強(qiáng)制執(zhí)行為什么要專業(yè)化

　　(代序)

　　袁江華

　　賀衛(wèi)方教授在？為什么法學(xué)需要專業(yè)化？一文中指出，中國的法治尚處在初級階段，需要法律教育界的專業(yè)化努力。從學(xué)界映射到司法實(shí)務(wù)界，司法權(quán)具有專業(yè)性的特點(diǎn)，已為世界各國所公認(rèn)。當(dāng)下中國的司法工作理當(dāng)成為一種專業(yè)的職業(yè)，司法工作者應(yīng)當(dāng)具有特殊的職業(yè)素質(zhì)，此種要求應(yīng)是現(xiàn)代社會所必需的司法專業(yè)化。就強(qiáng)制執(zhí)行工作而言，亦是如此。

　　法律的生命力在于實(shí)施。強(qiáng)制執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)生效法律文書的重要舉措，能夠運(yùn)用司法強(qiáng)制權(quán)保障人民群眾的合法權(quán)益，消解當(dāng)事人之間的緊張和矛盾，在相互沖突的利益關(guān)系和價(jià)值取向中實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡，是公平正義最后一道防線上的終極屏障，作用無可替代。執(zhí)行難，是中國司法的頑疾痼弊。生效裁判得不到及時(shí)兌現(xiàn)，人民群眾只能隱約感受到紙面上的公平正義，而切實(shí)體驗(yàn)到的卻是司法的無力，實(shí)際上獲得的是司法的不公平和非正義，司法的價(jià)值和公信力被嚴(yán)重削弱。如何依法有效地開展強(qiáng)制執(zhí)行、破解執(zhí)行難，是一項(xiàng)法律性、技術(shù)性都很強(qiáng)的專業(yè)工作。同時(shí)，強(qiáng)制執(zhí)行工作涉及的社會糾紛的日益復(fù)雜、案件類型的日趨新穎、利益訴求的日漸多元等新常態(tài)又給強(qiáng)制執(zhí)行工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這使強(qiáng)制執(zhí)行的專業(yè)化得到進(jìn)一步彰顯。

　　執(zhí)行難與社會誠信環(huán)境、當(dāng)事人履行能力、審執(zhí)體制、司法公信力等因素密切相關(guān)。為此，在破解執(zhí)行難的過程中，執(zhí)行權(quán)力的優(yōu)化配置、審執(zhí)分離模式的合理選擇、執(zhí)行員身份的科學(xué)定位等等，這些執(zhí)行領(lǐng)域的探索正在宏大的司法改革圖景下如火如荼地演繹。黨的十八屆四中全會通過的？中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定？提出要完善司法體制，推動實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的改革試點(diǎn)，更將強(qiáng)制執(zhí)行專業(yè)化命題推向了法治國家建設(shè)的新高度。

　　江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)人民法院院長、黨組書記，法學(xué)博士。

　　良好的執(zhí)行秩序是社會關(guān)系的“調(diào)節(jié)器”和“潤滑劑”。強(qiáng)制執(zhí)行專業(yè)化有助于人民法院執(zhí)行工作的合理分工和有序化協(xié)同推進(jìn)，使人民法院行使的司法權(quán)更趨于精致化和類型化，繼而產(chǎn)生良好效應(yīng)。只有執(zhí)行人員的專業(yè)技能得到提高，并能較好地運(yùn)用于具體的執(zhí)行實(shí)踐時(shí)，方能形成符合中國法治語境的良好執(zhí)行秩序，維護(hù)社會和諧與穩(wěn)定。

　　英國首席大法官愛德華柯克曾言：“法律是一門藝術(shù)，在一個人能夠獲得對它的認(rèn)識之前，需要長期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。”強(qiáng)制執(zhí)行專業(yè)化如“一種活生生的現(xiàn)實(shí)撲面而來”，自是應(yīng)在司法實(shí)踐中不斷總結(jié)、反思、改進(jìn)和提升，其較于執(zhí)行人員的題中之義至少涵括以下三個方面：第一，蘊(yùn)積專業(yè)法律知識；第二，塑造專業(yè)思維能力；第三，傳承專業(yè)執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)制執(zhí)行專業(yè)化建設(shè)需要秉承理論研究與辦案實(shí)踐同步進(jìn)行的思路，不斷探尋和把握新形勢下執(zhí)行工作的特點(diǎn)和規(guī)律，因此充分發(fā)揮實(shí)證研究的參考指導(dǎo)作用就顯得格外重要。張俊法官作為一名執(zhí)行人員，在執(zhí)行工作實(shí)踐中善于總結(jié)，勤于思考，將所思、所想、所悟付諸筆端，對強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)行工作中的有關(guān)理論與實(shí)踐問題，從職業(yè)的視角進(jìn)行了有益地探索和研究，十分難能可貴！

　　當(dāng)然，強(qiáng)制執(zhí)行專業(yè)化所面臨的諸多難題和深層次問題亟需進(jìn)一步探索和循序漸進(jìn)予以破解，需要更多從事和關(guān)注執(zhí)行工作的有識之士持之以恒地進(jìn)行思考與探索。樂見的是，眾多像張俊法官一樣的一線法官積極有益的嘗試和努力，強(qiáng)制執(zhí)行專業(yè)化前景很是令人憧憬和期待！

　　2016年2月