前　　言

《俄羅斯東部地區(qū)的發(fā)展與中俄合作新空間》是2011 年度教育部重點文科基地俄羅斯研究中心的重大項目，完成時間是2015 年12 月。該項目是在俄羅斯研究中心的指導下進行的，項目組的成員積極努力，利用各方有利條件查詢資料，赴邊境地區(qū)和俄羅斯東部地區(qū)進行調研，將得到的第一手資料做了詳細的分析和研究，撰寫了一系列論文和研究報告。在原計劃發(fā)表3 篇論文的基礎上，課題組公開發(fā)表了論文15 篇、專著1 部、智庫建議類文章9 篇，有4 篇獲得了有關領導的批示。在該項目科學研究的引導下，2014 年年初課題組承擔了黑龍江省委書記的指令性項目黑龍江省創(chuàng)建中俄邊境自由貿易區(qū)研究，2015 年年初課題組又承擔了黑龍江省軟科學重大攻關項目深化黑龍江陸海絲綢之路經濟帶框架下的對俄科技合作研究。盡管我們在研究中付出了極大的努力，但對有些問題的研究和探索還有待深入，在此敬請各位同行不吝賜教，我們將不勝感激。
研究框架
該項目總體框架是以區(qū)域經濟學理論為依據(jù)，以中俄兩國區(qū)域合作的現(xiàn)實，中俄兩國制定的地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和實施效果為基礎，以最新發(fā)展動向和最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)為參考，以發(fā)揮研究的智庫作用為地方政府和國家戰(zhàn)略決策提供服務為目標，對目前俄羅斯東部地區(qū)的開發(fā)和拓展中俄區(qū)域合作的重大問題做出客觀判斷和評價，提出俄羅斯東部地區(qū)經濟發(fā)展的國內利益訴求和國際利益訴求，為開拓中俄區(qū)域合作新空間提供理論和現(xiàn)實支撐。項目從實現(xiàn)中國東北與俄羅斯東部地區(qū)戰(zhàn)略互動出發(fā)，以雙方的互利共贏、包容性合作為宗旨，分析中俄區(qū)域創(chuàng)新型經濟合作、科技合作、產業(yè)合作、金融合作的新空間，發(fā)揮中俄跨境區(qū)域合作的國際輻射效應，有針對性地提出前瞻性的看法和建議。
基本內容
第一，描述性地分析了東部地區(qū)開發(fā)國際合作的必然趨勢和必要條件。具體分析了俄羅斯開發(fā)東部地區(qū)的歷史和現(xiàn)實，從主、客觀的角度闡述了俄羅斯的利益訴求，論證了東部地區(qū)開發(fā)是俄羅斯經濟發(fā)展的必然趨勢，并系統(tǒng)分析了俄羅斯東部地區(qū)開發(fā)國際合作中的經驗和教訓，得出了依靠周邊國家的支持是俄羅斯順利開發(fā)東部地區(qū)的必要條件。
第二，創(chuàng)新性地提出了中俄合作開發(fā)東部地區(qū)的傘型新模式。傘型新模式是指在中國東北與俄羅斯東部地區(qū)大力開展以科技合作為先導的產業(yè)合作的基礎上，形成地方國際化產業(yè)集群的優(yōu)勢，打造東北亞區(qū)域合作的支撐點和產業(yè)合作的凝聚點，進而形成新的經濟增長極，這一增長極的區(qū)域效應呈現(xiàn)為傘型區(qū)域效應，在東部地區(qū)的開發(fā)中以雙方產業(yè)合作的合力優(yōu)勢為傘柄，利用回波效應的作用，促進中俄地方國際化產業(yè)集群盡快形成，并以此為制高點向整個東北亞地區(qū)輻射，通過傘骨能源、科技、資金、物流、人才等要素的國際流動將區(qū)域內各國、各地區(qū)的經濟合作聯(lián)結起來，形成輻射的聯(lián)動效應，進而確立中俄在區(qū)域經濟合作中的主導地位。
