以人均論，我國并不是一個資源豐裕的國家，隨著社會經濟發(fā)展，對清潔能源的需求增加與水資源調配，使得我國修建了大量水利水電工程，如三峽工程、南水北調工程等。在這些大中型水利水電工程修建的過程中，不可避免地出現(xiàn)了大量水利工程移民。這些移民屬于非自愿移民，與自愿移民不同的是，他們是由于社會介入而產生了居住地遷移行為。盡管國家在移民搬遷安置中做了相應規(guī)劃，提出了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的政策目標，為移民準備了安置地，并對農村移民房屋及附屬設施、耕園地等給予了一定的經濟補償，但總的來看，水利工程移民在搬遷后由于其生計資本發(fā)生變動，具體而言就是人力資本失靈、社會資本中斷，物資和自然資本損失，不僅導致移民家庭生計產生脆弱性，并容易陷入次生貧困。移民前期安置補償政策更多地考慮了移民所要付出的物質和有形消耗成本，但沒有充分考慮移民的無形價值損失。無形價值中主要的人力資本與社會資本損失，強化了移民生計的脆弱性，同時弱化了移民可持續(xù)生計的能力。這一現(xiàn)象并非僅出現(xiàn)在中國水利工程移民身上，在其他國家生態(tài)移民、工程移民身上也普遍存在。因此，世界銀行著名移民研究專家Cernea（1988）指出，非自愿移民會導致移民面臨失去土地、失去工作、失去家園、向邊緣地區(qū)搬遷、食品無保障、健康水平下降、喪失共同物質財產以及社會網絡的破壞等風險，從而加大移民貧困的風險。

　　水利工程移民產生的貧困問題會造成移民群體不穩(wěn)定，不僅會對區(qū)域社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展造成影響，也會對水利水電工程事業(yè)形成極大制約。正如潘家錚、陸佑楣院士在2004年聯(lián)合國水電與可持續(xù)發(fā)展國際研討會上指出的那樣：“開發(fā)水電需要付出淹地和移民的代價……與淹地伴生且更難處理的問題是移民，移民工作十分復雜困難，做好水利工程移民搬遷是水電項目成敗的關鍵。”基于此，聯(lián)合國很早就將世界水利水電工程移民貧困治理問題作為一個重要的研究課題。中國是世界上水利水電工程移民人數最多的國家，總數超過2300萬人。由于移民以安置為主，而庫區(qū)自然環(huán)境較差，普遍存在人多地少的基礎性矛盾，因此移民搬遷后的安穩(wěn)致富問題一直受到國家的關注，尤其是三峽工程百萬移民的動遷安置，把對水利工程移民安穩(wěn)致富和可持續(xù)生計問題的關注，推向了一個新的高度。

　　盡管國家對水利工程移民進行了前期安置與后期扶持，盡量保障了移民家庭的非貧困化，但對水利工程移民來說，可持續(xù)生計問題仍然成為其貧困治理中的重要內容。目前，水利工程移民生計問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①部分移民群眾收入偏低，存在次生貧困風險；②安置區(qū)環(huán)境容量不足，移民缺乏可持續(xù)生計的資源；③移民缺乏勞動就業(yè)技能，轉移就業(yè)存在困難；④基礎設施不完善，難以滿足移民生產發(fā)展需求；⑤安置區(qū)經濟社會發(fā)展系統(tǒng)功能不足。從以上諸方面可以看出，水利工程移民現(xiàn)在面臨的最大問題，是該群體如何實現(xiàn)可持續(xù)生計，即如何提高水利工程移民的生計能力。

　　對于水利工程移民的可持續(xù)生計，國內學者進行了多方面的研究，但由于國內在生計研究方面缺乏對理論研究基礎的探討，導致目前在水利工程移民方面并沒有形成深入的可持續(xù)的生計研究領域。有學者針對移民貧困原因，根據生計分析框架，提出了生計能力再造這一研究思路，該思路將生計能力再形成看作是一個再造的過程，認為只有提高了移民的生計能力才能實現(xiàn)其的可持續(xù)生計。但是目前國內關于生計能力再造的研究僅僅停留在術語提出與操作性解釋上，沒有進行繼續(xù)深入的討論，對其進行理論構建，這使得生計能力再造沒有成為可持續(xù)生計中的一個具有普遍性的研究范式，也使得生計能力的研究領域無法形成。進一步看，要對生計能力再造進行理論構建，需要對可行能力理論進行解析，而國內很少有人在理論上探討該問題。由于以可行能力為基礎的能力方法沒有被深入研究，因此無法為生計能力再造理論構建提供必要的支撐。

　　本書基于對水利工程移民生計研究的關注，試圖通過進一步推進生計能力再造這一研究思路，建立一個較為明確的水利工程移民可持續(xù)生計的研究方向。本書以水利工程移民為研究對象，以其生計能力再造為切人點，以可行能力理論、產權理論、人力資本與社會資本理論為核心基礎理論，通過對可行能力的解構，重新建構了生計能力再造，將其定義為：一個由相關制度主導和社會組織介入進行要素傳導的，以區(qū)域或社區(qū)為空間范圍，以家庭為基礎的，個人在新的生計環(huán)境下的適應和發(fā)展能力的形成及增長過程，其體現(xiàn)在外在功能性活動的變動上，并反映了由此引起的總體效用的增加。本書認為生計能力再造過程的核心是生計資本積累，以及其匹配性保障制度的完善過程。在理論建構基礎上，本書對水利工程移民生計能力再造的實現(xiàn)機制與保障機制進行了分析，并以S水庫移民生計能力再造效果評價和影響因素相關關系進行了實證研究。