《科學(xué)發(fā)展觀:引領(lǐng)中國財政政策新思路/社科學(xué)術(shù)文庫》系統(tǒng)地探討了科學(xué)發(fā)展觀對中國財政政策實(shí)踐提出的新挑戰(zhàn)。以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維理解和認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀,歸結(jié)了科學(xué)發(fā)展觀賦予財政政策的新內(nèi)涵,得出“四個同等重要”的結(jié)論。在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上,探索中國財政政策的新思路并給出一個全景式描述。本書還將討論深入到各個具體的操作層面,并提出了一系列的相關(guān)判斷和政策建議。
1.積極財政政策:過去六年的基本實(shí)踐
1.1 啟用積極財政政策的宏觀經(jīng)濟(jì)背景
1.2 積極財政政策的主要內(nèi)容
1.3 積極財政政策的效益
1.4 積極財政政策的成本
2.當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會形勢:一個基本透視
2.1 經(jīng)濟(jì)形勢:新一輪周期的上升階段+經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)口
2.2 社會形勢:各種矛盾犬牙交錯,對穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成威脅
2.3 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào):須加快社會事業(yè)的發(fā)展
3.科學(xué)發(fā)展觀賦予財政政策新內(nèi)涵
3.1 科學(xué)發(fā)展觀的樹立和落實(shí):一個基本脈絡(luò)
3.2 經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中的科學(xué)發(fā)展觀
3.3 公共財政建設(shè):樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本線索
4.謀劃財政政策新思路
4.1 財政政策內(nèi)涵與目標(biāo):演變脈絡(luò)
4.2 以科學(xué)發(fā)展觀定位財政政策目標(biāo)
4.3 財政政策:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路
4.4 財政政策:推動社會事業(yè)發(fā)展的基本思路
4.5 實(shí)現(xiàn)財政政策轉(zhuǎn)向調(diào)整:從積極到中性
5.由積極轉(zhuǎn)向中性:財政政策的轉(zhuǎn)向調(diào)整
5.1 財政政策的轉(zhuǎn)向調(diào)整:艱難的抉擇
5.2 可能的作為空間:基本格局
5.3 逐步降低積極財政政策的擴(kuò)張力度
5.4 盡快調(diào)整國債資金的使用方向
5.5 轉(zhuǎn)向調(diào)整:應(yīng)當(dāng)注意的問題
5.6 長期建設(shè)國債資金的管理
6.致力于推進(jìn)“五個統(tǒng)籌”
6.1 公共服務(wù):一個分析框架
6.2 財政政策與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
6.3 財政政策與統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展
6.4 財政政策與統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
6.5 財政政策與統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展
6.6 財政政策與統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放
6.7 簡要的歸納
7.致力于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革
7.1 支持新一輪稅制改革的啟動
7.2 推進(jìn)中國收入分配制度的改革
7.3 推進(jìn)社會保障制度改革
7.4 推動農(nóng)村改革
8.致力于推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè)
8.1 推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè)的重要意義
8.2 財政與公共服務(wù)型政府建設(shè)
8.3 調(diào)整財政政策,推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè)的基本思路
9.一個建議:組建中國財政政策委員會
9.1 典型市場經(jīng)濟(jì)國家財政政策決策機(jī)制的主要類型
9.2 組建財政政策委員會的必要性
9.3 組建財政政策委員會的可行性
9.4 組建中國財政政策委員會的備選方案
參考文獻(xiàn)
附錄1:積極財政政策的效應(yīng)分析
附錄2:重慶市1998—2003年國債項(xiàng)目實(shí)施情況
附錄3:貴州省1998—2003年國債項(xiàng)目實(shí)施情況
中國財政政策大事記(1978年1月至2004年6月)
部分財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)
部分財政經(jīng)濟(jì)指標(biāo)引言
主表
附表
技術(shù)注釋
《科學(xué)發(fā)展觀:引領(lǐng)中國財政政策新思路/社科學(xué)術(shù)文庫》:
進(jìn)一步看,在以往支撐中國稅收高速增長的因素中,除了經(jīng)濟(jì)增長之外,其他的諸如政策調(diào)整、物價上漲和加強(qiáng)征管所帶來的增收效應(yīng),都是難以持續(xù)的。方方面面的分析已經(jīng)表明,目前正是中國稅收增長的巔峰階段。聯(lián)想到新一輪稅制改革早晚要啟動,早啟動肯定比晚啟動好。抓住眼下的收入增長“旺季”,將已經(jīng)繪就的新一輪稅制改革藍(lán)圖盡快加以實(shí)施,以稅制結(jié)構(gòu)的率先優(yōu)化為整體經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化打開通道、鋪平道路,又是我們一再論證過的值得追求的目標(biāo)。
5.2.4立足于做好貨幣政策的“配角”
財政政策的轉(zhuǎn)向是加強(qiáng)宏觀調(diào)控、發(fā)揮財政政策的宏觀調(diào)控作用的必然要求。但這并不意味著財政政策要像過去六年那樣,繼續(xù)扮演宏觀調(diào)控的“主角”。在宏觀調(diào)控體系中,貨幣政策更適宜于總量調(diào)節(jié),財政政策更適宜于結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)以及反通脹實(shí)踐更須貨幣政策擔(dān)當(dāng)“主角”的道理,在此不必贅述。
需要再三強(qiáng)調(diào)、必須時刻牢記的一個基本事實(shí)是,六年之久的積極財政政策實(shí)踐的慣性作用加上各種體制性缺陷的慣性作用,大大擠壓了當(dāng)前的財政政策作用空間。奢望財政政策在抑制或防止經(jīng)濟(jì)過熱的舞臺上繼續(xù)扮演“主角”,絕對不是現(xiàn)實(shí)的思維。
所以,在中性財政政策和緊縮性貨幣政策所形成的現(xiàn)實(shí)“搭配”中,前者是“配角”,后者是“主角”。前者要立足于“配角”,對前者起“補(bǔ)充”或“托底”作用。
……