公務(wù)員工資制度是國(guó)家公務(wù)員制度的重要組成部分，深化公務(wù)員工資制度改革、確保公務(wù)員工資充分發(fā)揮激勵(lì)和保障作用，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略之一。自新中國(guó)成立以來(lái)，如何為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員（國(guó)家公務(wù)員制度建立之前對(duì)黨和政府公職人員的稱謂）及公務(wù)員建立科學(xué)、合理、有效的工資制度，一直是黨和政府非常關(guān)注的內(nèi)容。六十余年的公務(wù)員工資制度發(fā)展歷程寫就了一部探索、發(fā)展和改革的歷史。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，如何使公務(wù)員工資制度適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，確保公務(wù)員工資能夠發(fā)揮出應(yīng)有的激勵(lì)和保障功能，并與社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相一致，同時(shí)獲得人民群眾的理解和支持，成為不斷加快公務(wù)員工資制度改革步伐的動(dòng)力。圍繞著公務(wù)員工資水平、工資構(gòu)成、工資結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵主題，我國(guó)分別于1985年、1993年、2006年進(jìn)行了三次較為顯著的公務(wù)員工資制度改革，推動(dòng)了公務(wù)員工資制度不斷發(fā)展和完善。
　　但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公務(wù)員工資制度改革一直沒(méi)有解決一個(gè)核心問(wèn)題，那就是如何在全面、科學(xué)的理論指導(dǎo)下，建立科學(xué)的、民主的、行之有效的公務(wù)員工資水平?jīng)Q定機(jī)制。這在很大程度上導(dǎo)致了我國(guó)公務(wù)員工資所面臨的諸多問(wèn)題，例如公務(wù)員工資只能被動(dòng)地由中央政府決定是否增長(zhǎng)及增長(zhǎng)幅度，工資調(diào)整周期偏長(zhǎng)，機(jī)制較為僵化且缺乏靈活性；公務(wù)員工資決定機(jī)制與市場(chǎng)脫軌，公務(wù)員工資決定原理及運(yùn)行機(jī)制較為模糊；公務(wù)員工資調(diào)整缺乏說(shuō)服力，往往難以實(shí)現(xiàn)公務(wù)員滿意和民眾理解與認(rèn)同的統(tǒng)一。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的初期，公務(wù)員工資在社會(huì)中發(fā)揮了引導(dǎo)和示范作用，很大程度上影響了事業(yè)單位、企業(yè)的工資發(fā)放邏輯與發(fā)放水平。但是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)較為成熟的背景下，市場(chǎng)工資決定機(jī)制清晰且被普遍認(rèn)同，公務(wù)員工資水平?jīng)Q定機(jī)制也應(yīng)該轉(zhuǎn)向與市場(chǎng)接軌，更加科學(xué)地確定公務(wù)員工資水平。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，要健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制、改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度，從而形成合理有序的收入分配格局。政府如何科學(xué)合理地確定公務(wù)員工資水平成為未來(lái)公務(wù)員工資制度改革繞不開(kāi)的關(guān)鍵課題，而且受到中央政府的高度關(guān)心和重視。
　　本書以我國(guó)公務(wù)員工資水平?jīng)Q定機(jī)制為研究主題，以公共管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中涉及公務(wù)員工資管理的相關(guān)理論為基礎(chǔ)，分析新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)公務(wù)員工資制度的發(fā)展歷程以及當(dāng)前公務(wù)員工資水平存在的問(wèn)題，全面細(xì)致地梳理了美國(guó)、新加坡、日本和中國(guó)香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)公務(wù)員工資水平?jīng)Q定機(jī)制及工資水平情況，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)國(guó)情提出了建立我國(guó)公務(wù)員工資水平?jīng)Q定機(jī)制的內(nèi)容以及相應(yīng)的實(shí)施路徑和制度保障。
　　本書的主要內(nèi)容共計(jì)七章，分為四個(gè)部分。第一部分是公務(wù)員工資水平?jīng)Q定機(jī)制的基礎(chǔ)理論分析，包括第1章和第2章的內(nèi)容。第1章是緒論，介紹了本書的研究背景、理論與實(shí)踐意義、研究?jī)?nèi)容與研究方法。第2章是概念界定、理論基礎(chǔ)和文獻(xiàn)綜述，著重界定了公務(wù)員工資的定義與范圍，從公共管理理論、管理學(xué)的薪酬管理理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)的勞動(dòng)力供求理論出發(fā)分析了公務(wù)員工資的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)原則。同時(shí)本章還就公務(wù)員工資及工資水平?jīng)Q定機(jī)制進(jìn)行了全面的文獻(xiàn)綜述。
　　第二部分是第3章內(nèi)容，梳理了新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)公務(wù)員工資制度的改革歷程，并從制度演進(jìn)過(guò)程中分析我國(guó)公務(wù)員工資水平及決定機(jī)制的特點(diǎn)。最后本章總結(jié)了當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員工資水平存在的問(wèn)題，這正是未來(lái)建立公務(wù)員工資水平?jīng)Q定機(jī)制所要解決的內(nèi)容。