序　　言

2008年全球金融危機(jī)之后，中國(guó)綜合實(shí)力的提升更加顯著，與此同時(shí)，中國(guó)與東亞國(guó)家的安全競(jìng)爭(zhēng)和分歧也進(jìn)一步顯現(xiàn)。更為重要的是，隨著美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的實(shí)施，中美圍繞東亞安全問(wèn)題和地區(qū)秩序的競(jìng)爭(zhēng)也趨于強(qiáng)化。換而言之，中國(guó)面臨的崛起困境愈加嚴(yán)峻，已經(jīng)成為中國(guó)最為突出的外部挑戰(zhàn)，尤其是在東亞等周邊地區(qū)。在尋求緩解崛起困境的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)東亞既有的地區(qū)秩序安排對(duì)于中國(guó)的政策選擇和實(shí)施效果都有著不可忽視的制約和影響。為此，本書重點(diǎn)關(guān)注的不是中國(guó)崛起如何影響東亞地區(qū)秩序，而是轉(zhuǎn)換視角力圖分析既有的東亞安全秩序如何塑造了周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起的反應(yīng)以及中國(guó)的政策選擇，希望借此能夠更加準(zhǔn)確地把握中國(guó)緩解崛起困境的理論機(jī)制和戰(zhàn)略思路。
全書共分為三部分，其中第一部分由三篇文章構(gòu)成，力圖從理論上說(shuō)明國(guó)際秩序的含義和冷戰(zhàn)后國(guó)際秩序以及東亞地區(qū)秩序的走向。第一篇文章的重點(diǎn)是厘清國(guó)際秩序的含義及其變化動(dòng)力。國(guó)際秩序是國(guó)家依據(jù)國(guó)際規(guī)范采取非暴力方式解決沖突的狀態(tài)，其構(gòu)成要素為國(guó)際主流價(jià)值觀、國(guó)際規(guī)范和國(guó)際制度安排。導(dǎo)致國(guó)際秩序變化的原因是國(guó)際格局變化，但是國(guó)際格局并不是國(guó)際秩序的構(gòu)成要素。建立國(guó)際新秩序的性質(zhì)是國(guó)際權(quán)力再分配，即國(guó)際制度再安排的核心內(nèi)容。建立國(guó)際秩序主要依靠體系大國(guó)，因此它們的國(guó)際秩序觀影響著國(guó)際規(guī)范的類型。從歷史縱向比較來(lái)看，當(dāng)前的國(guó)際秩序是人類歷史上較好的國(guó)際秩序，但仍有諸多方面需要改善。當(dāng)前國(guó)際秩序中的三個(gè)構(gòu)成要素都已出現(xiàn)變化的跡象，西方價(jià)值觀的主流地位和執(zhí)行西方中心主義雙重標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際規(guī)范開始弱化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度安排開始發(fā)生變化，改變其他領(lǐng)域制度安排的要求也在上升。
冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)單極體系的發(fā)展趨勢(shì)始終是國(guó)際秩序研究的核心議題。第二篇文章重點(diǎn)關(guān)注了圍繞這一議題的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論。這些爭(zhēng)論主要集中于三個(gè)問(wèn)題，即體系制衡能否重現(xiàn)、如何制約美國(guó)實(shí)力優(yōu)勢(shì)以及美國(guó)自由霸權(quán)秩序能否延續(xù)。相關(guān)學(xué)術(shù)爭(zhēng)論以及冷戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系的實(shí)踐表明，以近代至冷戰(zhàn)時(shí)期歐洲經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系理論已難以充分解釋美國(guó)單極體系的走向。為此，我們嘗試更新分析框架，從美國(guó)安全等級(jí)體系的影響入手分析美國(guó)單極體系和未來(lái)國(guó)際秩序的發(fā)展趨勢(shì)。研究表明，安全等級(jí)視角能夠更為合理地解釋美國(guó)單極體系發(fā)展趨勢(shì)爭(zhēng)論中的理論困惑。