第三，系統(tǒng)性地論述了中俄在東部地區(qū)開發(fā)中合作的主要領域。中俄在合作中要想實現(xiàn)優(yōu)勢互補、優(yōu)化資源配置、達到互利共贏，必須創(chuàng)造生產要素能進行國際自由流動的條件；在此基礎上，發(fā)展中俄跨境地方國際化產業(yè)集群，對雙方的產業(yè)結構進行調整，突出重點優(yōu)勢產業(yè)，在中俄邊境地區(qū)形成新的聯(lián)動發(fā)展的產業(yè)鏈。中俄新產業(yè)鏈必須是以高新技術為牽引的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，這樣才能實現(xiàn)中俄科學技術水平跨越式提高、科技創(chuàng)新能力和科技競爭力快速提升，在縮小中俄與西方發(fā)達國家科技水平差距的同時，必然會帶來國民經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)經濟的共同繁榮；創(chuàng)新型經濟的發(fā)展為中俄生產要素的自由流動、中俄新產業(yè)鏈的形成以及雙方在高新技術領域的合作提供了平臺和必要條件，所以中俄共同發(fā)展創(chuàng)新型經濟是一個長期的重要的關鍵環(huán)節(jié)。
第四，超前性地研究了創(chuàng)建中俄邊境地區(qū)自由貿易區(qū)和實現(xiàn)中俄兩國戰(zhàn)略對接。中俄邊境地區(qū)自由貿易區(qū)是區(qū)域合作的方向，也是區(qū)域合作的最高形式，它可以保證中俄區(qū)域合作的順利進行。為促進中俄邊境地區(qū)自由貿易區(qū)建立和中俄區(qū)域合作的健康、順利發(fā)展，本書提出了設立中俄邊境地區(qū)金融安全區(qū)的構想，并論證了一帶一路戰(zhàn)略中中蒙俄經濟走廊對中俄區(qū)域合作的指引作用和重要的保障作用。
第五，跟蹤性地闡述了俄羅斯東部地區(qū)開發(fā)的新趨勢和中俄合作對策。
目前俄羅斯東部地區(qū)開發(fā)進入了新時期，俄羅斯接連推出了成立遠東發(fā)展部、設立超前發(fā)展區(qū)、辟建符拉迪沃斯托克自由港等舉措，同時中俄跨境電商發(fā)展勢頭迅猛。把握俄羅斯遠東地區(qū)開發(fā)節(jié)奏和政策，利用一帶一路與歐亞經濟聯(lián)盟對接的有利時機，適時在東部地區(qū)開發(fā)新形勢下提出合作新對策，實現(xiàn)中俄區(qū)域深度合作不僅是現(xiàn)在，而且是未來應該長期跟蹤和研究的重大課題。
內容的前沿性
第一，研究了創(chuàng)建中俄邊境地區(qū)自由貿易區(qū)。借鑒國內四大貿易區(qū)成功經驗，提出了不僅應在國內創(chuàng)建地區(qū)性自由貿易區(qū)，還應在邊境地區(qū)建立跨國自由貿易區(qū)。
第二，研究了中俄區(qū)域合作中諸多需開拓的新空間。新空間包括促進生產要素的國際流動、形成中俄邊境地區(qū)的產業(yè)鏈、發(fā)展創(chuàng)新型經濟等領域。
第三，研究了在東部地區(qū)開發(fā)新形勢下的合作領域。針對俄羅斯2014 年以來提出的建設超前發(fā)展區(qū)和自由港等舉措，提出了參與建設、共同開發(fā)的思路。還提出了加強在跨境電商方面的合作，引領中俄貿易發(fā)展。
第四，研究了中俄地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的對接。要認識中蒙俄經濟走廊與東部地區(qū)開發(fā)的互動聯(lián)系和內生性發(fā)展關系，使其成為一帶一路的重要支撐。
內容的創(chuàng)新性
第一，首次提出了中俄促進東北振興和俄羅斯東部地區(qū)開發(fā)的傘型合作新模式。以中俄地方國際化產業(yè)集群傘柄的極化效應和輻射效應為支撐，利用傘骨資源、資金、技術、人力等生產要素流動，在中俄邊境地區(qū)形成新的增長極，增強對區(qū)域內外合作的吸引力，推進中俄乃至東北亞區(qū)域經濟一體化進程。
第二，首次提出了創(chuàng)建中俄邊境地區(qū)跨國金融安全區(qū)的構想，構建了中俄邊境地區(qū)跨國金融安全區(qū)的弓形動態(tài)發(fā)展模式。在邊境地區(qū)依托兩國主要的經濟金融中心城市，建立完善的金融服務體系，完善相應的法律及制度規(guī)范，加強相應的金融合作的風險監(jiān)管以及促進金融機構加強風險防控。
