本書在系統(tǒng)分析“智”（智慧要素）與“治”（公共治理）內(nèi)在契合與動態(tài)耦合關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出“智治”概念作為公共治理的新理念和“以智咨治，以智啟治、以智輔治、以智治治”的公共治理新思維，強調(diào)通過發(fā)揮智庫在公共治理中的“聚散效應(yīng)”，有效支持和推進(jìn)“智治”的實現(xiàn)。研究從制度、結(jié)構(gòu)、能力和需求等多元化角度系統(tǒng)分析了當(dāng)前我國智庫在公共治理中有效實現(xiàn)和擴展功能的內(nèi)外困境及其成因，并在借鑒西方智庫發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了加強智庫制度化建設(shè)，促進(jìn)智庫多元化發(fā)展，推進(jìn)智庫市場化運行以及完善智庫社會化服務(wù)的智庫功能實現(xiàn)路徑。