冷戰(zhàn)結(jié)束后東亞地區(qū)秩序的變化顯而易見(jiàn)，但是如何界定當(dāng)今的東亞地區(qū)秩序卻一直存有爭(zhēng)論。第三篇文章試圖從地區(qū)秩序的界定與分類入手，結(jié)合冷戰(zhàn)后有關(guān)東亞地區(qū)秩序的爭(zhēng)論，分析中國(guó)崛起對(duì)東亞地區(qū)秩序形成的影響，辨析和把握東亞地區(qū)秩序的發(fā)展方向。我們發(fā)現(xiàn)，冷戰(zhàn)后有關(guān)東亞秩序的爭(zhēng)論說(shuō)明，東亞地區(qū)尚未形成得到普遍認(rèn)可的秩序安排，但決定其未來(lái)發(fā)展走向的兩個(gè)核心因素已愈發(fā)明確，即美國(guó)東亞安全保護(hù)體系的走向和中國(guó)實(shí)力地位的上升。決定東亞地區(qū)秩序未來(lái)的關(guān)鍵是既有的美國(guó)東亞安全保護(hù)體系如何與實(shí)力地位日益上升的中國(guó)協(xié)調(diào)合作，而這一進(jìn)程將直接塑造東亞地區(qū)秩序的根本性質(zhì)和未來(lái)走向。
第二部分集中關(guān)注東亞國(guó)家面對(duì)中國(guó)崛起的戰(zhàn)略反應(yīng)，具體包括三篇文章。第一篇文章的研究表明，對(duì)沖是當(dāng)前地區(qū)國(guó)家應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起而采取的具有普遍性和主導(dǎo)性的戰(zhàn)略選擇，主要表現(xiàn)為強(qiáng)化與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在與其他大國(guó)開展緊密安全互動(dòng)的同時(shí)，也避免與中國(guó)的安全矛盾。東亞地區(qū)中小國(guó)家的戰(zhàn)略行為是由它們所面臨的體系壓力和國(guó)家戰(zhàn)略偏好兩個(gè)要素共同決定的。在地區(qū)內(nèi)崛起國(guó)與其他大國(guó)處于弱對(duì)抗態(tài)勢(shì)的情況下，中小國(guó)家并沒(méi)有面臨明確的選邊站隊(duì)壓力；而同時(shí)追求自主性、安全和福利三項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，也使得它們傾向于在多方力量之間維持平衡。對(duì)沖戰(zhàn)略能否持續(xù)，取決于地區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略偏好變化的前景。如果東亞地區(qū)格局向強(qiáng)對(duì)抗體系轉(zhuǎn)變，這些國(guó)家面臨的權(quán)衡取舍將更加艱難，對(duì)沖戰(zhàn)略的條件也將難以維持。
東亞國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起的反應(yīng)難以回避美國(guó)在其中所發(fā)揮的直接或間接影響。第二篇文章的研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)美國(guó)而言，保持對(duì)東亞盟國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略一定的支配權(quán)對(duì)于維護(hù)其主導(dǎo)地位不可或缺。在當(dāng)今主權(quán)規(guī)范被普遍接受的國(guó)際環(huán)境下，美國(guó)對(duì)安全保護(hù)國(guó)(或地區(qū))對(duì)外行為的影響不是通過(guò)強(qiáng)制，也不完全是通過(guò)利益交換，而更可能是通過(guò)權(quán)威關(guān)系實(shí)現(xiàn)的。從權(quán)威關(guān)系的視角考察美國(guó)與東亞安全保護(hù)國(guó)（或地區(qū)）的政策互動(dòng)機(jī)制，有助于我們理解中國(guó)與美國(guó)東亞安全保護(hù)體系之間未來(lái)關(guān)系的發(fā)展。
第三篇文章主要分析了與其他美國(guó)東亞安全保護(hù)國(guó)相比，泰國(guó)對(duì)華政治安全政策明顯較為溫和的原因。我們認(rèn)為，推動(dòng)泰國(guó)溫和應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的根本因素在于危機(jī)之后泰國(guó)不斷強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略。為了落實(shí)這一發(fā)展戰(zhàn)略，與中國(guó)沒(méi)有直接安全矛盾的泰國(guó)，樂(lè)于采取溫和的政治安全政策以強(qiáng)化與中國(guó)的友好關(guān)系，深化與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，為其落實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先戰(zhàn)略創(chuàng)造更為有利的外部條件。泰國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，與中國(guó)沒(méi)有戰(zhàn)略矛盾并不足以保證周邊國(guó)家采取溫和政策應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起。中國(guó)有必要針對(duì)東亞國(guó)家安全政策和安全威脅的不同特點(diǎn)，設(shè)計(jì)差異化的安全政策，以有效緩解周邊外交中遭遇的崛起困境。
