目錄
上篇 理論篇
第1章 研究概述 3
1.1 研究背景 3
1.2 主要創(chuàng)新點 5
1.3 研究意義和運用前景 5
第2章 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的內(nèi)涵及理論框架 7
2.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的內(nèi)涵探討 7
2.1.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的定義 7
2.1.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的內(nèi)涵本質(zhì) 9
2.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理論基礎(chǔ) 11
2.2.1 劉易斯二元經(jīng)濟理論 11
2.2.2 哈里斯·托達羅的農(nóng)村-城市人口遷移模型 12
2.2.3 田園城市理論 13
2.2.4 中心-邊緣理論 13
2.2.5 網(wǎng)絡(luò)-簇群-流理論 13
第3章 國外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實踐綜述 15
3.1 美國城市化實踐經(jīng)驗 15
3.1.1 破除城鄉(xiāng)制度障礙 15
3.1.2 形成工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良性循環(huán) 16
3.1.3 全球范圍內(nèi)吸引、配置勞動力資源 16
3.2 德國城市化發(fā)展經(jīng)驗 17
3.2.1 均衡持續(xù)發(fā)展觀及其政策措施 17
3.2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制為城市提供了自由發(fā)展的空間 17
3.2.3 統(tǒng)一而健全的社會保障體系為城市化降低了門檻 17
3.2.4 便利的交通系統(tǒng)為城市均衡發(fā)展提供了重要保障 18
3.2.5 注重廣泛的市民參與 18
3.3 日本城市化實踐經(jīng)驗 18
3.3.1 重視對農(nóng)業(yè)的改造,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 18
3.3.2 制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納了大量勞動力 19
3.3.3 建設(shè)了便利的交通網(wǎng)絡(luò) 19
3.3.4 大量吸引外資和技術(shù) 19
3.3.5 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 19
3.3.6 重視教育和社會保障 20
3.3.7 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) 20
3.4 韓國新村運動 20
3.4.1 階段性發(fā)展和組織保證 20
3.4.2 注重實效和政府的支撐與投入 21
3.4.3 經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展與人的改造相結(jié)合 21
3.4.4 重視國民的素質(zhì)教育是國家發(fā)展的潛在力 21
3.4.5 強化分類指導(dǎo),加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 21
3.5 國外城市化發(fā)展對我國的啟示 22
3.5.1 城市化要與工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展 22
3.5.2 在城市規(guī)模與布局上要實現(xiàn)多元化同步發(fā)展 22
3.5.3 城市化進程要建立均衡利益的發(fā)展機制 22
3.5.4 充分發(fā)揮市場經(jīng)濟體制下的政府主導(dǎo)作用 23
第4章 我國推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展歷程 24
4.1 我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的歷史格局 24
4.1.1 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的本質(zhì) 24
4.1.2 我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的歷史軌跡 26
4.2 傳統(tǒng)城市化與城鄉(xiāng)利益的分化 31
4.2.1 我國傳統(tǒng)城市化道路 31
4.2.2 傳統(tǒng)城市化進程中城鄉(xiāng)利益沖突的新分化 33
4.3 新型城鎮(zhèn)化道路與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 38
4.3.1 新型城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵 38
4.3.2 新型城鎮(zhèn)化道路下城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略意義 39
第5章 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌利益均衡機制的生成動力 43
5.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本原則 43
5.2 我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要障礙 46
5.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本路徑 49
5.3.1 創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃思路 49
5.3.2 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 50
5.3.3 大力協(xié)調(diào)推進工業(yè)化 51
5.3.4 加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐 53
5.3.5 促進城鄉(xiāng)教育公平化 55
5.3.6 加快促進城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)一化 56
5.3.7 促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)制度一體化 57
5.4 城鄉(xiāng)非均衡利益分割機制的形態(tài) 59
5.4.1 經(jīng)濟地位的不平等 60
5.4.2 權(quán)利資源的不平等 64
5.4.3 利益表達機制的缺位 66
5.5 城鄉(xiāng)非均衡利益分割機制的生成原因 67
5.6 推動城鄉(xiāng)利益均衡機制變遷的阻力 71
5.6.1 既得利益集團的“路徑依賴”理論 71
5.6.2 制度變遷面臨政府利益的權(quán)衡與選擇 72
5.7 城鄉(xiāng)利益均衡機制變遷的動力 74
5.7.1 城鄉(xiāng)非均衡利益結(jié)構(gòu)亟待破冰 74
5.7.2 農(nóng)村基層民主意識的增強與渴求 76
5.7.3 經(jīng)濟社會發(fā)展價值標(biāo)準(zhǔn)的巨變 76
5.7.4 農(nóng)村資源與環(huán)境承載要求與狀況 77
5.7.5 建設(shè)小康社會的需要 79
第6章 城鄉(xiāng)利益均衡的目標(biāo)：城鄉(xiāng)一體化 82
6.1 城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵 82
6.2 城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)的客觀必然性 83
6.3 城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)實現(xiàn)的條件分析 85
6.4 城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)的社會經(jīng)濟特征 87
6.5 城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)實現(xiàn)的困境與對策 89
6.5.1 城鄉(xiāng)一體化面臨的困境 89
6.5.2 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對策 91
中篇 實踐篇
