................74 ——重慶市大足區(qū)季家鎮(zhèn)人大辦主任丁桂友違紀問題剖析 騙取危房改造金竟成“產(chǎn)業(yè)鏈” .........................................................................76 ——湖南省江永縣扶貧領(lǐng)域腐敗窩案剖析 廉租房后藏“碩鼠” ..............................................................................................84 ——湖南省新化縣住房保障系統(tǒng)腐敗窩案剖析 “離群眾最近的干部”卻危害群眾 .....................................................................88 ——湖南省郴州市蘇仙區(qū)棲風(fēng)渡村腐敗窩案剖析 移民局上演“饕餮宴” ..........................................................................................91 —— 湖南省慈利縣移民開發(fā)局套取移民后期扶持項目資金違規(guī)發(fā)放福利窩案剖析 騙五保金？吐出來！ ............................................................................................95 —— 湖南省臨武縣花塘鄉(xiāng)東村原黨支部書記石福興違紀問題剖析 編造“漁民”身份 騙取解困資金 ...................................................................97 ——湖南省道縣白馬渡鎮(zhèn)四名鎮(zhèn)村干部合伙造假 截留脫貧款，助騙救災(zāi)錢 .................................................................................100 —— 內(nèi)蒙古自治區(qū)武川縣得勝溝鄉(xiāng)前窯子村村委會原主任康有亮腐敗問題剖析 民政辦咋成了私人領(lǐng)地 ......................................................................................103 —— 江蘇省淮安市淮安區(qū)南閘鎮(zhèn)民政辦原助理董繞琪、原報賬員沈懷寶嚴重違紀問題剖析 扶貧變成“扶”自己 ..........................................................................................106 ——江蘇省泗洪縣扶貧辦原副主任石修良嚴重違紀問題剖析 吃“肉牛”的支部書記倒了 .............................................................................109 ——江蘇省灌南縣村黨支部原書記薛麗華違紀問題剖析 惠民資金豈容“貪蠅”玷污 .............................................................................112 —— 廣東省高州市深鎮(zhèn)鎮(zhèn)橫溪村原黨支部書記、 村委會主任何大志違紀違法問題剖析 向低保戶伸手的民政所長栽了 .........................................................................115 —— 安徽省宿州市埇橋區(qū)灰古鎮(zhèn)民政所原所長徐麗嚴重違紀問題剖析 這些領(lǐng)工資的人咋成了低保戶？ .....................................................................118 ——安徽省碭山縣違規(guī)享受低保腐敗窩案剖析 扶貧領(lǐng)域豈容“蠅貪”肆虐 .............................................................................121 ——貴州省銅仁市扶貧系統(tǒng)腐敗窩案串案剖析 民生項目豈是“提款機” ....................................................................................125 ——貴州省石阡縣人大常委會原副主任田良昌腐敗問題剖析 “老實人”緣何“二進宮” .................................................................................128 ——貴州省赤水市官渡鎮(zhèn)原干部謝學(xué)斌貪污、受賄案剖析 養(yǎng)羊養(yǎng)出了“餓狼” ............................................................................................131 —— 貴州省冊亨縣草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中心職工岑柱業(yè)、李勇?lián)坪锰庂M、騙取國家專項補助款案件剖析 船到江心補漏遲 ..................................................................................................134 ——貴州省納雍縣扶貧辦原主任朱江腐敗問題剖析 啃食扶貧資金，“碩鼠”難逃懲處 ...................................................................137 ——貴州省沿河縣扶貧領(lǐng)域窩案剖析 