序　　一

2013年3月7日，國務(wù)院正式批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（20132025年）》，這是我國首個(gè)作為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（簡稱航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)）批復(fù)后呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢�？v向來看，2010～2015年航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長43.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長61.4%，固定資產(chǎn)投資年均增長69.9%，一般公共預(yù)算收入年均增長79.1%，進(jìn)出口總額年均增長411.1%。橫向來看，2016年航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值完成360.4億元，地區(qū)生產(chǎn)總值完成626.2億元; 鄭州新鄭綜合保稅區(qū)2016年完成進(jìn)出口總值3161.1億元，首次躍居全國綜保區(qū)第一位。2016年，鄭州新鄭國際機(jī)場客貨運(yùn)生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，其中旅客吞吐量同比增長20%,國內(nèi)機(jī)場排名躍升至第15位; 鄭州新鄭國際機(jī)場2016年貨郵吞吐量躍居全國各大機(jī)場第七位, 總量相當(dāng)于中部六省其他五省省會(huì)機(jī)場貨郵吞吐量的總和。實(shí)踐證明，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)作為龍頭，不斷引領(lǐng)和支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)河南通過空中絲路、陸上絲路、網(wǎng)上絲路、立體絲路，打造河南創(chuàng)新開放的高地，加快跨境電商示范區(qū)和中國（河南）自貿(mào)區(qū)建設(shè)，為鄭州建設(shè)國家中心城市奠定了良好基礎(chǔ)。
作為全國首個(gè)國家戰(zhàn)略級別的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位是國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極。其中，緊扣航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一重要主題，突出先行先試、改革創(chuàng)新的時(shí)代特征和功能。近幾年來的發(fā)展實(shí)踐表明，無論是發(fā)展速度，還是發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)在許多方面已經(jīng)趕上或超越了國際上許多典型航空都市的發(fā)展，對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施產(chǎn)生了積極影響。作為一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，航空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展既需要實(shí)踐過程的創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也需要?jiǎng)?chuàng)新、建構(gòu)航空經(jīng)濟(jì)理論體系作為行動(dòng)指導(dǎo)。
鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院是一所長期面向航空工業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才的普通高等院校。在近70年的辦學(xué)歷程中，學(xué)校形成了航空為本、管工結(jié)合的人才培養(yǎng)特色，確立了在航空工業(yè)管理和技術(shù)應(yīng)用研究領(lǐng)域的較強(qiáng)優(yōu)勢。自河南省提出以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口以后，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院利用自身的學(xué)科基礎(chǔ)、研究特色與人才優(yōu)勢，全面融入鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展。2012年6月，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院培育設(shè)立航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心和航空材料技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。2012年12月，河南省依托鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院設(shè)立河南航空經(jīng)濟(jì)研究中心。