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中國:噴薄欲出的世界性領(lǐng)導(dǎo)力量
作為噴薄欲出的世界性領(lǐng)導(dǎo)力量,中國提出共擔時代責任共促全球發(fā)展。本書圍繞這一主題,選取國外智庫一系列有見地的研究報告,涉及美國、印度、比利時等13個國家27個智庫對一帶一路倡議的關(guān)注,英國、新加坡、日本等11個國家27個智庫對區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定的分析,澳大利亞、瑞士、加拿大等10個國家25個智庫對亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的研究。
前言 中國包容堅定執(zhí)著的腳步
王靈桂 王靈桂,中國社會科學(xué)院國家全球戰(zhàn)略智庫常務(wù)副理事長兼秘書長。 中國經(jīng)濟上的快速崛起,已是不辯自明的事實。中國經(jīng)濟于2010年超過日本,成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟體,在1997~1998年的金融危機之后,東亞奇跡或許失去了一些光彩,但中國的表現(xiàn)依然令人印象深刻。即使未來中國經(jīng)濟的增速比之前慢1/3(即年均6.6%,過去30年為9.9%),中國仍將在2030年之前的某個時刻成為一個高收入國家,并在經(jīng)濟規(guī)模上超過美國雖然屆時其人均收入水平只相當于經(jīng)合組織國家的一個較小比例。邁過這一里程碑就意味著中國將可以跨越中等收入陷阱,并在一代半人的時間內(nèi)跨過低收入社會和高收入社會之間的鴻溝這對任何國家而言都是了不起的成就,更不用說像中國這樣的大國世界銀行、國務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合課題組:《2030年的中國:建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的社會》,中國財政經(jīng)濟出版社,2013,第3頁。。實事求是地看,中國的經(jīng)濟崛起已經(jīng)改變世界。未來的發(fā)展前景將更加深刻地影響和改變世界。有學(xué)者甚至預(yù)言,中國迎來大國馬太效應(yīng),中國政府正積極把這種壓力轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌慕?jīng)濟發(fā)展動力,加快結(jié)構(gòu)性改革和供給側(cè)改革,促進國企改革,培育新的經(jīng)濟業(yè)態(tài),從供給側(cè)和需求側(cè)同時下手,促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。這些努力正取得積極成效,中國經(jīng)濟發(fā)展開始趨于穩(wěn)定,中國消費作為經(jīng)濟穩(wěn)定器,正發(fā)揮出越來越大的潛力。2015年,中國社會消費品零售總額超過30萬億元,僅次于美國,成為全球第二大消費國。如果未來幾年中國GDP增速保持在6.5%7.0%之間,到2020年全國居民的人均可支配收入將上升到3萬3.1萬元人民幣。中國14億城鄉(xiāng)居民,將成為世界最大、增長最快的居民消費群體。 但是,要成為與經(jīng)濟地位相稱的世界性領(lǐng)導(dǎo)力量,中國任重而道遠,還需在新的長征中翻越若干雪山、跨過若干草地、沖過若干火線。美國和中國,作為最大的發(fā)達國家和最大的新興經(jīng)濟體成為世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中最為舉足輕重的一對(2011年中美兩國GDP加起來約占世界GDP總量的三分之一),多極格局下的大國關(guān)系競爭與合作交織,復(fù)雜性與不確定性大大上升,多邊合作的需求增加,但難度增大。短時期內(nèi)看不到建立一個較為穩(wěn)定的全球合作架構(gòu)的前景。2014年10月,國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德使用新平庸來概括當時的全球經(jīng)濟;2015年4月,拉加德又進一步稱,世界經(jīng)濟處在低增長、低通脹、高失業(yè)和高負債的泥沼中,各國應(yīng)采取措施,避免新平庸變?yōu)樾卢F(xiàn)實。2016年,以特朗普當選美國總統(tǒng)為典型標志,歐美出現(xiàn)了英國脫歐、意大利修憲公投等一系列足以改變歷史的黑天鵝事件,去全球化或者說反全球化以及所謂的民粹主義似乎成為一股突如其來、席卷世界的風(fēng)潮。 但是,仔細分析歐美的一系列黑天鵝事件以及種種光怪陸離的思潮,其背后反映的實際上是世界領(lǐng)導(dǎo)力量的轉(zhuǎn)換,全球化的動力并未減弱,民粹主義興起本身也來自像移動互聯(lián)網(wǎng)這樣的全球化產(chǎn)物,變化的不是全球化的趨勢,而是全球化的推動力量,不難認識到,2016年風(fēng)起云涌的西方民粹主義浪潮,其實際的矛頭指向是西方的建制,可以說這是一場具有全球性影響的反建制化浪潮,但其本身仍然是全球化的一部分。只不過今后全球化的動力可能改變,像2016年中國杭州G20峰會顯示的那樣,變?yōu)樾屡d市場國家與全球市場推動的全球化。 特朗普總統(tǒng)在競選期間和執(zhí)政初期倡導(dǎo)的美國第一和再現(xiàn)美國榮光觀念,其主旨是要為美國卸掉已經(jīng)力不從心的全球責任。