《大道至簡——簡政放權干部讀本》是國家行政學院以簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務為主題,約請國務院及相關部門領導、有關地方政府和部門負責人、知名專家學者和企業(yè)家代表共聚一堂,就如何激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,如何促進政府治理能力的提升談設想、提建議,與讀者一起共話改革的一項重要成果。專家學者對已經(jīng)進行的簡政放權工作進行了分析和總結,對如何進一步推進簡政放權改革提出了建議和意見,對使簡政放權持續(xù)發(fā)力提出了熱切希望。
簡政放權 放管結合 優(yōu)化服務 深化行政體制改革 切實轉變政府職能
前言
簡政放權:來自社會的評價與基層的聲音
理論篇
繼續(xù)做好簡政放權這篇大文章
簡政放權助力中國邁入“創(chuàng)時代”
創(chuàng)新和加強監(jiān)管提高政府治理水平
簡政放權與培育自主經(jīng)營的市場主體
如何順利實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)
簡政放權的法治之路
切實發(fā)揮權力清單制度在理順政府與
市場和社會關系中的作用
優(yōu)化政府服務的五大要點
實踐篇
權力和責任同步下放調(diào)控和監(jiān)管同步強化
深入推進商事制度改革激發(fā)市場經(jīng)濟內(nèi)在活力“十個一”打造服務型政府
權責匹配構建制度三單同步簡政放權
推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的積極探索
知識運用與行政審批制度改革的路徑選擇
張飛打通簡政放權的最后“一公里”
陳奇星推行政府權力清單制度:上海的實踐與思考
李黃駿加快簡政放權需要硬化制度約束
推進簡政放權基層真話實說
后記
《大道至簡——簡政放權的理論與實踐》:
再談宏觀經(jīng)濟調(diào)控。宏觀經(jīng)濟調(diào)控是政府用來調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的手段,也是維護國民經(jīng)濟穩(wěn)定的措施。通常宏觀經(jīng)濟政策有四個政策目標,即充分就業(yè)、物價基本穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)增長和國際收支基本平衡。正因為宏觀經(jīng)濟政策的目標是多元的,而非一元的,所以在進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控時,既要根據(jù)具體情況相機抉擇,著重各種調(diào)控手段的有效搭配,又要適度,不能操之過急,欲速則不達。尤其是,不要因實行宏觀經(jīng)濟調(diào)控而損害了企業(yè)的活力和積極性。合理和有效的宏觀經(jīng)濟調(diào)控是有利于企業(yè)的競爭力提高的。
最后談到簡政放權。這里所說的簡政放權,是同社會主義市場經(jīng)濟體制的建立相配套的簡政和放權。簡政是對不適合市場經(jīng)濟發(fā)展和市場公平競爭的實現(xiàn)的行政管理方式進行改革,使市場主體的活力能增強、市場主體的投資積極性能擴大,而決不是抑制市場主體的積極性的措施。在從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉變的過程中,簡政放權是促進這一體制轉變的,而決不是妨礙這一轉變的。簡政放權的結果,必然是加速市場化,使市場調(diào)節(jié)在資源配置中的決定性作用能充分發(fā)揮出來。
這里涉及了促使計劃經(jīng)濟體制的影響逐步退出歷史舞臺的決策。要知道,計劃經(jīng)濟體制一旦實行以后,是不會自動消失的。一個最重要的原因是計劃經(jīng)濟體制依賴于國家行政主管部門的命令、指示、條例、法規(guī)、法律等而建立起來。生產(chǎn)單位是國有企業(yè),它們靠國有資本的投入而成立,或通過公私合營而改制,或通過沒收國民黨統(tǒng)治期間的官僚資本而以國有企業(yè)的名義出現(xiàn)。
……