2013年6月26日，河南省在實(shí)施2011計(jì)劃過程中，依托鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院建立了航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心（以下簡稱創(chuàng)新中心）。學(xué)校先后與河南省發(fā)展和改革委員會(huì)、鄭州市人民政府、河南省工業(yè)和信息化委員會(huì)、河南省民航發(fā)展建設(shè)委員會(huì)辦公室、河南省機(jī)場集團(tuán)有限公司、河南省民航發(fā)展投資有限公司、中國城市臨空經(jīng)濟(jì)研究中心（北京）、鄭州輕工業(yè)學(xué)院、洛陽理工學(xué)院等多家單位聯(lián)合組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)同全國航空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的有識(shí)之士，直接參與航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)的立題申請論證、發(fā)展規(guī)劃起草對接等系列工作。
自2012年6月由鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院啟動(dòng)實(shí)施以來，在河南省教育廳、河南省發(fā)改委、河南省民航辦等單位給予的大力支持下，創(chuàng)新中心的建設(shè)進(jìn)入快車道。2015年7月1日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳在《關(guān)于加強(qiáng)中原智庫建設(shè)的實(shí)施意見》中，將創(chuàng)新中心列入中原高端智庫建設(shè)規(guī)劃。2015年12月，河南省教育廳、河南省財(cái)政廳下發(fā)文件，確定鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院航空技術(shù)與經(jīng)濟(jì)學(xué)科群入選河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)一期工程。2017年3月30日，創(chuàng)新中心理事會(huì)又新增了鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、中國民用航空河南安全監(jiān)督管理局、中國民用航空河南空中交通管理分局、中國南方航空河南航空有限公司、中航工業(yè)鄭州飛機(jī)裝備有限責(zé)任公司、河南省社會(huì)科學(xué)院和河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)7家理事單位，航空特色更為鮮明。
創(chuàng)新中心自成立以來，秉承真問題、真協(xié)同、真研究、真成果的四真發(fā)展理念，先后聘請了美國北卡羅納大學(xué)John.D.Kasarda、北京航空航天大學(xué)張寧教授、河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院名譽(yù)院長耿明齋、英國蓋特維克機(jī)場董事會(huì)高級顧問Alexander Kirby、清華大學(xué)蔡臨寧主任等國內(nèi)外知名學(xué)者擔(dān)任首席專家，以大樞紐、大物流、大產(chǎn)業(yè)、大都市為創(chuàng)新主題，以中心、平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)為創(chuàng)新支撐，以政產(chǎn)學(xué)研用為創(chuàng)新模式，建立了4個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，組建了20多個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，完成了鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十三個(gè)五年規(guī)劃等一批國家重點(diǎn)社會(huì)科學(xué)基金、航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)招標(biāo)項(xiàng)目、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等方面課題的研究工作，形成一批理論探索、決策建議、調(diào)研報(bào)告等。為梳理這些成果的理論和應(yīng)用價(jià)值，并將其以更加科學(xué)、系統(tǒng)和規(guī)范的方式呈現(xiàn)給廣大讀者，圍繞航空經(jīng)濟(jì)理論、航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等主題，創(chuàng)新中心推出航空技術(shù)與經(jīng)濟(jì)叢書，從研究系列、智庫報(bào)告、譯著系列三個(gè)方面，系統(tǒng)梳理航空領(lǐng)域國內(nèi)外最新研究成果，以饗讀者。
盡管編寫組人員投入了大量的精力和時(shí)間，力求完美，但因時(shí)間有限，難免存在一些不足之處。我們期待在匯聚國內(nèi)外航空技術(shù)與經(jīng)濟(jì)研究精英、打造航空經(jīng)濟(jì)國際創(chuàng)新聯(lián)盟的過程中不斷突破。也希望關(guān)心航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)專家及廣大讀者不吝賜教，以便叢書不斷完善，更加完美！

