為配合國(guó)家推進(jìn)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,厲以寧、艾豐、石軍等從2013年初開始,先后在北京、天津、江蘇、浙江、山東、湖北等省市作了專題調(diào)研,并閱讀了大量講話、文章和書籍,還與一些專家和企業(yè)家進(jìn)行了探討。在調(diào)研中他們發(fā)現(xiàn),在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中,各地的情況不同認(rèn)識(shí)也不同,有待于進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,傳統(tǒng)融資方式面臨挑戰(zhàn),如何進(jìn)行投融資和稅制改革對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有舉足
新型城鎮(zhèn)化正產(chǎn)生新的投融資需求
第一篇 Chapter One
問題:中國(guó)需要什么樣的城鎮(zhèn)化融資機(jī)制
第一章 中國(guó)需要什么樣的城鎮(zhèn)化融資體系
一、高效的融資體系
二、包容的融資體系
三、可持續(xù)的融資體系
第二章 中國(guó)面臨什么樣的城鎮(zhèn)化融資需求
一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
二、公共服務(wù)均等化
三、保障房建設(shè)
第二篇 Chapter Two
歷史回顧:中國(guó)城鎮(zhèn)化融資的歷史和邏輯
第三章 歷史回顧
一、1949—1977年
二、1978—1993年
三、1994年至今
四、土地財(cái)政
五、地方債券和地方性融資平臺(tái)
第四章 歷史邏輯
一、經(jīng)濟(jì)周期:不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定了資金需求的規(guī)模不同
二、金融背景:金融市場(chǎng)的發(fā)展程度反映了融資渠道的多寡
三、財(cái)稅制度:分稅制作為一個(gè)約束影響了融資的方式和空間
四、土地制度:土地財(cái)政作為一個(gè)負(fù)債工具的歷史必然性
第三篇 Chapter Three 國(guó)際經(jīng)驗(yàn):市場(chǎng)化的城鎮(zhèn)化融資方式
第五章 市政債
一、市政債的背景和條件
二、市政債的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
三、市政債融資可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)
四、市政債的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)
第六章 房產(chǎn)稅融資
一、房產(chǎn)稅的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
二、什么決定了房產(chǎn)稅能否成為重要的資金來源
第七章 PPP (Public Private Partnerships)
一、中國(guó)PPP的特點(diǎn)
二、私人資金參與城鎮(zhèn)化融資的條件
三、私人資金參與城鎮(zhèn)化融資的形式
四、私人資金參與城鎮(zhèn)化融資的優(yōu)勢(shì)
五、國(guó)內(nèi)外PPP發(fā)展趨勢(shì)及特點(diǎn)
六、總結(jié):經(jīng)驗(yàn)及借鑒
第四篇 Chapter Four聚焦改革:為城鎮(zhèn)化融資而改革
第八章 構(gòu)建可持續(xù)的債務(wù)融資體系
一、地方政府資產(chǎn)負(fù)債表
二、存量債務(wù)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)分析
三、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的促發(fā)因素
四、構(gòu)建可持續(xù)的債務(wù)融資體系
第九章 土地改革
一、土地改革為何勢(shì)在必行
二、市場(chǎng)化是土地改革的主線索
三、新時(shí)期土地改革的新探索
第十章 金融改革
一、構(gòu)建高效的多層次融資體系
二、構(gòu)建高效的公私合作關(guān)系
第十一章 保障性住房融資
一、保障性住房的融資需求
二、POA與公租房融資
三、租金補(bǔ)償機(jī)制
四、建立多元融資方式
第十二章 一攬子改革方案
一、改革的關(guān)鍵領(lǐng)域和協(xié)調(diào)性問題
二、改革的框架、優(yōu)先次序和突破口
參考文獻(xiàn)