《豳風論叢（第2號）》：

　　在此期間，作為陜甘邊蘇維埃政府的重要創(chuàng)始人之一和陜甘寧邊區(qū)政府的主要領導成員，習仲勛的地方治理思想逐漸形成，并在隨后的關中分區(qū)、綏德分區(qū)和主政西北局期間，得到了極大發(fā)展�？梢哉f，在南梁蘇維埃政府之后，習仲勛更多從事的地方政權(quán)、土地革命、'組織群眾、黨的工作與統(tǒng)一戰(zhàn)線等工作，這也與其在新中國成立后從事黨的宣傳和政府組織協(xié)調(diào)工作，以及改革開放初期在廣東開辟經(jīng)濟特區(qū)一脈相承。這里，僅從其在陜甘邊蘇區(qū)創(chuàng)建的區(qū)域結(jié)構(gòu)特點中最顯著的方面略加分析。

　　首先，從區(qū)域結(jié)構(gòu)的要素分析的角度看。階級基礎是決定革命組織是否具有戰(zhàn)斗力的重要前提，怎樣對待革命所依靠的階級基礎是取得革命勝利的重要保證。中國共產(chǎn)黨領導的全國性政治體系的建立，是以中國社會各階級關系為基礎，以中國革命在不同歷史時期的階級關系發(fā)生新的變動為基礎，從而其發(fā)展歷程經(jīng)由了大革命時期的“聯(lián)合陣線”到土地革命時期的“工農(nóng)民主專政”，再到抗戰(zhàn)時期的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線民主政權(quán)，及至抗戰(zhàn)勝利后國共合作的民主聯(lián)合政府，到解放戰(zhàn)爭及其勝利后的“人民民主專政”的政治體系。因此，根據(jù)不同時期的革命目標任務，在特定區(qū)域條件下，正確選擇、對待和依靠各自的階級基礎是考察執(zhí)政黨是否成熟的重要標志之一，主要表現(xiàn)為在整個社會階層結(jié)構(gòu)中怎樣確定、對待和依靠各自的階級基礎，具體表現(xiàn)在怎樣根據(jù)發(fā)展目標任務對待本階級內(nèi)部認識分歧、思想矛盾以及建設發(fā)展。1935年10月陜甘邊“左”傾“肅反”時期，習仲勛對于“紅軍在前方打仗，抵抗蔣介石的進攻，不斷取得勝利，‘左'傾機會主義路線的執(zhí)行者卻在后方先奪權(quán)，后抓人”的做法刻骨銘心、痛心不已。1947年冬季，習仲勛對在各個解放區(qū)興起的土地改革運動出現(xiàn)過激行為和現(xiàn)象，直言不諱地提出反對“左”傾行為。1967年，習仲勛曾給毛澤東寫信，“大意說：現(xiàn)在斗老干部比我們當年斗地主老財還厲害，再發(fā)展下去，局面將不可收拾”。習仲勛晚年曾自我評價說：“我這個人呀，一輩子沒有整過人，一輩子沒有犯'左'的錯誤�！边@種終其一生、一以貫之的立場、態(tài)度與行為，表現(xiàn)出了一個真正的革命者對自身階級基礎的高度體認。

　　其次，從區(qū)域結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)分析的角度看。在階級基礎的條件下，怎樣對待整個社會的階層結(jié)構(gòu)乃至于對立性結(jié)構(gòu)，不僅關系到革命前途，也關系到執(zhí)政前途。有學者在研究中央蘇區(qū)擴紅運動時曾經(jīng)說：“蘇維埃中央政府是擴紅‘發(fā)動機'，地方是擴紅‘蓄水池'，社會團體是擴紅‘揚聲器、助產(chǎn)婆'，個體是擴紅‘興奮劑'，擴紅運動反映了蘇維埃時期的中央蘇區(qū)國家、地方組織（包括群團）和民眾之間三位一體的共存共榮效應，個人、集體和國家之間的利益整合成了一個堅固的共同體。”在蘇維埃著名的“十大政策”中，習仲勛等制定了包括對民團政策、對土匪政策、對社會政策、肅反政策、對白匪政策等，并根據(jù)其對待革命的損害和危害程度，分別采取了不同的分化政策，有的堅決消滅、有的互不侵犯、有的不斷內(nèi)化。尤其是通過在不斷斗爭的過程中，最大限度地把外結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)結(jié)構(gòu)，從而在農(nóng)村根據(jù)地創(chuàng)造了獨特而有效的統(tǒng)戰(zhàn)策略，甚至于通過對國民黨的“兩面政權(quán)”的改造，進而達到為我所用的根本目標。這種獨特而有效的統(tǒng)戰(zhàn)策略，在新中國成立后習仲勛對青海和新疆少數(shù)民族問題上也體現(xiàn)出獨到性，并通過制度建設和國家權(quán)威下沉到鄉(xiāng)村社會，對國家穩(wěn)定發(fā)展起到重要作用。

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