梁曉夏　李　勇
2017年3月


序　　二

中國經(jīng)濟(jì)的改革和開放已走過近40個(gè)春秋，這是一段讓中國人物質(zhì)生活和精神意識(shí)產(chǎn)生劇烈變動(dòng)的歲月，也是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)探索和研究最為活躍、作用最為顯著的時(shí)期。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)重要課題。談及區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展，人們經(jīng)常聚焦社會(huì)經(jīng)濟(jì)歷史的發(fā)展趨勢、發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展動(dòng)因和特點(diǎn)等問題，諸如：發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)如何長期穩(wěn)定發(fā)展，并保持優(yōu)勢地位; 落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)如何跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)趕超; 如何打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長極; 等等。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至今，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，成為關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。因此，我們急需具有附加值高、成長性好、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大等特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)即高端產(chǎn)業(yè)來引領(lǐng)、帶動(dòng)、提升。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心層，完全具備這些特點(diǎn)及能力。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和速度經(jīng)濟(jì)時(shí)代，航空經(jīng)濟(jì)日益成為在全球范圍內(nèi)配置高端生產(chǎn)要素的第五沖擊波，成為提升國家和區(qū)域競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新引擎。
2013年3月7日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（20132025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)插上了騰飛的翅膀，全國首個(gè)航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)正式起航了。
《規(guī)劃》的獲批既是河南發(fā)展難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，也是河南航空經(jīng)濟(jì)研究中心與航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心的依托單位鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院千載難逢的發(fā)展良機(jī)。
目前，在我國航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中，以介紹、評述和翻譯國外研究成果的居多，航空技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)研究尚未引起足夠的重視。航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心組織國內(nèi)外研究力量編著的航空技術(shù)與經(jīng)濟(jì)叢書，正是針對這一重要課題而進(jìn)行的學(xué)術(shù)上的有益探索。
中國的改革仍在繼續(xù)進(jìn)行，中國的發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的階段。既面臨諸多挑戰(zhàn)，又面臨不少新的機(jī)遇。本叢書并不想創(chuàng)造有關(guān)航空經(jīng)濟(jì)的新概念，而是試圖為研究航空經(jīng)濟(jì)的學(xué)者提供一個(gè)研究的理論基礎(chǔ)，生命是灰色的，但理論之樹常青。同時(shí)，本叢書還試圖從對航空技術(shù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)態(tài)的觀察中抽象出理論，哪怕只能對指導(dǎo)實(shí)踐產(chǎn)生微薄的作用，我們也將倍感欣慰。
鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)是一個(gè)巨大的、先行先試的創(chuàng)新工程，國內(nèi)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)你追我趕，本叢書也是一個(gè)理論和實(shí)踐相結(jié)合的創(chuàng)新。叢書的出版對認(rèn)識(shí)發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)的意義，對了解國內(nèi)外航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，對厘清航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。希望本叢書能服務(wù)于鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，引領(lǐng)國內(nèi)航空技術(shù)與經(jīng)濟(jì)研究的熱潮！
特向讀者推薦！

