目錄
第一篇歷史與背景：完善和創(chuàng)新貧困縣考核及退出機(jī)制的意義
第1章完善和改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制的背景和意義……………………2
1.1 貧困縣考核機(jī)制研究的背景……………………………………2
1.2 完善貧困縣考核機(jī)制的目的和意義……………………………4
第2章完善和創(chuàng)新貧困退出機(jī)制的背景和意義………………………8
2.1 全面建成小康社會提出的新要求………………………………8
2.2 新時代我國新發(fā)展戰(zhàn)略的需要…………………………………10
2.3 研究貧困退出機(jī)制的迫切性……………………………………11
2.4 研究貧困退出機(jī)制的重要意義…………………………………13
第二篇綜述與范式：理論綜述及研究方法
第3章國內(nèi)外扶貧考核研究文獻(xiàn)綜述…………………………………18
3.1 基于收入水平的貧困測度研究綜述……………………………18
3.2 多維貧困考核和測量方法研究綜述……………………………20
3.3 扶貧方式考核和評價研究綜述…………………………………21
3.4 扶貧績效的考核和測算研究綜述………………………………23
3.5 小結(jié)………………………………………………………………24
第4章相關(guān)概念界定……………………………………………………26
4.1 精準(zhǔn)扶貧…………………………………………………………26
4.2 貧困縣的界定……………………………………………………29
4.3 退出機(jī)制…………………………………………………………32
4.4 第三方評估………………………………………………………34
第三篇現(xiàn)狀與經(jīng)驗：中國貧困考核及退出機(jī)制的實施進(jìn)展
第5章當(dāng)前我國貧困縣考核機(jī)制的現(xiàn)狀及特點………………………36
5.1 全國各省脫貧攻堅實施進(jìn)展……………………………………36
5.2 當(dāng)前我國貧困縣考核機(jī)制的現(xiàn)狀及特點………………………60
第6章目前我國貧困退出機(jī)制現(xiàn)狀及實施進(jìn)展……………………101
6.1 部分省市貧困退出機(jī)制實施情況……………………………101
6.2 目前貧困退出機(jī)制的經(jīng)驗總結(jié)………………………………122
6.3 目前我國貧困退出機(jī)制存在的主要問題……………………130
第四篇體系與指標(biāo)：構(gòu)建我國貧困考核和退出機(jī)制設(shè)想
第7章我國貧困縣考核機(jī)制構(gòu)建思路………………………………136
7.1 完善和創(chuàng)新我國貧困縣考核機(jī)制的理論依據(jù)………………136
7.2 完善和創(chuàng)新我國貧困縣考核機(jī)制的實踐基礎(chǔ)………………137
7.3 完善和創(chuàng)新我國貧困縣考核機(jī)制的總體思路………………140
第8章貧困縣考核指標(biāo)體系的構(gòu)建與完善…………………………147
8.1 構(gòu)建貧困縣考核指標(biāo)體系的原則……………………………147
8.2 構(gòu)建貧困縣考核指標(biāo)體系的基本思路………………………148
8.3 貧困縣綜合績效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建………………………149
8.4 貧困縣扶貧開發(fā)考核指標(biāo)體系的構(gòu)建………………………152
第五篇調(diào)研與評估：基于目標(biāo)群體的考核機(jī)制效果評估
第9章貧困縣考核機(jī)制評估的背景…………………………………158
9.1 貧困縣考核機(jī)制評估調(diào)研樣本的確定………………………158
9.2 貧困縣考核機(jī)制創(chuàng)新的重大意義……………………………160
9.3 對貧困縣考核機(jī)制的評估方法………………………………162
第10章貧困縣考核機(jī)制創(chuàng)新現(xiàn)狀及制度本身的評估………………166
10.1 貧困縣考核機(jī)制創(chuàng)新實踐現(xiàn)狀………………………………166
10.2 基于制度設(shè)計的貧困縣考核機(jī)制創(chuàng)新評估…………………189
第11章基于目標(biāo)群體的考核機(jī)制創(chuàng)新評估…………………………202
11.1 基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部視角的貧困縣考核機(jī)制創(chuàng)新效果評估………202
11.2 基于目標(biāo)群體的貧困縣考核機(jī)制創(chuàng)新效果評估……………211
11.3 評估結(jié)論、存在不足與政策建議……………………………216
第六篇脫貧與退出：我國貧困退出機(jī)制研究
第12章到2020年我國脫貧的預(yù)測…………………………………228
12.1 2011 年-2020 年我國貧困人口動態(tài)變化預(yù)測………………228
12.2 2011 年-2020 年我國貧困村動態(tài)變化預(yù)測…………………235
12.3 2011 年-2020 年我國貧困縣動態(tài)變化預(yù)測…………………237
12.4 2011 年-2020 年我國貧困退出的演變趨勢…………………238
第13章貧困退出機(jī)制的構(gòu)建…………………………………………241
13.1 貧困退出機(jī)制構(gòu)建的基本框架………………………………241
13.2 貧困退出機(jī)制構(gòu)建的指導(dǎo)思想………………………………242
13.3 貧困退出機(jī)制構(gòu)建的基本原則………………………………243
13.4 貧困退出機(jī)制構(gòu)建的總體思路………………………………244
第14章貧困退出機(jī)制的指標(biāo)體系、路徑……………………………246
14.1 貧困退出機(jī)制指標(biāo)體系的向度………………………………246
14.2 貧困退出機(jī)制指標(biāo)體系的內(nèi)容………………………………248
14.3 貧困退出機(jī)制指標(biāo)體系的實施………………………………255
14.4 貧困退出機(jī)制指標(biāo)體系注意問題……………………………263
第15章貧困退出機(jī)制的實施及保障…………………………………265
15.1 貧困退出的動力機(jī)制…………………………………………265
15.2 貧困退出的補(bǔ)償機(jī)制…………………………………………266
15.3 貧困退出的風(fēng)險防范機(jī)制……………………………………268
15.4 貧困退出的激勵與約束機(jī)制…………………………………270
第16章貧困退出機(jī)制的第三方評估問題……………………………272
16.1 第三方評估的主要方法………………………………………272
16.2 第三方評估的指標(biāo)設(shè)計………………………………………273
16.3 第三方評估的結(jié)果管理………………………………………274
16.4 第三方評估的結(jié)果反饋………………………………………275
第17章我國實施貧困退出機(jī)制的相關(guān)政策建議……………………276
17.1 鞏固貧困退出成果，提高衡量標(biāo)準(zhǔn)…………………………276
17.2 重視脫貧的脆弱性，警惕返貧現(xiàn)象…………………………277
17.3 關(guān)注收入分配，聚焦相對貧困………………………………277
17.4 解決農(nóng)村貧困，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)貧困………………………………278
17.5 激發(fā)貧困群體發(fā)展能力，促進(jìn)脫貧可持續(xù)性………………279
后記……………………………………………………………………281__