有學(xué)者風(fēng)趣地評論說,美國這個世界交通警察準備只開罰單,不再負責交通疏導(dǎo)和管理了。但是,這個世界要由誰來管?近年來,中國提出一帶一路倡議,與沿線各國分享中國發(fā)展機遇,實現(xiàn)共同繁榮;中國發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行,開創(chuàng)了發(fā)展中國家組建新型多邊金融機構(gòu)的先河;人民幣進入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子,提升了發(fā)展中國家貨幣的國際地位;促成國際貨幣基金組織完成份額改革和治理機制改革,改變以往不公正、不合理的安排;加強中非論壇、中阿論壇,建立中拉論壇,拓寬與發(fā)展中國家的合作渠道。習(xí)近平主席在二十國集團工商峰會(B20)開幕式上發(fā)表的主旨演講中指出,中國有信心、有能力保持經(jīng)濟中高速增長,繼續(xù)在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時為世界帶來更多發(fā)展機遇。諸如此類,世界把目光投向了中國,中國也越來越明顯地成為全球治理的主要動力,中國智慧中國方案中國藥方中國模式中國經(jīng)驗正在成為世界各大智庫關(guān)注和研究的顯學(xué)。 2017年1月17日,中國國家主席習(xí)近平出席在歐洲海拔最高的城市達沃斯舉行的世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式時,發(fā)表了題為《共擔時代責任共促全球發(fā)展》的主旨演講。在世界經(jīng)濟持續(xù)低迷、黑天鵝事件頻出、各界普遍迷茫的背景下,中國領(lǐng)導(dǎo)人在歐洲海拔最高的城市,清晰地向全世界闡述了中國對經(jīng)濟全球化的立場觀點和主張,既讓人耳目一新、柳暗花明,又展現(xiàn)了中國的積極姿態(tài)和具體發(fā)展行動,充分展示了中國在世界舞臺上的獨特領(lǐng)導(dǎo)力和堅定歷史擔當。高山發(fā)聲、氣勢宏偉,論壇宣示、一呼百應(yīng),山高人為峰、信心傳世界。習(xí)主席的達沃斯主旨演講,以其謙遜又飽含力量的宣示,從回答全世界的困惑和迷茫入手,條分縷析,體現(xiàn)出了以下四個鮮明特點。 一是準確為經(jīng)濟全球化全面地 把脈、對癥下藥地開藥方。毋庸諱言,當今世界經(jīng)濟的發(fā)展得益于全球化,諸多難題也源于全球化。由于全球化的蓬勃發(fā)展,物質(zhì)財富不斷積累、科技進步日新月異、人類文明發(fā)展到歷史最高水平。但是,與此同時,地區(qū)沖突、恐怖主義、難民潮等全球性挑戰(zhàn)此起彼伏,貧困、失業(yè)、收入差距拉大,使世界面臨的不確定性上升。那么,全球化到底是童話中裝滿財寶的阿里巴巴山洞,還是被認為令人聞之色變的潘多拉盒子?面對全世界的普遍困惑,習(xí)主席高屋建瓴地告訴人們,困擾世界的很多問題,并不是經(jīng)濟全球化造成的,歷史地看,經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結(jié)果,不是哪些人、哪些國家人為造出來的。經(jīng)濟全球化為世界經(jīng)濟增長提供了強勁動力,促進了商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往。為此,習(xí)主席針對讓歐洲各國政府頭痛不已的難民問題指出,源自中東、北非的難民潮牽動全球,數(shù)以百萬計的民眾顛沛流離,甚至不少年幼的孩子在路途中葬身大海,讓我們痛心疾首,但是導(dǎo)致這一問題的原因,是戰(zhàn)亂、沖突、地區(qū)動蕩,而不是全球化,解決問題的出路是謀求和平、推動和解、恢復(fù)穩(wěn)定。針對讓包括歐美國家在內(nèi)的各國難以招架的國際金融危機,習(xí)主席深刻地指出,國際金融危機也不是經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然產(chǎn)物,而是金融資本過度逐利、金融監(jiān)管嚴重缺失的結(jié)果。把困擾世界的問題簡單歸咎于經(jīng)濟全球化,既不符合事實,也無助于問題解決。 就像硬幣一定有兩個面一樣,任何事情只要有利必有弊,這是一個基本的哲學(xué)認識問題。習(xí)總書記援引古老的諺語闡述說,甘瓜抱苦蒂,美棗生荊棘。從哲學(xué)上說,世界上沒有十全十美的事物,因為事物存在優(yōu)點就把它看得完美無缺是不全面的,因為事物存在缺點就把它看得一無是處也是不全面的。因此,從哲學(xué)高度看,經(jīng)濟全球化確實帶來了新問題 ,我們承認經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍。當世界經(jīng)濟處于下行期的時候,全球經(jīng)濟蛋糕不容易做大,甚至變小了,增長和分配、資本和勞動、效率和公平的矛盾就會更加突出,發(fā)達國家和發(fā)展中國家都會感受到壓力和沖擊。由此,世界上一些國家和地區(qū)出現(xiàn)了反全球化的呼聲,這反映了經(jīng)濟全球化進程中的不足。 全球化固存的利弊,尤其是其弊的一面,值得我們重視和深思,但我們不能就此把經(jīng)濟全球化一棍子打死,而是要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟全球化,消解經(jīng)濟全球化的負面影響,讓它更好惠及每個國家、每個民族。