全書共分為十章，內容主要包括中國環(huán)境法的淵源、環(huán)境行政管理機構與環(huán)境行政執(zhí)法、環(huán)境糾紛與環(huán)境損害的解決機制、環(huán)境與資源保護法的基本原則、環(huán)境保護基本法律制度、環(huán)境污染防治、自然資源保護、生態(tài)保護、綠色發(fā)展法律法規(guī)、國際環(huán)境法。本書可作為高等院校環(huán)境專業(yè)師生的教材，也可供相關領域的研究人員、管理人員參考。
《環(huán)境與資源保護法》是作者多年教學經驗的結晶，書中特別關注近年來環(huán)境法的新發(fā)展，尤其對環(huán)境管理制度進行了系統(tǒng)的總結�？勺鳛楦叩仍盒－h(huán)境專業(yè)以及相關專業(yè)師生研究學習我國環(huán)境與資源保護法的教材，以及相關研究人員的重要參考讀物。
從1972年我國環(huán)境保護事業(yè)發(fā)端至今已經走過了40余年的歷程，在這期間我國環(huán)境政策與法律體系迅速成長。然而面對經濟的飛速發(fā)展，環(huán)境保護仍顯得力不從心。2014年第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議修訂通過《中華人民共和國環(huán)境保護法》，這是對我國環(huán)境法實踐深刻反思的結果，標志著在經濟發(fā)展與環(huán)境保護共贏的戰(zhàn)略共識下、生態(tài)文明制度改革的頂層設計下、環(huán)境質量改善的總體目標下，環(huán)境政策法制改革與發(fā)展的新起點。環(huán)境法不僅是政府環(huán)境管理的重要手段，也是公眾維護環(huán)境權益的重要武器。本教材是特別針對環(huán)境科學專業(yè)本科生環(huán)境與資源保護法課程編寫的。特別關注近年來環(huán)境法的新發(fā)展，尤其對環(huán)境管理制度進行了系統(tǒng)的總結。全書共分為十章，第一章從中國的法律體系入手，論述了環(huán)境法的淵源；第二章論述了環(huán)境行政管理機構與環(huán)境行政執(zhí)法；第三章論述了環(huán)境糾紛與環(huán)境損害的解決機制；第四章論述了環(huán)境與資源保護法的基本原則，尤其對公眾參與原則進行了詳細的討論；第五章論述了環(huán)境保護的14項基本法律制度；第六章論述環(huán)境污染防治；第七章論述自然資源保護；第八章論述生態(tài)保護法；第九章論述綠色發(fā)展法律法規(guī)；第十章論述國際環(huán)境法。本教材獲得國家自然科學基金項目戰(zhàn)略環(huán)境評價有效性評估指標體系與評估方法研究（編號：41401658）資助。本書由吳婧、張一心主編，參與編寫的還有劉娟、齊曼古麗·依里哈木、王嘉煒、李倩、周渝、吳珂、歷志、張婧卓、郄迎翔、胡蓉、南波。此外，南開大學張墨老師在本書編寫過程中提出了許多中肯的意見。由于筆者時間和水平有限，疏漏之處在所難免，如讀者不吝指正，我們將衷心感謝。編者2017年3月
吳婧，南開大學環(huán)境科學與工程學院，理學學士，副教授，南開大學戰(zhàn)略環(huán)境評價研究中心研究人員（兼主任助理），從事戰(zhàn)略環(huán)境評價的科研實踐和培訓工作。獨立講授本科生課程：環(huán)境與資源保護法學，環(huán)境保護概論。
第一章中國環(huán)境法的淵源1
第一節(jié)法學基本概念1
一、法的概念1
二、法的基本特征1
三、法的淵源2
四、法的分類4
第二節(jié)環(huán)境法的產生和發(fā)展6
一、西方國家環(huán)境法的產生和發(fā)展6
二、我國環(huán)境法的產生和發(fā)展6
第三節(jié)環(huán)境法的法律體系9
一、《中華人民共和國憲法》中關于環(huán)境與資源保護的規(guī)定9
二、綜合性環(huán)境與資源保護基本法9
三、環(huán)境與資源保護單行法11
四、其他部門法中關于環(huán)境保護的規(guī)定12
五、環(huán)境資源保護行政法規(guī)和部門規(guī)章13
六、環(huán)境資源保護地方性法規(guī)、規(guī)章17
七、環(huán)境標準17
八、環(huán)境與資源保護的國際條約與協(xié)定17
習題與討論19
閱讀材料19
第二章環(huán)境行政管理機構與環(huán)境行政執(zhí)法20
第一節(jié)我國環(huán)境行政管理機構20