第三部分著重分析在既有國(guó)際和東亞秩序背景下中國(guó)周邊政策的選擇和效果，具體包括三篇文章。第一篇文章主要分析了2012年以來(lái)中國(guó)逐步轉(zhuǎn)向奮發(fā)有為政策后，中國(guó)實(shí)力上升和政策實(shí)踐對(duì)國(guó)際秩序走向可能產(chǎn)生的影響。我們認(rèn)為，中國(guó)崛起并不會(huì)在已有國(guó)際格局的集合中增加新的類型，但可能會(huì)形成極與極關(guān)系中新的態(tài)勢(shì)。從實(shí)踐看，中國(guó)在涉及主權(quán)、國(guó)家安全的問(wèn)題領(lǐng)域，較多地采取了傳統(tǒng)安全的做法；在推動(dòng)地區(qū)合作、共同發(fā)展方面，中國(guó)做出了大國(guó)中最積極并最可能產(chǎn)生實(shí)際效果的努力�？傮w來(lái)說(shuō)，中國(guó)崛起會(huì)給國(guó)際秩序帶來(lái)某些積極變化，但程度可能非常有限。
第二篇文章重點(diǎn)關(guān)注2012年以來(lái)中國(guó)周邊政策的調(diào)整及其走向。中國(guó)周邊政策調(diào)整主要表現(xiàn)為，周邊外交在外交全局中的地位獲得提升，處理與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系的理念由強(qiáng)調(diào)互利到強(qiáng)調(diào)惠及，政策目標(biāo)由維持周邊穩(wěn)定和密切經(jīng)濟(jì)合作提升為建設(shè)命運(yùn)共同體，總體上突出更加奮發(fā)有為地全面推進(jìn)周邊外交工作。根據(jù)政策調(diào)整的主要方面，結(jié)合現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和關(guān)于周邊外交政策的相關(guān)爭(zhēng)論，本章重點(diǎn)分析了親、誠(chéng)、容、惠理念及其相應(yīng)政策問(wèn)題，認(rèn)為周邊外交工作的重點(diǎn)應(yīng)偏向爭(zhēng)端解決與區(qū)域合作等突出的議題。
中國(guó)釣魚島政策的變化是近些年周邊政策調(diào)整的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要體現(xiàn)。第三篇文章較為詳細(xì)地分析了2012年9月日本購(gòu)島后中國(guó)利用危機(jī)采取進(jìn)取政策，成功打破日方實(shí)際控制釣魚島的過(guò)程及其原因。研究表明，釣魚島爭(zhēng)端由危機(jī)轉(zhuǎn)入常態(tài)化后中國(guó)的釣魚島政策呈現(xiàn)較為明顯的對(duì)沖特征，即一方面適度回應(yīng)日本改善關(guān)系的訴求，另一方面在釣魚島爭(zhēng)端上采取進(jìn)取政策，以兩手對(duì)兩手確保戰(zhàn)略主動(dòng)。我們認(rèn)為，中國(guó)釣魚島政策的變化反映了近些年中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的總體方向，既順應(yīng)了中國(guó)實(shí)力地位的變化趨勢(shì)，也符合了東亞安全秩序的內(nèi)在邏輯。
本書是集體協(xié)作的成果，沒(méi)有作者們的群策群力很難想象本書能夠順利面世，為此我要向參與研究工作的所有學(xué)者致以誠(chéng)摯的謝意！本書的研究和出版得到了國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目東亞安全秩序與周邊命運(yùn)共同體建設(shè)研究（批準(zhǔn)號(hào)14GBJ027）和清華大學(xué)自主科研計(jì)劃（項(xiàng)目編號(hào)20121088003）的大力支持，在此也要表示深深的謝意！此外，要感謝清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系2015級(jí)碩士生李明澤同學(xué)在整理參考文獻(xiàn)和編輯校對(duì)過(guò)程中耐心細(xì)致的工作！

孫學(xué)峰
2016年9月6日于清華園