習(xí)總書記一分為二的分析和言之有據(jù)的立場,廓清了人們對全球化的困惑,其正本清源之效,得到了世界的普遍認同和贊賞。新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院馬凱碩教授在現(xiàn)場聆聽演講后評論說,習(xí)主席放眼全球的遠見,與一些試圖推行封閉政策的國家領(lǐng)導(dǎo)人形成強烈反差;德國Senvion首席執(zhí)行官蓋斯納由衷地贊嘆道,習(xí)主席富有遠見的演講,是對世界未來、全球化和開放世界的最新表達,讓人備受鼓舞。 二是推己及人、語重心長地告訴世界中國對全球化的切身感受和經(jīng)驗。外國輿論普遍認為,中國是全球化的受益者。此話不假,但是在中國的對外開放進程中,在逐漸融入全球化的過程中,我們也不是一步到位、一蹴而就的。其間,不但經(jīng)歷了諸多磨難,也經(jīng)歷過許多激烈的思想斗爭。習(xí)總書記真誠地告訴全世界,當年,中國對經(jīng)濟全球化也有過疑慮,對加入世界貿(mào)易組織也有過忐忑。但是,我們認為,融入世界經(jīng)濟是歷史大方向,中國經(jīng)濟要發(fā)展,就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳,如果永遠不敢到大海中去經(jīng)風(fēng)雨、見世面,總有一天會在大海中溺水而亡。所以,中國勇敢邁向了世界市場。在這個過程中,我們嗆過水,遇到過漩渦,遇到過風(fēng)浪,但我們在游泳中學(xué)會了游泳。在困惑中選擇、在挫折中奮起、在風(fēng)雨中發(fā)展,中國政府和中國人民最終選擇了擁抱世界的道路,事實證明,這是正確的戰(zhàn)略抉擇,在全球化的未來發(fā)展進程中,中國政府和中國人民基于過去三十多年的經(jīng)歷和經(jīng)驗,絕不會畏首畏尾,絕不會回避問題和困難,面對經(jīng)濟全球化帶來的機遇和挑戰(zhàn),正確的選擇是,充分利用一切機遇,合作應(yīng)對一切挑戰(zhàn),引導(dǎo)好經(jīng)濟全球化走向。同樣,也是基于中國快速發(fā)展的豐富經(jīng)驗和深厚底氣,習(xí)總書記堅定地告訴全世界,人類歷史告訴我們,有問題不可怕,可怕的是不敢直面問題,找不到解決問題的思路,世界經(jīng)濟的大海,你要還是不要,都在那兒,是回避不了的。想人為切斷各國經(jīng)濟的資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流,讓世界經(jīng)濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流,是不可能的,也是不符合歷史潮流的。中國的實踐,已經(jīng)為世界貢獻了豐富的中國經(jīng)驗,那就是通過各國政府的主動作為、適度管理,讓經(jīng)濟全球化的正面效應(yīng)更多釋放出來,實現(xiàn)經(jīng)濟全球化進程再平衡,讓經(jīng)濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續(xù)。習(xí)主席由此提出了中國方案:我們要順應(yīng)大勢、結(jié)合國情,正確選擇融入經(jīng)濟全球化的路徑和節(jié)奏;我們要講求效率、注重公平,讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟全球化的好處。這個方案和習(xí)主席此番擲地有聲的鏗鏘話語,展示了中國政府在世界難題面前應(yīng)有的擔當,準確反映了世界人民的期待,讓世界迷惑的眼睛增添了久盼的希望之光、力量之光。難怪美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)稱習(xí)主席出席世界經(jīng)濟論壇2017年年會時發(fā)表的主旨演講表明,中國正日益成為世界的領(lǐng)導(dǎo)者;而貨幣金融機構(gòu)官方論壇達納埃教授則稱習(xí)主席的演講令人印象深刻,展示了他在世界舞臺上的領(lǐng)導(dǎo)力。 三是堅定而清晰地告訴全世界如何破全球經(jīng)濟困境之局。反全球化思潮必定事出有因。面對全世界的困惑,坐而論道只會徒增煩惱。只有下力氣解決問題,才能使全球化進程更有活力,造福世界人民。當前,最迫切的任務(wù)是如何解決世界經(jīng)濟困境問題。重點問題是世界經(jīng)濟長期低迷、貧富差距拉大、南北差距拉大。困境的根源在于全球增長動能不足,難以支撐世界經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長;全球經(jīng)濟治理滯后,難以適應(yīng)世界經(jīng)濟新變化;全球發(fā)展失衡,難以滿足人們對美好生活的期待。困境的癥結(jié)既在于短期性政策刺激效果不佳、深層次結(jié)構(gòu)性改革尚在推進、傳統(tǒng)增長引擎對經(jīng)濟的拉動作用減弱、新的經(jīng)濟增長點尚未形成,也在于全球治理體系代表性和包容性很不夠、貿(mào)易和投資機制封閉化和規(guī)則碎片化問題突出、全球金融市場抗風(fēng)險能力難以有效化解國際金融市場頻繁動蕩和資產(chǎn)泡沫積聚等問題,還在于資本回報和勞動力回報差距的不斷拉大,一方面全球最富有的1%人口擁有的財富量超過其余99%人口財富的總和,另一方面全球仍有7億多人口生活在極端貧困之中,擁有溫暖住房、充足食物、穩(wěn)定工作對很多家庭來說還是一種奢望,而這既是當今世界面臨的最大挑戰(zhàn),也是一些國家社會和政局動蕩的重要原因。