一、我國環(huán)境行政管理機構的發(fā)展20
二、我國環(huán)境行政管理體系21
第二節(jié)環(huán)境行政執(zhí)法22
第三節(jié)環(huán)境行政責任24
一、環(huán)境行政責任構成要件24
二、環(huán)境行政責任形式26
第四節(jié)環(huán)境行政救濟27
習題與討論28
第三章環(huán)境糾紛與環(huán)境損害的解決機制29
第一節(jié)環(huán)境民事訴訟30
一、環(huán)境民事訴訟的特點30
二、環(huán)境民事訴訟的分類31
三、環(huán)境侵權民事責任32
第二節(jié)環(huán)境行政訴訟33
一、環(huán)境行政訴訟的特點33
二、環(huán)境行政訴訟的分類33
三、環(huán)境行政訴訟受案范圍34
第三節(jié)環(huán)境刑事訴訟34
一、環(huán)境犯罪34
二、環(huán)境犯罪的構成要件34
三、環(huán)境刑事責任36
第四節(jié)環(huán)境公益訴訟36
一、環(huán)境公益訴訟的特點36
二、我國環(huán)境公益訴訟的發(fā)展37
三、環(huán)境民事公益訴訟37
四、環(huán)境行政公益訴訟38
習題與討論39
閱讀材料39
第四章環(huán)境與資源保護法的基本原則40
第一節(jié)保護優(yōu)先原則40
第二節(jié)預防原則41
一、預防原則產生的背景41
二、風險防范原則41
三、預防原則與風險防范原則的關系42
第三節(jié)綜合治理原則42
第四節(jié)公眾參與原則42
一、公眾的定義43
二、公眾參與的層次45
三、公眾參與的方式46
四、我國公眾參與的發(fā)展48
五、公眾參與環(huán)境管理的理論基礎49
六、我國環(huán)境管理中公眾參與原則的發(fā)展50
第五節(jié)損害擔責原則50
習題與討論51
閱讀材料51
第五章環(huán)境保護基本法律制度52
第一節(jié)環(huán)境規(guī)劃制度52
一、環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展歷程52
二、環(huán)境保護與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃55
第二節(jié)環(huán)境影響評價制度62
一、環(huán)境影響評價制度的形成和發(fā)展62
二、環(huán)境影響評價制度的改革64
三、環(huán)境影響評價制度的基本內容67
第三節(jié)三同時制度67
一、三同時制度的形成和發(fā)展68
二、三同時制度的基本內容69
第四節(jié)排污收費制度與環(huán)境保護稅制度70
一、排污收費制度的形成與發(fā)展70
二、排污收費制度的內容71
三、環(huán)境保護稅制度與環(huán)境保護稅費改革72
第五節(jié)環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度73
一、環(huán)境保護目標責任制的形成和發(fā)展73
二、生態(tài)環(huán)境保護黨政同責一崗雙責74
三、領導干部實行自然資源資產離任審計75
第六節(jié)排污申報登記與排污許可證制度75
一、排污申報登記與排污許可證制度的形成與發(fā)展76
二、排污申報登記與排污許可證制度的實施過程77
三、排污許可證制度的主要內容77
第七節(jié)污染集中控制制度79
一、污染集中控制制度的建立79
二、污染集中控制的方式79
第八節(jié)污染物排放總量控制制度80
一、污染物排放總量控制制度的形成和發(fā)展80
二、污染物排放總量控制目標分類81
三、污染物總量控制分類82
四、污染物總量控制方法82
第九節(jié)公眾參與制度83
一、我國公眾參與環(huán)境管理的立法進程83
二、公眾參與環(huán)境管理的方式85
三、公眾參與環(huán)境管理的其他途徑86
第十節(jié)環(huán)境信息公開制度87
第十一節(jié)生態(tài)保護紅線制度89
一、生態(tài)環(huán)境保護紅線制度的形成89
二、資源環(huán)境領域紅線的實踐90
三、資源環(huán)境生態(tài)紅線的設計框架91
第十二節(jié)生態(tài)補償制度93
一、重點領域補償93
二、重點區(qū)域生態(tài)補償95
三、地區(qū)間生態(tài)補償96
