《中國城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)村土地制度改革》：

　　第四，農(nóng)業(yè)經(jīng)營基礎的促進，由市町村負責。第五，休耕地的保障舉措。基于農(nóng)業(yè)經(jīng)營基礎，《農(nóng)促法》不僅對農(nóng)地增進利用及流轉的全部形式，展開了明確規(guī)定及描述，還特別指明其支撐和強化開展的主體，分別是都道府縣和市町村；此外，該法對農(nóng)業(yè)的經(jīng)營計劃認證及認證后對應的農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)等，予以了制度化的規(guī)定。日本的農(nóng)地制度在《農(nóng)促法》出現(xiàn)后，已然從“增進利用”舊階段，進階至“強化經(jīng)營基礎”新階段。日本的農(nóng)地制度正因此，將非耕種意圖的農(nóng)地獲取權予以了有效排除，實現(xiàn)了高質(zhì)量農(nóng)地于農(nóng)業(yè)利用的完全化；此外，這種制度下的農(nóng)地流轉，全都基于改良農(nóng)地及擴展經(jīng)營下進行，保證了農(nóng)地的高效利用。綜上，作用發(fā)揮完全超過預期的日本農(nóng)地制度，不僅獲得了一致好評，且被外界廣泛認同。

　　（二）關于農(nóng)地制度的幾點啟示

　　1.必須保證結構科學化、體系完整化

　　日本農(nóng)地從利用到保障的方方面面，都已然實現(xiàn)了制度化的構建，各種制度相互配合，致使農(nóng)地制度不僅具備了科學化的結構，同時實現(xiàn)了體系的完整化。

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