第三，首次對俄羅斯東部地區(qū)開發(fā)進行系統(tǒng)、客觀和追蹤性研究。既有對歷史的縱向研究，也有對現(xiàn)實的全方位研究，將是國內第一部全面研究俄羅斯東部地區(qū)開發(fā)和中俄區(qū)域合作的專著。
研究方法
一是采用實地調研與文獻研究相結合的方法，掌握俄羅斯東部地區(qū)的資源稟賦、產業(yè)發(fā)展、區(qū)域政策等經濟要素情況；二是采取演繹邏輯與歸納邏輯相結合的方法，對中國東北地區(qū)與俄羅斯東部地區(qū)合作進行本質分析與邏輯嚴密的理論解釋；三是運用理論分析與實證分析相結合的方法，為中俄跨境區(qū)域經濟合作新模式提供理論和現(xiàn)實支撐；四是運用比較分析的方法，對國際跨境區(qū)域經濟合作模式進行對比分析，積極探索中俄跨境區(qū)域經貿合作新模式的國際輻射效應；五是采用深度訪談與專家分析相結合的方法，明確中俄區(qū)域合作新空間的重點與具體措施。
學術價值
第一，打破國際區(qū)域合作是以整個國家為單位的經驗和理論觀點。目前的國際區(qū)域經濟合作理論都是以國家為研究對象，區(qū)域經濟一體化的主體也是國家，因而本課題對中國東北地區(qū)與俄羅斯東部地區(qū)合作的研究豐富了國際區(qū)域經濟合作理論的內容，拓寬了研究對象的范圍。
第二，提出了落后地區(qū)跨境合作優(yōu)勢推動區(qū)域集團化形成的理念。以兩個國家的欠發(fā)達地區(qū)合力的后發(fā)優(yōu)勢，推動建立地方國際化產業(yè)集群，引領區(qū)域發(fā)展，將可能成為推動區(qū)域集團化發(fā)展的主要力量。這一理念補充和完善了只有發(fā)達國家才能推動區(qū)域集團化發(fā)展的有關理論。
應用價值
第一，為中俄關系可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。在新的國際形勢下，毗鄰的中俄兩國有著廣泛的共同利益，政治互信不斷加深，發(fā)展兩國關系急需新的突破口。進一步推進務實合作，特別是開拓深具潛力的中俄邊境地區(qū)合作的新空間，有利于加強和鞏固兩國關系，為中俄關系的持久、健康、可持續(xù)發(fā)展注入新的動力。
第二，落實一帶一路與歐亞經濟聯(lián)盟對接。東北振興離不開俄羅斯，俄羅斯東部地區(qū)開發(fā)也離不開中國，經濟互補、戰(zhàn)略對接和共同發(fā)展是中俄兩國合作的重要內容。利用中俄區(qū)域合作的平臺和合作新空間將中俄的對接落到實處，構建一個互惠互利的利益、命運和責任共同體。
第三，促進中俄兩國區(qū)域經濟在包容性增長基礎上的協(xié)調發(fā)展。中俄兩國都面臨著國內區(qū)域經濟發(fā)展差距不斷擴大的現(xiàn)實，通過中國東北地區(qū)和俄羅斯東部地區(qū)多領域、多形式、多渠道的全方位合作，促進我國東北老工業(yè)基地振興和俄羅斯東部地區(qū)開發(fā)的深入，實現(xiàn)中俄邊境地區(qū)的共同繁榮。
社會影響
該項目的中期研究成果，獲得了較好的社會反響。根據(jù)研究的一些初步結論，筆者撰寫了《改變政熱經冷促進中俄經貿關系快速發(fā)展》智庫建議類成果，發(fā)表在《教育部簡報》（智庫�？�）2014 年第18 期上，得到了相關專家的肯定。筆者的咨詢報告《關于抓住中俄旅游年機遇全方位對俄宣傳哈爾濱的建議》得到了時任哈爾濱市委書記林鐸的批示，結合中俄旅游年和我市系列旅游文化活動，并著眼于長遠，組織文化、旅游等部門研究吸納郭院長的建議。另一篇咨詢報告《關于哈爾濱市籌建對俄自由貿易的咨詢建議》獲得了哈爾濱市委書記陳海波的批示。2014 年5 月，在課題組匯報的基礎上，黑龍江省省長確立了中俄自貿區(qū)研究指令性課題，由筆者任項目負責人。2013 年，中期研究成果中國東北和俄羅斯東部地區(qū)經貿合作新模式的區(qū)域效應研究的研究報告，獲得了第十五屆黑龍江省社會科學優(yōu)秀成果一等獎。
本專著第十章的第一個問題中俄跨境電商深化中俄邊境地區(qū)經貿合作由俄羅斯遠東大學的葉列娜教授完成。

郭　力
2015 年12 月25 日