第十三節(jié)污染防治區(qū)域聯動機制96
一、開展大氣污染聯防聯控的必要性96
二、重點區(qū)域和防控重點97
三、優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構和布局97
四、加大重點污染物防治力度97
五、加強能源清潔利用98
六、加強機動車污染防治98
七、完善區(qū)域空氣質量監(jiān)管體系98
第十四節(jié)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度99
一、國際經驗99
二、必要性100
三、相關政策100
四、訴訟權利與監(jiān)管權力間的平衡101
習題與討論102
閱讀材料103
第六章環(huán)境污染防治104
第一節(jié)大氣污染防治104
一、主要大氣污染物和大氣環(huán)境問題104
二、大氣污染防治立法106
三、環(huán)境空氣質量標準107
四、大氣污染防治行動計劃107
五、大氣污染防治措施108
第二節(jié)水污染防治112
一、我國水環(huán)境問題112
二、水污染防治立法114
三、水污染防治措施115
四、水污染防治行動計劃118
第三節(jié)噪聲污染防治126
一、環(huán)境噪聲污染防治立法126
二、環(huán)境噪聲污染防治的主要措施127
第四節(jié)固體廢物管理129
一、固體廢物污染環(huán)境防治立法129
二、固體廢物主要管理措施130
第五節(jié)海洋環(huán)境保護134
一、海洋環(huán)境污染134
二、海洋環(huán)境保護立法135
三、海洋環(huán)境保護措施136
第六節(jié)核與輻射管理140
一、輻射來源140
二、放射性污染防治立法143
三、放射性污染防治的措施144
四、電磁輻射環(huán)境保護的管理規(guī)定145
第七節(jié)化學品環(huán)境管理146
一、新化學物質146
二、危險化學品148
習題與討論155
第七章自然資源保護156
第一節(jié)水資源保護156
一、水資源156
二、水資源立法概況156
三、水資源保護的主要制度158
第二節(jié)土地資源保護161
一、土地資源161
二、土地資源立法概況162
三、土地資源管理的主要法律規(guī)定163
第三節(jié)礦產資源保護165
一、礦產資源165
二、礦產資源立法概況166
三、礦產資源管理的主要法律規(guī)定166
第四節(jié)森林保護167
一、森林資源167
二、森林資源管理立法概況167
三、森林資源管理的主要法律規(guī)定168
第五節(jié)草原保護170
一、草原資源170
二、草原資源立法170
三、草原保護的法律規(guī)定171
習題與討論172
閱讀材料173
第八章生態(tài)保護174
第一節(jié)野生動物保護174
一、野生動物174
二、野生動物保護立法174
三、保護野生動物的法律規(guī)定175
第二節(jié)自然保護區(qū)176
一、我國自然保護區(qū)概況176
二、自然保護區(qū)立法177
三、自然保護區(qū)的法律規(guī)定177
第三節(jié)水土流失178
一、我國水土流失概況178
二、水土保持立法178
三、水土保持的法律規(guī)定179
第四節(jié)土地沙化181
一、我國土地沙化概況181
二、防沙治沙立法181
三、防沙治沙的法律規(guī)定181
習題與討論182
第九章綠色發(fā)展法律法規(guī)183
第一節(jié)清潔生產促進法183
一、清潔生產183
二、清潔生產促進法立法183
三、促進清潔生產的主要措施184
第二節(jié)循環(huán)經濟促進法186
一、循環(huán)經濟186
二、促進循環(huán)經濟的立法186
三、促進循環(huán)經濟的主要措施187
習題與討論191
第十章國際環(huán)境法192
第一節(jié)國際環(huán)境法的基本原則192
一、國家主權原則192
二、國際合作原則192
三、公平原則192
四、預防原則192
第二節(jié)國際環(huán)境法主要領域193
一、臭氧層保護193
二、危險物質194
三、氣候變化195
四、海洋環(huán)境保護196
五、生物多樣性197
六、核安全200
七、自然和文化遺產保護201
習題與討論201
參考文獻202
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