本教材以市場運行理論為導向,采用理論與實踐相結(jié)合的方法,系統(tǒng)地講述了工商行政管理的各部門及其職能。選擇了市場運行理論的視角,因而突出了教材的實踐性和適用性,對于缺少市場實踐的本科生來說,可以在一定程度上彌補其知識和能力的不足。 本教材的編寫指導思想是簡明、通俗、具有可讀性。編著過程中,除了講述基本知識、基本理論和學術(shù)觀點,還有選擇地采用了一些背景資料和案例,以擴充讀者的知識面。為了使讀者能更為準確方便地理解和把握這一知識領(lǐng)域的重點與難點,編者們在教材內(nèi)容的選擇、文字的表述等方面力求做到深入淺出,明白易懂。使得初次接觸工商行政管理學科的讀者能夠由淺入深,順暢地步入門庭。每章最后則附有思考題,以期引導讀者深入思考,進一步領(lǐng)略這一學科的精深和奧妙。因此,本教材既可用于高等院校相關(guān)專業(yè)的教學,又能方便自學。
在現(xiàn)代社會中,行政管理學,或稱公共行政(Public Administration),既是一個新興的社會管理領(lǐng)域,也是一門發(fā)展速度非?斓膶W科。為什么?一個最主要的原因就是現(xiàn)代人類社會需要民主、高效的行政管理。一般說來,人類社會可以分成私人與公共兩大領(lǐng)域。就公共領(lǐng)域而言,多元價值的集合使得其行政管理行為更為復雜。行政管理學,或稱公共行政(Public Administration)正是探索這一領(lǐng)域客觀規(guī)律的實踐性學科。其目的就是保障社會公共領(lǐng)域的公平、秩序、效率和發(fā)展。不論是教師、學生或各級行政管理人員,在步入行政管理領(lǐng)域時首先應該明確地認識這一基本概念的含義。
第一章 概述
第一節(jié) 工商行政管理的概念和特征
一、工商行政管理的概念
二、工商行政管理的性質(zhì)
三、工商行政管理的特征
第二節(jié) 工商行政管理的職能和重要性
一、工商行政管理的職能
二、工商行政管理的重要性
第三節(jié) 工商行政管理的對象和內(nèi)容
一、工商行政管理的對象
二、工商行政管理的內(nèi)容
第四節(jié) 工商行政管理的目標及手段
一、工商行政管理的目標
二、工商行政管理的手段
第五節(jié) 工商行政管理的組織機構(gòu)概述
一、工商行政管理機構(gòu)設置的原則
二、工商行政管理機構(gòu)的設置
思考題
第二章 工商行政管理法律、法規(guī)
第一節(jié) 工商行政管理法律、法規(guī)概述
一、工商行政管理法律、法規(guī)的概念和特征
二、工商行政管理法律、法規(guī)的表現(xiàn)形式
三、工商行政管理法律、法規(guī)的主要類別
四、《工商行政管理暫行規(guī)定》概述
第二節(jié) 工商行政管理法律、法規(guī)的制定
一、工商行政管理法律、法規(guī)的立法機構(gòu)
二、工商行政管理法律、法規(guī)的立法程序
第三節(jié) 工商行政管理法律、法規(guī)的實施
一、工商行政管理的執(zhí)法程序
二、行政處罰
三、對工商行政管理機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督
四、行政復議
五、行政賠償
六、對工商行政管理機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督的實施
思考題
第三章 市場主體注冊登記管理
第一節(jié) 市場主體的分類與概述
一、市場主體的分類
二、市場主體概述
第二節(jié) 企業(yè)登記管理與審批的基本程序
一、企業(yè)登記管理機構(gòu)
二、企業(yè)法人登記與營業(yè)登記
三、企業(yè)登記管理的范圍和工作內(nèi)容
四、企業(yè)登記管理的法律依據(jù)
五、企業(yè)登記管理的程序
六、企業(yè)登記審批程序
第三節(jié) 個體工商戶的營業(yè)登記管理
一、辦理營業(yè)登記注冊
二、辦理經(jīng)營登記注冊的必要條件
三、登記注冊的類別
四、經(jīng)營登記注冊的適用程序
第四節(jié) 自然人企業(yè)的營業(yè)登記注冊
一、辦理營業(yè)登記的自然人企業(yè)形式
二、辦理營業(yè)登記注冊的必要條件
三、營業(yè)登記注冊的類別
四、獨資企業(yè)與合伙企業(yè)的營業(yè)登記程序
第四章 市場監(jiān)督管理
第五章 合同管理
第六章 價格管理
第七章 商標管理
第八章 廣告管理
第九章 消費者權(quán)益保護
第十章 公平交易執(zhí)法
參考文獻
后記
第一章 概述
第二節(jié) 工商行政管理的職能和重要性
工商行政管理是政府對市場的管理,那么應該如何發(fā)揮政府在市場中的作用,工商行政管理部門又具有哪些政府管理職能,政府管理在市場經(jīng)濟發(fā)展中有著何等的地位,是我們學習工商行政管理必須要弄清楚的問題。只有這些問題明確了,我們才能更好地理解政府在市場中應該做什么,不應該做什么,也有利于我們監(jiān)督政府的工商行政管理績效,改善工商行政管理體制,提高管理績效。
一、工商行政管理的職能
工商行政管理部門是代表國家意志根據(jù)黨和國家的經(jīng)濟方針和政策,依據(jù)法律和法規(guī),運用國家政權(quán)的行政管理權(quán)力,對與公共經(jīng)濟利益有關(guān)的社會商品經(jīng)濟活動進行外部的監(jiān)督、控制、組織、協(xié)調(diào)、服務等管理活動。因此,監(jiān)督、控制、組織、協(xié)調(diào)、服務是工商行政管理的五項職能,五項職能互相聯(lián)系,密切配合,形成工商行政管理的完整職能體系。
(一)監(jiān)督職能
工商行政管理的監(jiān)督職能,是指工商行政管理機關(guān)依據(jù)國家制定的方針、政策、法律、法規(guī)、目標、計劃,對工商企業(yè)與個體工商戶的市場經(jīng)濟行為進行監(jiān)察與督導,并通過對外部經(jīng)濟行為的監(jiān)督管理,實現(xiàn)對有關(guān)內(nèi)部經(jīng)濟行為的監(jiān)督管理,保護合法經(jīng)營,反對不正當競爭及違法壟斷行為,制止與打擊各種違法、違章行為,以維護市場經(jīng)濟秩序。監(jiān)督職能可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督。
事前監(jiān)督,指事情未發(fā)生前就進行預防性的監(jiān)督。它具有預防性的功能,起到防患于未然的作用,可以減少和預防經(jīng)濟活動中的盲目性與自發(fā)性,可以減少經(jīng)濟工作中的失控,以推進社會主義經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展。
事中監(jiān)督,指對市場主體在市場經(jīng)濟活動中日常行為的監(jiān)督管理。它具有完善性的功能。通過日常性的事中監(jiān)督,可以及時地糾正運行中的背離與偏差,保護合法經(jīng)營,取締非法經(jīng)營,使市場經(jīng)濟在良好的秩序與環(huán)境下運行。
事后監(jiān)督,指事情發(fā)生后的監(jiān)督處理。它具有補救性功能。通過事后的監(jiān)督執(zhí)法處理,一方面可使受害者的權(quán)益得到一定的補償,另一方面可起到“懲前毖后”的作用。