第7章 四川省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本內(nèi)容 101
7.1 五個統(tǒng)籌的主要內(nèi)容 101
7.2 五項改革的主要內(nèi)容 107
第8章 四川省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)體系框架 110
8.1 標(biāo)準(zhǔn)體系編制說明 110
8.2 標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu) 111
8.2.1 標(biāo)準(zhǔn)體系層次-序列 111
8.2.2 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系 111
8.2.3 城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃子體系 112
8.2.4 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)子體系 112
8.2.5 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展子體系 113
8.2.6 城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)子體系 113
8.2.7 城鄉(xiāng)社會管理子體系 113
8.2.8 城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)子體系 113
8.3 標(biāo)準(zhǔn)明細表 117
8.4 標(biāo)準(zhǔn)體系分析 117
8.5 標(biāo)準(zhǔn)體系的后續(xù)開發(fā)對策與建議 117
8.5.1 標(biāo)準(zhǔn)體系接口的建議 117
8.5.2 標(biāo)準(zhǔn)適宜級別的建議 117
8.5.3 標(biāo)準(zhǔn)體系的應(yīng)用與推進 118
8.5.4 標(biāo)準(zhǔn)體系維護與更新 118
下篇 應(yīng)用篇
第9章 四川省城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展案例研究 121
9.1 四川省城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展背景 121
9.2 四川省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)新舉措 122
9.2.1 圈層融合全域規(guī)劃，頂層設(shè)計特色發(fā)展 122
9.2.2 保障經(jīng)費投入，縮小城鄉(xiāng)生均公用經(jīng)費差距 124
9.2.3 實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)“一元化”標(biāo)準(zhǔn) 126
9.2.4 合理配置教師資源，實行“縣管校用”教師管理體制 127
9.2.5 創(chuàng)新教育監(jiān)測機制，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量 128
9.3 成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的成效 131
第10章 四川省城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生均衡發(fā)展案例研究 138
10.1 城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生均衡發(fā)展的背景 138
10.2 城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生均衡發(fā)展的創(chuàng)新舉措 139
10.2.1 加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè) 139
10.2.2 推行分級診療制度 143
10.2.3 德陽市推進公共衛(wèi)生服務(wù)模式的“六個轉(zhuǎn)變” 147
10.3 城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生均衡發(fā)展取得的成效 150
10.4 改革經(jīng)驗 151
第11章 四川省戶籍制度改革案例研究 153
11.1 戶籍制度改革與發(fā)展的背景 153
11.1.1 戶籍制度演變歷程 153
11.1.2 戶籍制度改革的意義 155
11.2 四川省戶籍制度改革的創(chuàng)新舉措 156
11.2.1 加大調(diào)整戶口遷移政策力度 156
11.2.2 創(chuàng)新人口管理模式 161
11.2.3 保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益 162
11.3 四川省戶籍制度改革取得的成效 164
第12章 四川省農(nóng)民工體面就業(yè)案例研究 166
12.1 農(nóng)民工體面就業(yè)的背景 166
12.2 四川省在農(nóng)民工體面就業(yè)方面的主要做法 167
12.2.1 進一步保障農(nóng)民工的報酬權(quán)益 167
12.2.2 構(gòu)建農(nóng)民工綜合社會保險制度體系 169
12.2.3 返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)體系的構(gòu)建 173
12.2.4 農(nóng)民工子女就學(xué)條件的完善 177
12.2.5 強化農(nóng)民工的勞動關(guān)系管理 177
12.2.6 逐步改善農(nóng)民工居住條件 178
12.2.7 形成成都市用人單位勞動用工和社會保險管理標(biāo)準(zhǔn) 178
12.2.8 實行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理 179
12.3 主要成效 180
12.4 改革經(jīng)驗 183
第13章 四川城鄉(xiāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險制度改革案例研究 188
13.1 背景意義 188
13.1.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險制度改革的背景 188
13.1.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險制度改革的意義 192
13.2 成都市在農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革方面的主要做法 194
13.2.1 促進農(nóng)村居民利用耕地保護補貼參與社會養(yǎng)老保險 194
13.2.2 大力推行成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度 195
13.2.3 開展城鄉(xiāng)老年最低生活保障對象參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險 198
13.2.4 有效進行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的銜接 199
13.3 主要成效 201
13.4 經(jīng)驗 203
第14章 四川省城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)展統(tǒng)籌案例研究 207
14.1 城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)展統(tǒng)籌的背景 207
14.2 四川省城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)展統(tǒng)籌的創(chuàng)新性做法 208
14.2.1 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理 208
14.2.2 城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè) 211
14.2.3 工礦廢棄地復(fù)墾利用 216
14.3 總結(jié)提煉標(biāo)準(zhǔn)：工礦廢棄地復(fù)墾利用規(guī)劃編制規(guī)范 218
14.3.1 標(biāo)準(zhǔn)編制說明 218
14.3.2 工礦廢棄地復(fù)墾利用規(guī)劃編制規(guī)范 220
附錄1 221
附錄2 222
附錄3 223
附錄4 227
后記 246