如何破全球經(jīng)濟困境之局?切入點是如何改造和創(chuàng)新世界經(jīng)濟增長、治理、發(fā)展模式問題,關(guān)鍵點是如何做到既有發(fā)現(xiàn)和分析問題的智慧,又有果斷采取行動的擔當和勇氣。對此,習(xí)主席代表中國政府和中國人民為世界開出了四劑良藥,吁請世界各國和各國人民以人類命運共同體為理念,攜手奮斗、共同擔當,同舟共濟、共渡難關(guān),努力讓世界更美好、讓人民更幸福。 首先,要堅持創(chuàng)新驅(qū)動,打造富有活力的增長模式,解決增長動力不足問題,必須在創(chuàng)新中尋找出路,要以創(chuàng)新為重要抓手,挖掘經(jīng)濟增長新動力,只有敢于創(chuàng)新、勇于變革,才能突破世界經(jīng)濟增長和發(fā)展的瓶頸,并在培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式過程中注意創(chuàng)造新的就業(yè)機會,讓各國人民重拾信心和希望。 其次,要堅持協(xié)同聯(lián)動,打造開放共贏的合作模式,解決全球經(jīng)濟治理之弊端,必須要堅定不移地發(fā)展開放型世界經(jīng)濟,在開放中分享機會和利益、實現(xiàn)互利共贏;要下大氣力發(fā)展全球互聯(lián)互通,讓世界各國實現(xiàn)聯(lián)動增長,走向共同繁榮;要堅定不移發(fā)展全球自由貿(mào)易和投資,在開放中推動貿(mào)易和投資自由化、便利化,旗幟鮮明反對保護主義。習(xí)總書記語重心長地告訴全世界,人類已經(jīng)成為你中有我、我中有你的命運共同體,利益高度融合,彼此相互依存。每個國家都有發(fā)展權(quán)利,同時都應(yīng)該在更加廣闊的層面考慮自身利益,不能以損害其他國家利益為代價,習(xí)總書記循循善誘地告誡說,不能一遇到風(fēng)浪就退回到港灣中去,那是永遠不能到達彼岸的。搞保護主義如同把自己關(guān)進黑屋子,看似躲過了風(fēng)吹雨打,但也隔絕了陽光和空氣。打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷。 再次,要堅持與時俱進,打造公正合理的治理模式。在造成全球經(jīng)濟困境的諸多原因之中,全球經(jīng)濟治理體系之中的弊端已經(jīng)越來越突出,變革的緊迫性也越來越突出,國際社會的呼聲也越來越高。全球治理體系只有適應(yīng)國際經(jīng)濟格局新要求,才能為全球經(jīng)濟提供有力保障。為此,習(xí)主席真誠地呼吁說,國家不分大小、強弱、貧富,都是國際社會平等成員,理應(yīng)平等參與決策、享受權(quán)利、履行義務(wù);要賦予新興市場國家和發(fā)展中國家更多代表性和發(fā)言權(quán);要堅持多邊主義,維護多邊體制權(quán)威性和有效性;要踐行承諾、遵守規(guī)則,不能按照自己的意愿取舍或選擇。就最后一點,習(xí)主席還向有關(guān)國家發(fā)出了真誠的告誡,《巴黎協(xié)定》符合全球發(fā)展大方向,成果來之不易,應(yīng)該共同堅守,不能輕言放棄。這是我們對子孫后代必須擔負的責任! 最后,要堅持公平包容,打造平衡普惠的發(fā)展模式。為什么要注重發(fā)展?發(fā)展的目的是什么?這在過去全球化的進程中,實際上是一個被忽略的問題,全球化成了讓極少數(shù)利益集團得利的捷徑。也正是這個原因,造成了全球化今天的發(fā)展窘局。因此,在全球化的未來發(fā)展中,只有完善發(fā)展理念和模式,不斷提升發(fā)展的公平性、有效性、協(xié)同性,切實解決好如何造福更廣大人民的福祉問題,讓發(fā)展更加平衡、讓發(fā)展機會更加均等、讓發(fā)展成果人人共享,才能讓全球化再綻活力和風(fēng)采。為此,習(xí)主席希望世界各國政府和領(lǐng)導(dǎo)人,要倡導(dǎo)勤勞儉樸、努力奮進的社會風(fēng)氣,讓所有人的勞動成果得到尊重;要著力解決貧困、失業(yè)、收入差距拉大等問題,照顧好弱勢人群的關(guān)切,促進社會公平正義;要保護好生態(tài)環(huán)境,推動經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)人與自然、人與社會和諧;要落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,實現(xiàn)全球范圍平衡發(fā)展。 四是向全世界做出了中國政府和中國人民的莊嚴承諾。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,中國人民走出了一條適合中國國情的發(fā)展道路。經(jīng)過38年多的改革開放,中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體。在這個奮斗歷程中,中國立足自身國情和實踐,汲取中華文明歷史智慧、博采東西方各家之長,在不斷探索中形成了自己的發(fā)展道路。