張　寧
2017年3月


本書序

2016年10月22日，由河南省財(cái)政學(xué)會(huì)主辦，河南省法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院和航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心共同承辦的2016財(cái)稅改革與航空經(jīng)濟(jì)高層論壇在鄭州成功舉辦。河南省政協(xié)副主席、中國財(cái)政學(xué)會(huì)顧問錢國玉出席論壇。河南省法學(xué)會(huì)副會(huì)長賈世民，河南省財(cái)政廳黨組成員、副廳長、河南省法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、河南省財(cái)政學(xué)會(huì)常務(wù)理事魯玉，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院校長李勇到會(huì)致辭。開幕式由河南省財(cái)政廳黨組成員、河南省非稅收入管理局局長、河南省法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、河南省財(cái)政學(xué)會(huì)常務(wù)理事彭玉琦主持。河南省法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長郭巍、李現(xiàn)宗、王雪云、宋丙濤以及來自財(cái)政經(jīng)濟(jì)與法學(xué)領(lǐng)域的有關(guān)專家，入選論文作者，財(cái)政學(xué)會(huì)、河南省法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)的理事，全省財(cái)政政策研究和財(cái)政科研人員，部分高校的教師學(xué)生共計(jì)470余人參加了論壇。論壇歷時(shí)一天，順利完成了各項(xiàng)議程，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明、河南省社會(huì)科學(xué)院院長張占倉、河南省人民政府發(fā)展研究中心主任谷建全分別以十三五財(cái)稅改革難點(diǎn)分析、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展及區(qū)域發(fā)展模式創(chuàng)新、認(rèn)識(shí)十三五 引領(lǐng)十三五為題作主旨報(bào)告。白景明副院長分析了黨的十八屆三中全會(huì)以來財(cái)稅改革的特點(diǎn)、改革取得的階段性成果，提出了下階段財(cái)稅改革的難點(diǎn)問題及對策。張占倉院長研究了臨空經(jīng)濟(jì)的特征及對區(qū)域發(fā)展模式的影響，提出了鄭州臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，總結(jié)了鄭州航空港區(qū)經(jīng)濟(jì)成效。谷建全主任強(qiáng)調(diào)了十三五河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新特征、面臨的新形勢，提出了加快發(fā)展培育的新動(dòng)力和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。三位專家的主旨報(bào)告以十三五為廣闊視野，以深化財(cái)稅體制改革為貫穿主線，以航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展為引領(lǐng)方向，對當(dāng)前財(cái)稅改革難點(diǎn)進(jìn)行了分析，對河南省航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展及區(qū)域發(fā)展模式創(chuàng)新提出了對策。這些分析和對策前瞻性、指導(dǎo)性、針對性很強(qiáng)，借鑒意義極大。
北京臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)管理委員會(huì)副主任胡杰，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院原院長、教授張馨，河南省財(cái)政廳政策研究室主任、中國財(cái)政學(xué)會(huì)理事、河南省法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)秘書長胡興旺，中國城市經(jīng)濟(jì)臨空研究中心秘書長馬劍分別作了北京天竺空港城發(fā)展啟示及對河南機(jī)場規(guī)劃體系的建議公共財(cái)政與財(cái)稅法治PPP項(xiàng)目實(shí)施中的難點(diǎn)與對策當(dāng)前中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢展望的專題報(bào)告。專家們就財(cái)政公共性、社會(huì)正義與財(cái)政體制等方面提出財(cái)稅立法確立政府預(yù)算的計(jì)劃性、歸一性、公開性、法治性等新觀點(diǎn)和新論點(diǎn); 從學(xué)習(xí)借鑒角度介紹了北京臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展對河南的啟示和建議、通用航空的高顏值產(chǎn)業(yè)預(yù)期與爆發(fā)式發(fā)展展望; 從三個(gè)方面深度剖析PPP項(xiàng)目難點(diǎn)，梳理出九大成因，并提出七條針對性的對策建議，具有重要借鑒和應(yīng)用價(jià)值。在財(cái)稅體制改革、財(cái)稅法治建設(shè)、航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與實(shí)踐、航空經(jīng)濟(jì)智庫和核心期刊與寫作四個(gè)分論壇研討中，23位專家學(xué)者作了發(fā)言。各位專家學(xué)者暢所欲言，從治理型財(cái)政、轉(zhuǎn)變征管方式與協(xié)同稅收共治、航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革等不同視角和實(shí)踐運(yùn)用對財(cái)稅法治及航空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱點(diǎn)和突出問題，提出思考和建議對策。
論壇提出了聚焦研究、引領(lǐng)未來、服務(wù)航空經(jīng)濟(jì)的研究工作方向。論壇強(qiáng)調(diào)，面對財(cái)稅改革與航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，要緊緊圍繞河南省委、省政府重大決策部署和中心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政學(xué)會(huì)智庫建設(shè)和強(qiáng)化財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)平臺(tái)作用，聚焦當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)以及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，繼續(xù)加大財(cái)稅改革問題研究，繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)稅法治建設(shè)問題研究，繼續(xù)推進(jìn)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的研究。發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)，集合眾力，集聚眾智，開拓思路，深化研究，迎難而上，順勢而為，服務(wù)中心、服務(wù)決策、服務(wù)現(xiàn)實(shí)、服務(wù)河南省經(jīng)濟(jì)，為河南和中原地區(qū)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
在各方共同努力下，論壇圓滿成功，交流了思想，取得了共識(shí)。整個(gè)論壇場面熱烈，交流充分，大家在友好務(wù)實(shí)的氣氛中，緊緊圍繞會(huì)議主題，就深化財(cái)稅改革、法治財(cái)政建設(shè)、航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大議題進(jìn)行了富有成果的討論，觀點(diǎn)論點(diǎn)新，研討成果多，展現(xiàn)出百花齊放、百家爭鳴的良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣，真正達(dá)到了論壇交流碰撞闊思路，凝識(shí)聚力促發(fā)展的目的。通過這次論壇搭建的平臺(tái)，起到了引智集腦、服務(wù)航空經(jīng)濟(jì)和改革發(fā)展的作用。本次論壇的召開，標(biāo)志著河南省財(cái)政學(xué)會(huì)和財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)開啟了一個(gè)新的起點(diǎn)，邁上了一個(gè)新的征程。

胡興旺　張志宏　馮祖陽
2017年3月5日