緒　論／1
　　一　問題的提出／1
　　二　研究現狀／2
　　三　研究的思路與方法／7
　　四　資料的來源／10
第一章　民國保甲制度的演變／11
　　一　地方自治的困境／11
　　二　“剿共”時期的保甲制度——以江西為例／15
　　三　保甲制度的推廣——以江浙為例／19
　　四　新縣制下的保甲制度／27
　　五　龍泉保甲實施概括／35
第二章　新政用新人：鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長／52
　　一　鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長的資格／52
　　二　鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長的產生方式／55
　　三　鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長的職能／58
　　四　鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長的訓練與考核／62
　　五　鄉(xiāng)鎮(zhèn)保長的群體分析／69
　　六　淘汰與改選／75
第三章　社會控制：鄉(xiāng)村保甲戶籍的重建／78
　　一　清末民初的戶籍管理／78
　　二　保甲戶籍制度的建立／82
　　三　浙江保甲戶籍之管理／88
　　四　戰(zhàn)時龍泉保甲戶籍之實施／91
　　五　保甲規(guī)約與聯(lián)保連坐／105
第四章　保甲體制下的新學：保國民學校／112
　　一　保國民學校的設立／112
　　二　經費與師資／117
　　三　受教育的權利與義務／121
　　四　保長、校長與士紳／125
　　五　新學與鄉(xiāng)村社會的變遷／129
第五章　基層民意機關：鄉(xiāng)村治理的民主化／133
　　一　基層民意機關之緣起／133
　　二　基層民意機關的組織職權／136
　　三　保民大會的運作／140
　　四　鄉(xiāng)鎮(zhèn)民代表會的運作／151
　　五　成效與弊端／154
第六章　合作與保甲：鄉(xiāng)鎮(zhèn)保合作社的建立／159
　　一　浙江合作事業(yè)的興起／159
　　二　鄉(xiāng)鎮(zhèn)保合作社的建立／162
　　三　龍泉合作事業(yè)的發(fā)展／166
第七章　催糧、征糧與借糧：保甲與戰(zhàn)時糧政／179
　　一　糧食增產與節(jié)約運動／179
　　二　糧食調查與糧食管制／183
　　三　軍糧、公糧與田賦征實／187
　　四　鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長與催糧、征糧／191
第八章　保甲與兵役：抗戰(zhàn)時期的征兵／196
　　一　保甲與兵役組織／196
　　二　保甲與戰(zhàn)時征兵／203
　　三　保甲長與兵役舞弊／207
　　四　征兵對鄉(xiāng)村社會的影響／213
第九章　合作與沖突：鄉(xiāng)鎮(zhèn)保長、政府與民眾／220
　　一　資格、監(jiān)督與激勵／220
　　二　有選擇的合作與規(guī)避／223
　　三　舞弊、毆打與控告／226
　　四　逃離與辭職／231
結　語　鄉(xiāng)村社會治理的困惑／236
　　一　經費的缺乏與攤派／236
　　二　待遇低微與中飽私囊／241
　　三　濫用保甲與疲于奔命／245
　　四　理想與現實的兩難／247
主要參考文獻／250
人名索引／262
后　記／265