這條道路是以人民為中心的發(fā)展道路,致力于改善人民生活、增進人民福祉、在發(fā)展中不斷造福人民,正因如此,中國政府成功地讓7億多人口擺脫貧困、走向小康;這條道路是改革創(chuàng)新的道路,堅持通過改革破解前進中遇到的困難和挑戰(zhàn),勇于破除妨礙發(fā)展的體制機制障礙,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,不斷解放和增強社會活力,中國政府最新推出的1200多項改革舉措,將繼續(xù)為中國發(fā)展注入強大動力;這條道路是謀求共同發(fā)展的道路,中國歷來奉行對外開放的基本國策,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,不斷提升發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性,在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時更多地惠及其他國家和人民,1950~2016年,中國已經(jīng)累計對外提供援款4000多億元人民幣、實施各類援外項目5000多個、為發(fā)展中國家培訓(xùn)各類人員26萬多名,特別是國際金融危機爆發(fā)以來,中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率年均都在30%以上。這條道路成功的經(jīng)驗說明,中國是經(jīng)濟全球化的受益者,更是貢獻者,中國經(jīng)濟的快速增長為全球經(jīng)濟穩(wěn)定和增長提供了持續(xù)強大的推動力,中國同一大批國家的聯(lián)動發(fā)展使全球經(jīng)濟發(fā)展更加平衡,中國減貧事業(yè)的巨大成就使全球經(jīng)濟增長更加包容,中國改革開放持續(xù)推進為開放型世界經(jīng)濟發(fā)展提供了重要動力。從這個意義上說,中國的發(fā)展,也是世界的機遇,中國現(xiàn)在已經(jīng)有能力為世界經(jīng)濟提供搭乘中國經(jīng)濟快速發(fā)展列車的機會。中國人民深知實現(xiàn)國家繁榮富強的艱辛,對各國人民取得的發(fā)展成就都點贊,都為他們祝福,都希望他們的日子越過越好,不會犯紅眼病,不會抱怨他人從中國發(fā)展中得到了巨大機遇和豐厚回報。中國人民張開雙臂歡迎各國人民搭乘中國發(fā)展的快車、便車。習(xí)主席在達沃斯論壇開幕式的主旨演講中,如此詼諧而真誠地道出了中國人民的心聲。 針對世界對中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢的關(guān)注,習(xí)主席清楚地告訴全世界,中國經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài),經(jīng)濟增速、經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展動力都正在發(fā)生重大變化。但中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,中國將繼續(xù)以自己的努力和拼搏,不斷適應(yīng)、把握、引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作,推動中國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平。而這將為世界經(jīng)濟破解困局繼續(xù)做出中國應(yīng)有的重要貢獻。 習(xí)主席在主旨演講中莊嚴向全世界承諾,中國政府將繼續(xù)著力提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),積極推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,培育增長新動能,發(fā)展先進制造業(yè),實現(xiàn)實體經(jīng)濟升級,深入實施互聯(lián)網(wǎng) 行動計劃,擴大有效需求,更好滿足人們個性化、多樣化的需求,更好保護生態(tài)環(huán)境,中國政府將繼續(xù)不斷激發(fā)增長動力和市場活力,加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,讓市場在資源配置中起決定性作用,牽住創(chuàng)新這個牛鼻子,推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進新動能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機。中國政府將繼續(xù)積極營造寬松有序的投資環(huán)境,放寬外商投資準入,建設(shè)高標準自由貿(mào)易試驗區(qū),加強產(chǎn)權(quán)保護,促進公平競爭,讓中國市場更加透明、更加規(guī)范。預(yù)計未來5年,中國將進口8萬億美元的商品、吸收6000億美元的外來投資,對外投資總額將達到7500億美元,出境旅游將達到7億人次。這將為世界各國提供更廣闊市場、更充足資本、更豐富產(chǎn)品、更寶貴合作契機。對各國工商界來說,中國發(fā)展仍然是大家的機遇。中國的大門對世界始終是打開的,不會關(guān)上。中國政府將繼續(xù)大力建設(shè)共同發(fā)展的對外開放格局,推進亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判,構(gòu)建面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。中國一貫主張建設(shè)開放透明、互利共贏的區(qū)域自由貿(mào)易安排,而不是搞排他性、碎片化的小圈子。中國無意通過人民幣貶值提升貿(mào)易競爭力,更不會主動打貨幣戰(zhàn)。3年多前,我提出了一帶一路倡議。3年多來,已經(jīng)有100多個國家和國際組織積極響應(yīng)支持,40多個國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議,一帶一路的朋友圈正在不斷擴大。