扶貧辦驚現(xiàn)“一窩鼠” ........................................................................................142 ——貴州省玉屏侗族自治縣扶貧辦腐敗窩案剖析 扶貧變成扶親屬 ..................................................................................................145 —— 吉林省長春市二道區(qū)吉林街道丹陽社區(qū)黨總支原書記馬玉鳳違紀問題剖析 他向民生資金伸出“黑手” ...............................................................................148 ——浙江省東陽市商務(wù)局原黨組副書記張捷嚴重違紀問題剖析 “扶貧先進”蛻變成“蛀蟲” .............................................................................151 —— 寧夏區(qū)彭陽縣古城鎮(zhèn)田壕村黨支部原書記王建奇違紀問題剖析 雁過拔毛的村支書 ..............................................................................................154 —— 寧夏區(qū)平羅縣紅崖子鄉(xiāng)紅翔新村黨支部原書記王明海違紀問題剖析 套取扶貧培訓(xùn)資金發(fā)福利，錯上加錯 ............................................................157 —— 河南省澠池縣扶貧開發(fā)辦公室黨組原書記、 原主任茹秋明違紀問題剖析 “好處費”均沾，全部被查處 ...........................................................................160 —— 河南省魯山縣張良鎮(zhèn)扶貧辦原主任谷振永等人騙取私分扶貧項目款問題剖析 橫行鄉(xiāng)里的“村霸” ............................................................................................165 —— 河南省舞陽縣澧河村黨支部原書記張健國嚴重違紀問題剖析 亂花扶貧款，查你沒商量 .................................................................................169 ——河北省靈壽縣南寺村多名干部違紀問題剖析 “紅鐵人”如何蛻變?yōu)椤半A下囚” .....................................................................172 —— 河北省涉縣更樂鎮(zhèn)紅街村黨支部原書記張學(xué)林嚴重違紀違法問題剖析 對貧困戶毫不關(guān)心，對收紅包無比上心 ........................................................176 ——廣西武宣縣扶貧辦原主任覃圣巍違紀問題剖析 機關(guān)算盡終“翻船” ............................................................................................180 —— 廣西壯族自治區(qū)北海市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局原局長陳全彪嚴重違紀問題剖析 扶貧辦主任栽在小雞苗上 .................................................................................185 —— 廣西壯族自治區(qū)防城港市港口區(qū)扶貧辦原主任陳杰腐敗問題剖析 揪出水柜中隱藏的“吸血蟲” ...........................................................................187 —— 廣西壯族自治區(qū)天等縣民族村黨總支原副書記、 村委會原副主任農(nóng)丕強套取扶貧款問題剖析 忘本斷前程，皆因剎不住的貪念 .....................................................................190 —— 西藏自治區(qū)改則縣原副縣長，阿里地區(qū)民政局黨組原副書記、局長次仁吉吉違紀問題剖析 膽大破鐵紀，貪婪生禍端 .................................................................................194 ——西藏自治區(qū)日土縣原副縣長田國慶違紀問題剖析 “免疫力”下降，明星村支書“病倒” ............................................................197 —— 陜西省長武縣洪家鎮(zhèn)西坡村原黨支部書記、 村委會主任韓亞民嚴重違紀問題剖析 錢少也“笑納”不給伸手要 .............................................................................201 —— 陜西乾縣注泔鎮(zhèn)原黨委副書記楊凱利用職務(wù)便利索取、收受群眾好處費問題剖析 扶貧款“易容”成村集體資金 .........................................................................204 ——陜西省寶雞市陳倉區(qū)新街鎮(zhèn)東溝門村3 名干部集體違紀剖析 扶貧哪能“撒芝麻鹽” ........................................................................................208 ——陜西省太白縣桃川鎮(zhèn)白楊塬村村組干部違紀問題剖析 貪圖蠅頭利 悔在查處后 .................................................................................211 ——湖北省丹江口市石鼓鎮(zhèn)正科級干部李祥國違紀問題剖析 自導(dǎo)丑劇，自食苦果 ..........................................................................................215 —— 江西省上饒市廣豐區(qū)大南鎮(zhèn)原民政所副所長兼茭塘村第一黨支部書記朱新榮腐敗問題剖析 貧困村里挖出“大蛀蟲” ....................................................................................218 —— 江西省金溪縣瑯琚鎮(zhèn)安吉村原黨支部書記彭榮輝違紀問題剖析 村官騙保，紀律不容 ..........................................................................................221 —— 江西省南昌縣岡上鎮(zhèn)萬舍村原黨支部委員、 村委會委員萬火國違紀問題剖析 打“修橋”主意，套取資金搞接待 .................................................................223 —— 江西省金溪縣何源鎮(zhèn)樓前村黨支部原書記江作禮腐敗問題剖析 縱有理由千萬條，越線破紀必受罰 .................................................................226 —— 江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)東橋鎮(zhèn)敬老院原院長鄧瑜虛報套取截留扶貧款問題剖析 這些昧心賬一筆也抹不掉 .................................................................................229 ——山東省菏澤市定陶區(qū)秦王樓村支書嚴重違紀問題剖析 黑手伸向補助金 ..................................................................................................232 ——山西省運城市鹽湖區(qū)泓芝驛鎮(zhèn)原民政員謝志杰違紀問題剖析 扎緊鐵籠子，露出“袁百萬” ...........................................................................235 —— 北京市延慶縣舊縣鎮(zhèn)經(jīng)濟經(jīng)營管理中心原主任袁學(xué)勤挪用公款、貪污、受賄案剖析 扶貧款竟成個人發(fā)財本錢 .................................................................................239 ——青海省湟中縣一村委會原主任嚴重違紀問題剖析
《強化監(jiān)督執(zhí)紀 保障精準扶貧：全國扶貧領(lǐng)域腐敗案件警示錄》：
2016年3月，一封“原霍城縣蘭干鄉(xiāng)黨委書記鄧杰套取扶貧資金、多次收受他人賄賂”的群眾舉報信引起新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州紀委的關(guān)注�！绊旓L(fēng)違紀，必須嚴查�！敝菁o委主要領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅決。隨著調(diào)查逐步深入，鄧杰違規(guī)公款吃喝、收受禮品和消費卡、套取民生資金、對抗組織審查等違紀事實浮出水面。2016年7月，鄧杰受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌違法問題移送司法機關(guān)。 與老板稱兄道弟，有事找上門都要“幫一幫” “鄧杰這個人，黨性不強，江湖習(xí)氣挺濃�！边@是鄧杰身邊工作人員對他的評價。2011年，鄧杰任霍城縣蘭干鄉(xiāng)黨委書記，工作的接觸面廣了，接觸的資金多了、項目多了，各路老板朋友也紛至沓來。對于自己的老板朋友，鄧杰很講義氣，有事找上門，感覺不錯，都要“幫一幫”，對自己的老鄉(xiāng)，更是不遺余力地幫忙。 鄧杰與各路老板稱兄道弟，酒桌上推杯換盞、牌場上談哥們義氣，自以為很懂法紀，能處理好各種關(guān)系。 在與老板的交往中，鄧杰的思想起了變化，“這些老板平時一擲千金，開著豪車，住著豪宅。”鄧杰心里萌生了一個又一個不平衡，付出與所得的不平衡、政治榮譽與經(jīng)濟利益的不平衡…… 為了尋求所謂的平衡，他將“個人所得”的砝碼一加再加，認為在這個社會上只有賺錢多少才是衡量一個人價值的標準。思想上發(fā)生了變化，行動上就會出現(xiàn)偏差，從而放松了對自己的要求，開始利用手中的權(quán)力謀利，一步步墮落，為人民服務(wù)的信念也拋之腦后。 從收受煙酒開始，到幾千元、幾萬元甚至單筆幾十萬元，都來者不拒，后來，干脆以個人名義入股公司。在金錢面前，鄧杰忘記了自己手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，反而覺得是因為自己能干、了不起，認為幫了別人的大忙，別人感謝自己理所當(dāng)然，收一點“好處費”不為過。 “我忘了和老板的交往是有前提的，沒有利益在里面，他們怎么會找上門來，又怎么會給我送那些錢�！痹诤屠习濉芭笥选钡慕佑|中，鄧杰迷失了方向，黨性原則早就拋之腦后。 ……
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