本書共分為9章,內容包括:中國工業(yè)發(fā)展的階段性變化、中國工業(yè)增長與行業(yè)結構變化、中國工業(yè)國際分工地位與變化特征、中國工業(yè)發(fā)展的要素條件及變化、中國工業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束、中國工業(yè)發(fā)展的需求條件及變化等。
近年來中國經濟增長持續(xù)放緩引起廣泛討論,關于未來經濟發(fā)展和結構變化趨勢存在很大爭議。主要集中在幾個方面:一是經濟增長放緩是短期現(xiàn)象還是長期趨勢?一種觀點認為,經濟放緩主要是國際金融危機及其他周期性因素影響的結果,未來經濟高增長動力仍能持續(xù)很長時期;另一種觀點認為,經濟放緩是長期結構性矛盾爆發(fā)的集中體現(xiàn),經濟持續(xù)高增長已經或即將終結,未來存在大幅下滑甚至崩潰的風險。二是經濟結構是否應盡快由工業(yè)主導向服務經濟轉變?一種觀點認為,工業(yè)長期高增長和高比重導致資源環(huán)境、產能過剩等矛盾日漸突出,未來需要加快發(fā)展服務業(yè)以替代工業(yè)在經濟中的主導地位;另一種觀點認為,中國工業(yè)化仍未完成且收入水平依然較低,工業(yè)仍然存在很大增長潛力,未來很長時期內工業(yè)在經濟中的比重仍不會見頂。三是結構升級和國際分工地位提升如何實現(xiàn)?關于未來結構升級的總體方向已無太大爭議,而關于結構升級的時機、路徑和關鍵要素卻存在不同見解。關于市場應發(fā)揮決定性作用已形成共識,但以此為基礎關于未來政府在結構升級中的具體作用邊界和實現(xiàn)機制卻無定論。
無論怎樣,中國經濟正在面臨深刻變化和方向性抉擇已是無可爭辯的事實。由于我國工業(yè)化進程尚未結束,科學判斷經濟發(fā)展走勢需要深入研究工業(yè)發(fā)展的階段性變化。在已有相關成果中,針對特定問題進行局部研究的較多,而從多角度出發(fā)進行系統(tǒng)分析的較少;對工業(yè)總量和工業(yè)結構進行分別研究的較多,而將總量變化和結構轉換緊密結合分析的較少。尤其是一些領域的爭論始終停留在定性理論推導層面,因缺乏有力的實證分析而難辨雌雄。為此,我們運用多國、多年份數據歸納總結了世界工業(yè)發(fā)展的一般變化規(guī)律,然后,全方位、多角度對我國工業(yè)發(fā)展的階段性變化進行剖析,力求透過表象洞察真相或消除誤區(qū)。最后,基于歷史分析和國際比較,判斷了未來我國工業(yè)發(fā)展的階段性變化趨勢。綜合判斷,未來我國工業(yè)將進入次高增長階段,工業(yè)在經濟中的地位將進入趨勢性下降通道,但同時要邁向更高收入水平需要避免工業(yè)比重的過快下降;打造中國工業(yè)經濟“升級版”關鍵要突破“技術升級陷阱”,為此,我國工業(yè)發(fā)展的動力機制面臨重要的階段性轉換。
本書是在國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院2013年度重點課題成果基礎上形成的。本書對破除關于當前工業(yè)階段性變化特征的迷霧、消除針對未來經濟和結構變化趨勢判斷的爭議起到積極作用,諸多結論和判斷日益受到各方重視并逐步形成共識,近年來的政策實踐和經濟發(fā)展現(xiàn)實正逐步證實本書的基本觀點。本書提出了一些有新意和有價值的觀點。如,“經濟高增長往往與工業(yè)高比重相伴而生,工業(yè)結構和國際分工地位變化具有非連續(xù)性,工業(yè)化中后期遭遇‘技術升級陷阱’是陷入‘中等收入陷阱’的重要誘因;未來我國工業(yè)發(fā)展將進入中高增長階段,工業(yè)比重將進入趨勢性下降通道;但未來較長時期工業(yè)仍將是驅動經濟增長的主導力量,保障工業(yè)持續(xù)發(fā)展關鍵是實現(xiàn)三個方面的動力機制轉換”等。尤其是關于未來工業(yè)發(fā)展階段性變化趨勢的推斷與之后國家關于經濟發(fā)展新常態(tài)的判斷高度吻合。本書部分成果為國家有關政策制定提供了重要參考,已經直接或間接地轉化為相關政策文件。2015年,本書成果分別獲得國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院優(yōu)秀成果一等獎和國家發(fā)展改革委優(yōu)秀成果二等獎。
本書作者由十位專家組成,其中,以國家發(fā)展改革委產業(yè)經濟與技術經濟研究所內專家為主體,并邀請了其他機構的三位專家參加。具體分工如下:第一章,付保宗;第二章,周勁;第三章,徐建偉;第四章,張于苗、楊威;第五章,楊威、余貴玲;第六章,張義博;第七章,卞靖;第八章,徐建偉、付保宗、周勁、張義博;第九章,徐建偉。付保宗負責總體設計和書稿總纂,楊合湘全程參加了框架設計和成果討論工作。在研究過程中,按照專業(yè)分工與團隊協(xié)作相結合原則,對框架結構和主要結論反復討論、謹慎求證。為獲得一手資料,廣泛查閱了聯(lián)合國、世界銀行、OECD、WTO及美國、日本、韓國、德國、巴西等國家數據庫和相關文獻;大量搜集了國家及地方統(tǒng)計部門、行業(yè)協(xié)會、相關部委等數據資料及內外部期刊、書籍、報告等相關文獻。分別在東、中、西部地區(qū)選取典型城市進行對比調研。
本書成果受到國家發(fā)展改革委產業(yè)經濟與技術經濟研究所的大力支持,研究過程中曾多次征詢專家意見,先后得到過國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院多位專家指導,他們是白和金研究員、林兆木研究員、馬曉河研究員、王昌林研究員、胡春力研究員、羅云毅研究員、張燕生研究員、肖金成研究員、張長春研究員、畢吉耀研究員、楊宜勇研究員、郭小碚研究員、董焰研究員、聶高民研究員、王岳平研究員、俞建國研究員、劉立峰研究員等諸多領導和專家的悉心指導,調研工作得到了杭州市蕭山區(qū)俞輝同志的有益幫助。在此一并深表謝意!
本書遵循原始原創(chuàng)宗旨,力求在前人研究的基石上再邁進一步。因受能力和時間所限,仍有諸多不足有待更深入的思考和論證。
國家發(fā)改委產業(yè)經濟與技術經濟研究所工業(yè)研究室主任,副研究員,經濟學博士,長期專注于產業(yè)經濟、產業(yè)政策、產業(yè)競爭力等領域的研究。曾先后在德國特利爾大學和韓國對外經濟政策研究院做訪問學者,在國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司借調工作一年,近年主持和直接參與多項國家重大課題研究、產業(yè)政策制定、政策文件起草工作,主持和參與完成全國多個省市經濟和產業(yè)戰(zhàn)略和規(guī)劃研究課題,累計獲得各級優(yōu)秀研究成果獎20余項,發(fā)表論文百余篇,主持和參與編寫著作10余部。