中國企業(yè)對沿線國家投資達到500多億美元,一系列重大項目落地開花,帶動了各國經(jīng)濟發(fā)展,創(chuàng)造了大量就業(yè)機會?梢哉f,一帶一路倡議來自中國,但成效惠及世界,今年5月,中國將在北京主辦一帶一路國際合作高峰論壇,共商合作大計,共建合作平臺,共享合作成果,為解決當前世界和區(qū)域經(jīng)濟面臨的問題尋找方案,為實現(xiàn)聯(lián)動式發(fā)展注入新能量,讓一帶一路建設(shè)更好造福各國人民。 信筆至此,令人禁不住遐想的是,達沃斯的成名發(fā)展史,實際上也是全球化發(fā)展的結(jié)晶和代表之一。瑞士小鎮(zhèn)達沃斯雖風(fēng)景秀麗、氣候宜人、空氣清爽,但也曾長期默默無聞。直到19世紀末,才因鐵路的開通,而成為歐洲聞名的旅游健康度假村。1971年,瑞士日內(nèi)瓦商學(xué)院教授克勞斯?M.施瓦布創(chuàng)建歐洲管理論壇,并于當年邀請444位西歐公司領(lǐng)導(dǎo)人在達沃斯召開了首屆歐洲管理討論會。1987年,歐洲管理論壇正式更名為世界經(jīng)濟論壇(World Economic Forum,WEF),但因年會每年都在達沃斯召開,故又稱達沃斯論壇。目前,達沃斯論壇已經(jīng)成為全球各界領(lǐng)袖商討全球問題的重要論壇,達沃斯小鎮(zhèn)才真正名聞天下。習(xí)主席的到訪和演講,使這個歐洲小鎮(zhèn)再次聲名大振。 在這個全球化進程造就的著名城市里,世界各界領(lǐng)袖齊聚共議全球化的未來,就具有了獨特的意義。在這個獨特的背景下,習(xí)主席1月17日的主旨演講從歷史縱深和人類未來的高度把脈全球化,其開出的藥方和承諾的中國方案,得到了世界各方人士的高度贊譽,這也將在達沃斯的歷史上再次錦上添花、再壯聲勢新高。難怪美國康奈爾大學(xué)普拉薩德教授就此評論說,習(xí)主席新年伊始的首次出訪,再次說明中國正在成為成熟、值得信賴的力量。美國羅伯特基金會的施瓦茨更是興奮地對媒體說,本屆達沃斯論壇可謂是一個激動人心的時刻。今天習(xí)主席再度傳遞了共贏的信息,給人留下深刻印象。習(xí)主席的到來不僅刻意密切美中之間的關(guān)系,還有助于中國和世界各國增進理解。據(jù)現(xiàn)場許多聆聽者的觀察,習(xí)主席的真誠呼吁引起了與會者的強烈共鳴,達沃斯論壇創(chuàng)始人施瓦布認為習(xí)主席的演講具有重大歷史和現(xiàn)實意義,為全球經(jīng)濟注入了全球信心。信心自何處來?當然是源于中國扎實的綜合國力、銳意進取的開放胸懷、不畏艱難的使命和擔當精神。這再次印證了習(xí)主席在演講中強調(diào)的,世界歷史發(fā)展告訴我們,人類文明進步歷程從來沒有平坦的大道可走,人類就是在同困難的斗爭中前進的。再大的困難,都不可能阻擋人類前行的步伐。遇到了困難,不要埋怨自己,不要指責他人,不要放棄信心,不要逃避責任,而是要一起來戰(zhàn)勝困難。因此,我們相信,歷史是勇敢者創(chuàng)造的,有習(xí)主席和中國政府的信心與行動,高山之城達沃斯展示的中國自信、開放、包容、合作形象,一定會成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟不斷向好的燈塔,中國經(jīng)濟一定不斷釋放利好消息,中國發(fā)展紅利一定會惠及世界各國人民,未來在中國引導(dǎo)下符合生產(chǎn)力發(fā)展要求、符合各方利益的全球化將是大勢所趨,其明天也一定會更加美好。 習(xí)近平主席在達沃斯論壇上的主旨演講,給已經(jīng)平靜的2017年,增加了許多繼續(xù)繁榮發(fā)展的希望。這個希望中,最重要的一環(huán),是中國的發(fā)展。中國包容、堅定、執(zhí)著的腳步,正成為世界舞臺上越來越強勁的足音。已經(jīng)成為世界重要一極的中國,其前進的步伐必將敲動世界緊張的心弦。也正是因為如此,中國對世界的影響必將越來越大,也會受到世界越來越多的關(guān)注。在這個波瀾壯闊的時代背景下,世界各個國家的頂尖智庫自然順理成章地紛紛把自己的研究重點確定在一帶一路、亞投行、RCEP、亞洲和人類命運共同體等中國倡議的議題上,聚焦在習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的系列重要概念和觀念上,并陸續(xù)發(fā)布了系列有見地的研究報告。這也算是中國這個巨人在前進道路上鏗鏘腳步聲的回音,值得我們重視和研究。當然,外國智庫的這些回音之中,難免會有雜音,也難免有不懷好意的干擾之聲。但是,聽而辨之、聞而思之、退而擇之,也將是我們借鑒他山之石的科學(xué)研究方法之一,有利于我們從不同角度去關(guān)注相關(guān)問題及其發(fā)展前景,從而可以做到避害趨利。這也是中國社會科學(xué)院國家全球戰(zhàn)略智庫近年來堅忍不拔地推進全球戰(zhàn)略智庫觀察項目的原因之所在。本書作為該項目2017年度的開山之作,希望得到讀者和專家們撥冗點評和指正。 信筆至此,特意鳴謝如下:感謝景峰同志帶領(lǐng)的工作團隊,他們以頑強的事業(yè)心和責任心,完成了所有前期翻譯和初步譯校工作;感謝本書系的顧問陸忠偉先生、編委會主任丁奎淞和各位編委們,正因為這些前輩、領(lǐng)導(dǎo)和朋友們的厚愛和期望,我們才能在困境中堅持走下去;感謝社會科學(xué)文獻出版社的祝得彬、劉娟、劉學(xué)謙、王春梅編輯,在他們的鼓勵和支持下,該書才得以在短時間內(nèi)面世,也正是他們嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),才保證了本書系的較高水平,在此謹向他們高質(zhì)量的專業(yè)水準和敬業(yè)精神致敬。 隨筆至此,是為序。 2017年2月7日卯時 于香山麓聽雨軒
