前言
　　南京國民政府五院，由行政院、立法院、司法院、監(jiān)察院和考試院組成，分別行使五項職權(quán)，是政府機關(guān)的基本組成部分，也是中央政權(quán)體系的實體。五院的建立，淵源于孫中山的“五權(quán)憲法”構(gòu)想，但其職能在實際操作中有所變動。
　　“五權(quán)憲法”是孫中山在辛亥革命前后根據(jù)當(dāng)時西方的政治體制并結(jié)合中國的歷史背景提出的建立資產(chǎn)階級共和國的整體構(gòu)想，是他整個資產(chǎn)階級學(xué)說的核心和精華。簡單地說，就是在吸收西方資本主義國家“三權(quán)分立”的政治思想的基礎(chǔ)上，加上具有中國特色的科舉考試和御史監(jiān)察，形成行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)察權(quán)、考試權(quán)的五權(quán)分立，從而反對獨裁，達到人民有權(quán)，政府有能，權(quán)能分立的目標(biāo)，最終實現(xiàn)資產(chǎn)階級的民主與自由。
　　國府五院寄托著孫中山矯英美制度之弊端，匡古代科考、監(jiān)察之不逮的政治理想，是當(dāng)時國人對于新的國家建立最先進的制度思考。然而，它只是一個框架性的建構(gòu)，缺乏一些具體的措施，而更多的是思想理論層面上的論述，這就給后來的失敗埋下了伏筆。1928 年10 月以后，在蔣介石標(biāo)榜的“忠實執(zhí)行孫中山遺教”的口號下，五院相繼成立，并伴隨南京國民政府始終。然而，五院制雖然形式上建起來了，卻在實際上背離了孫中山的“五權(quán)憲法”的內(nèi)在精神。一方面，蔣介石為了集中權(quán)力，修改了政府組織法，將五院正副院長的任免權(quán)集中在自己手里；另一方面，由于體制設(shè)置，國民黨中央和中政會位于國民政府之上，國民政府只能在國民黨中央和中政會領(lǐng)導(dǎo)之下行使職權(quán)。這樣一來，整個國民政府實際上合為執(zhí)行機關(guān)，五院分立只是執(zhí)行權(quán)的內(nèi)部分工，不僅沒有削弱一元的國家權(quán)力，反而加強了權(quán)力的一元化，成為蔣介石獨裁專政的工具。
　　國府五院獨特的政治命運使得擔(dān)任其院長的政府官員們有些神秘莫測。他們都可謂是民國的風(fēng)云人物，但又有著極具個性的人生故事。有出生微寒，經(jīng)歷坎坷，胸懷大志的報國之士；也有名家之后，留學(xué)西洋，少年得志的將門虎子；有戎馬倥傯，豪情萬丈，九死一生的軍隊首領(lǐng)；也有風(fēng)流倜儻，才高八斗，處事圓滑的亂世文臣；有善于理財，揮金如土，鐘鳴鼎食的富商巨賈；也有清貧自安，嚴(yán)格自省，堅守原則的布衣詩人……從他們的一生中，我們既可以看到國府官員們形形色色的生活百態(tài)，也可以重溫甲午戰(zhàn)爭、辛亥革命、護法運動、北伐戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭等重大事件的時代場景，更重要的是，這能讓我們知道，的確有一群中國人，在民族危亡的時候站了出來，為一個國家的重新屹立起過重要作用。
　　歷史不應(yīng)該忘記他們。