農(nóng)民工在城鎮(zhèn)中的住房問題已經(jīng)成為當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須面對的重要問題。2008年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心提出的“移居城鎮(zhèn)的農(nóng)民住房問題研究”課題被列為科技部2008年度國家軟科學(xué)研究計劃項目（項目編號：2008GXS5B083）。課題組為完成課題任務(wù)，發(fā)放并收集了全國地方建設(shè)行政主管部門的問卷68份，在北京走訪了多個農(nóng)民工聚居點，對城中村和建筑工棚進(jìn)行了實地調(diào)研，組織并召開了部分農(nóng)民工專題座談會，收回了農(nóng)民工抽查調(diào)查問卷404份。經(jīng)過一年的努力順利完成了課題計劃，并于2010年1月26日通過科技部組織的專家驗收。
　　2012年9月，該課題獲批為國家軟科學(xué)研究計劃出版項目。之后課題組對課題內(nèi)容進(jìn)行了補充，對部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行了更新。由于課題組開展的問卷調(diào)查距今已有一段時日了，部分?jǐn)?shù)據(jù)為2011年前數(shù)據(jù)。盡管如此，本研究建立的城市新移民住房問題理論分析框架、運用的農(nóng)民工住房問題調(diào)查分析方法、揭示的農(nóng)民工住房問題以及提出的一些政策建議，對當(dāng)前解決城市新移民的住房問題，仍有重要的理論實踐意義和積極的參考價值。
　　移居城鎮(zhèn)的農(nóng)民住房問題包括城中村中的農(nóng)民和新移居到城鎮(zhèn)的農(nóng)民工住房問題兩部分。其中，住房問題的核心是遷徙到城鎮(zhèn)的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居并以適當(dāng)方式解決住的問題。因此，引導(dǎo)農(nóng)民工定居城鎮(zhèn)的住房政策尤為重要。
　　農(nóng)民工是我國社會中的一個特殊群體。他們的社會身份（戶口）是農(nóng)民，但主要從事的工作是非農(nóng)生產(chǎn)活動；他們大部分在城市就業(yè)，但其固定住所在農(nóng)村；他們?yōu)槌鞘袆?chuàng)造財富，但卻無法享受城市的住房、教育、醫(yī)療和社會保障等政策。自1984年開始允許農(nóng)民自帶口糧進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工以來，農(nóng)民工現(xiàn)象已有30多年的歷史。2015年，全國農(nóng)民工的總數(shù)達(dá)到2.77億人，其中，異地流動的農(nóng)民工為1.69億人，他們已經(jīng)成為我國工業(yè)化進(jìn)程中一支不可或缺的新型勞動大軍。這些農(nóng)民工能否在城鎮(zhèn)長期有序定居，事關(guān)我國社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的大局。