第一部分 一帶一路倡議
美國智庫觀點摘要/3 中俄關(guān)系:氫彈加薩德系統(tǒng)等同于中俄聯(lián)盟?/3 評論:中國新常態(tài)下的環(huán)境政策問題/11 中國新絲綢之路和美日同盟的地緣戰(zhàn)略:挑戰(zhàn)與機遇/15 伴隨能源轉(zhuǎn)變趨勢,中國石油業(yè)進入新時代/28 中國在希臘和歐洲的經(jīng)濟增長作用可能會給美國帶來安全問題/30 中歐關(guān)系在英國脫歐后陷入未知了嗎?/32 中國在后巴黎時代圓桌會議上的機遇與挑戰(zhàn)/35 蒙古-俄羅斯友誼的復(fù)興?/37 加拿大智庫觀點摘要/39 南海與新的大國博弈/39 英國智庫觀點摘要/42 哈薩克斯坦:歐亞一體化觀點/42 比利時智庫觀點摘要/50 如何確保中歐伙伴關(guān)系的健康穩(wěn)定?/50 歐盟和中國如何互相學(xué)習(xí)以促進非洲的發(fā)展/52 中國在中亞的擴張:問題與展望/56 中國的軟實力和中歐在非洲的合作/58 歐盟與中國在未來十年的合作理念/61 俄羅斯智庫觀點摘要/65 中國轉(zhuǎn)向普京的朋友/65 俄羅斯的外交政策找到新方向/69 在塔什干失望:伊朗和上海合作組織/71 美國國務(wù)院講話反映中亞安全風(fēng)險不斷增加/74 法國智庫觀點摘要/76 中國在中東:不只是關(guān)乎石油/76 新加坡智庫觀點摘要/78 南亞:一個區(qū)域的劃分/78 亞洲關(guān)注/80 德國智庫觀點摘要/87 緬甸經(jīng)濟的新開端/87 波蘭智庫觀點摘要/89 俄羅斯的大歐亞戰(zhàn)略與中國的新絲綢之路:適應(yīng)并非競爭/89 瑞士智庫觀點摘要/95 絲綢之路通往經(jīng)濟繁榮/95 關(guān)于中國經(jīng)濟你需要知道的8件事/96 跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定將重塑全球貿(mào)易和投資體系嗎?/97 中國制造業(yè)的成就和缺陷/99 中國21世紀海上絲綢之路項目的進展/101 希臘智庫觀點摘要/105 中國的海上絲綢之路在印度尼西亞疊加/105 印度智庫觀點摘要/107 成吉思汗與印度-蒙古關(guān)系/107 印度中央與地方政府在對中國看法上的分歧/111 印度成為上海合作組織成員的意義/114 地緣經(jīng)濟和地緣政治:走在鋼絲上的印度/117 中國在阿富汗戰(zhàn)略格局中日益增長的作用/120 中國持續(xù)對印度施壓/123 昂山素季在中國:亞洲平衡/125 緬甸與中國:昂山素季是關(guān)鍵?/128 意大利智庫觀點摘要/131 絲路經(jīng)濟發(fā)展:遠景與道路/131 中國的G20輪值主席國:在錯誤的時刻到來/142 一帶一路倡議會帶來哪些機遇?/146 第二部分 區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定 美國智庫觀點摘要/151 美國應(yīng)該害怕中國替代TPP嗎?/151 跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定對世界貿(mào)易體系的啟示/153 跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定對區(qū)域和平與全球繁榮至關(guān)重要/158 證券化的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定在日本:決策結(jié)構(gòu)和話語/160 消除就業(yè)或加強經(jīng)濟?貿(mào)易政策對美國工人的影響/162 特朗普,不要退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定/164 重新談判特朗普的貿(mào)易政策/168 區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定的復(fù)興/171 秘魯主辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會/174 加拿大智庫觀點摘要/176 亞太經(jīng)合組織2016:拉丁美洲的作用及影響/176 贏了!跨太平洋伙伴關(guān)系脫離正常進程/181 英國智庫觀點摘要/183 孤立東南亞國家聯(lián)盟/183 在南海對東盟進行的關(guān)鍵測試/186 貿(mào)易自由化:下降但沒有出局/188 特朗普關(guān)于東亞的混合信息/191 日本智庫觀點摘要/193 2016年中國和日本之間的經(jīng)濟關(guān)系/193 希拉里或特朗普政府對于華盛頓關(guān)于TPP和貿(mào)易政策的觀點/196 俄羅斯智庫觀點摘要/198 東亞峰會能否繼續(xù)支持東盟主導(dǎo)?/198 澳大利亞智庫觀點摘要/200 印度尼西亞在TPP后考慮貿(mào)易選項/200 新加坡智庫觀點摘要/203 對東盟來說,結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判是刻不容緩的, 但與中國和印度的合作也是關(guān)鍵所在/203 印度與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定:將在服務(wù)中獲取彈性關(guān)稅?/205 區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定在東盟面臨的困境/208 跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定的命運以及其他可能的情況/209 中止跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定:美國的全球領(lǐng)導(dǎo)力將被削弱嗎?/211 大型自貿(mào)協(xié)定的經(jīng)濟和戰(zhàn)略維度:亞洲意見領(lǐng)袖的認知調(diào)查/213 區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定的絆腳石/216 德國智庫觀點摘要/218 當選總統(tǒng)唐納德·特朗普提出令人擔憂的美國貿(mào)易政策/218 印度尼西亞智庫觀點摘要/220 加快推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定以鞏固亞洲區(qū)域一體化/220 瑞士智庫觀點摘要/223 東盟經(jīng)濟共同體:你需要知道什么/223 西班牙智庫觀點摘要/226 特朗普論貿(mào)易:從民粹主義到政策/226 印度智庫觀點摘要/229 加強成長中的印度-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系/229 印度與中國在印度洋-太平洋地區(qū)構(gòu)建一個和平秩序/232 特朗普的貿(mào)易方案:對印度的啟示/241 第三部分 亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行 美國智庫觀點摘要/245 解讀:中國經(jīng)濟新常態(tài)時期的相關(guān)政策問題/245 作為穩(wěn)定支柱的英國對戰(zhàn)后秩序的擔憂/247 英國脫歐的教訓(xùn):治理問題/248 一體化設(shè)想:俄羅斯如何在中亞保持影響力/250 民主的衰落如何破壞國際秩序/252 新加坡-美國關(guān)系為21世紀美國在東南亞的行動定調(diào)/254 美國與新加坡的伙伴關(guān)系是確保美國在亞太地區(qū)穩(wěn)定和參與度的關(guān)鍵因素/255 描繪中美關(guān)系新里程/257 全球秩序和新的區(qū)域主義/259 重新調(diào)整東南亞的中美關(guān)系/267 2016年伙伴關(guān)系的改變澳中聯(lián)合經(jīng)濟報告/269 全球議程:修正人權(quán)/273 唐納德·特朗普與新經(jīng)濟秩序/274 不確定時期的中美關(guān)系管理/275 中國的區(qū)域貿(mào)易愿景面臨挑戰(zhàn)/276 特朗普應(yīng)如何應(yīng)對中國/277 如果特朗普政府不再領(lǐng)導(dǎo)解決氣候變化問題,那么中國是否會承擔全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?/279 加拿大智庫觀點摘要/281 國際金融體系下的中國:對金磚國家新開發(fā)銀行與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的研究/281 杜特爾特的對美和對華政策/290 英國智庫觀點摘要/291 永久的流離失所:阿富汗難民危機及其對歐洲意味著什么/291 歐洲在南海的實用主義原則/293 中國強硬的一年/295 亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行:一個令人驚訝的普通銀行/296 法國智庫觀點摘要/299 澳大利亞看中國崛起/299 韓國看中國崛起/302 意大利智庫觀點摘要/304 加拿大打算加入有爭議的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行/304 澳大利亞智庫觀點摘要/306 印度為何不信任中國的一帶一路倡議/306 澳大利亞眼中的中國/308 一帶一路倡議:澳大利亞的機遇/309 對亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的不同看法/311 東亞安全新舉措/314 新加坡智庫觀點摘要/315 東盟區(qū)域一體化將取決于未來更好的互聯(lián)互通/315 馬來西亞與中國的關(guān)系:新轉(zhuǎn)折/323 跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和馬來西亞:新的現(xiàn)實,錯過的機會/325 德國智庫觀點摘要/327 熊貓政治的終結(jié)/327 基礎(chǔ)設(shè)施投資和公私伙伴關(guān)系/329 印度尼西亞智庫觀點摘要/331 25年后的中國-東盟關(guān)系/331 瑞士智庫觀點摘要/333 世界充斥著現(xiàn)金,那么我們?yōu)槭裁床煌顿Y基礎(chǔ)設(shè)施呢?/333 中國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)/336 印度需要快速建立更多的基礎(chǔ)設(shè)施/338
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