民國(guó)北京政府時(shí)期，巨額而穩(wěn)定的長(zhǎng)蘆鹽稅收入,自始至終為中央財(cái)政和直隸地方財(cái)政所倚重。民初長(zhǎng)蘆鹽稅改革是北京政府試圖統(tǒng)一全國(guó)鹽政、增加鹽稅收入的重要舉措。改革中，北京政府、長(zhǎng)蘆鹽商和外人控制的鹽務(wù)稽核總所圍繞鹽稅利益的分配，為了實(shí)現(xiàn)各自利益目標(biāo)，相互牽制、相互斗爭(zhēng)。改革對(duì)舊有鹽稅體制造成了一定程度的破壞，促進(jìn)了鹽務(wù)管理的近代化。紛亂的軍閥政治對(duì)長(zhǎng)蘆鹽稅征收與管理造成了巨大影響。長(zhǎng)蘆鹽稅成為軍閥覬覦爭(zhēng)奪的目標(biāo)，民初鹽稅改革以來(lái)形成的鹽稅征管體制因此遭到極大破壞。民國(guó)北京政府時(shí)期長(zhǎng)蘆鹽稅征收與管理，從一個(gè)側(cè)面反映了近代中國(guó)財(cái)政稅收的一個(gè)重要特點(diǎn)，即政治、軍事功用極度強(qiáng)化，調(diào)節(jié)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)功能極度弱化乃至缺失。這種本末倒置的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策嚴(yán)重阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
申玉山，1970年生，河北省雞澤縣人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)人文學(xué)院副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要從事抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史、中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史研究，在《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》等刊物上發(fā)表數(shù)十篇論文。
緒論
一 選題緣由
二 學(xué)術(shù)史回顧
三 研究思路
四 結(jié)構(gòu)、框架
第一章 清末民初長(zhǎng)蘆鹽稅概況及其地位
第一節(jié) 長(zhǎng)蘆鹽稅的構(gòu)成
一 商課
二 灶課
三 官運(yùn)余利
四 借運(yùn)報(bào)效
第二節(jié) 長(zhǎng)蘆鹽稅的收支管理體系
一 長(zhǎng)蘆運(yùn)庫(kù)制度
二 運(yùn)庫(kù)收支體系的紊亂
第三節(jié) 民國(guó)初年長(zhǎng)蘆鹽稅的特殊地位
一 長(zhǎng)蘆鹽稅與民初北京政府財(cái)政
二 長(zhǎng)蘆鹽稅與民初直隸省財(cái)政
第二章 民初長(zhǎng)蘆鹽稅改革
第一節(jié) 長(zhǎng)蘆鹽稅的初步整頓與改革
一 加強(qiáng)鹽稅的收支管理
二 劃一鹽稅，折收銀元
第二節(jié) 外國(guó)人主導(dǎo)下的長(zhǎng)蘆鹽稅改革
一 丁恩改革長(zhǎng)蘆鹽務(wù)意見書
二 長(zhǎng)蘆鹽務(wù)稽核系統(tǒng)的創(chuàng)設(shè)與完善
三 鹽稅征收制度的改革
四 鹽款管理的嚴(yán)密
第三節(jié) 民初兩階段改革之比較
第三章 官與商的博弈
第一節(jié) 鹽價(jià)的增與減
一 鹽價(jià)改售洋碼案
二 核減鹽價(jià)之議
第二節(jié) 引制的存與廢
一 引岸的有限開放
二 開放計(jì)劃的擱淺與最終失敗
第三節(jié) 報(bào)效的認(rèn)與拒
第四節(jié) 收現(xiàn)與賣現(xiàn)
第四章 長(zhǎng)蘆鹽稅率變化及歷年收支
第一節(jié) 長(zhǎng)蘆鹽稅率變化
一 《鹽稅條例》實(shí)施前后的稅率比較
二 《鹽稅條例》實(shí)施后的歷次稅率調(diào)整
三 對(duì)長(zhǎng)蘆鹽稅率調(diào)整的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)
四 各產(chǎn)鹽區(qū)稅率比較
第二節(jié) 長(zhǎng)蘆歷年鹽稅收入比較及原因分析
一 蘆鹽運(yùn)銷概況
二 歷年鹽稅收入變化及其原因
三 長(zhǎng)蘆鹽稅在全國(guó)鹽稅收入中的比重
第三節(jié) 長(zhǎng)蘆鹽稅的流向分析
一 鹽務(wù)經(jīng)費(fèi)
二 解交銀行團(tuán)“鹽稅凈款”
第五章 軍閥對(duì)長(zhǎng)蘆鹽稅的爭(zhēng)奪
第一節(jié) 軍閥政治與長(zhǎng)蘆鹽稅
第二節(jié)第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)前軍閥對(duì)長(zhǎng)蘆鹽稅的爭(zhēng)奪
一 攤派公債
二 籌借款項(xiàng)
三 索取報(bào)效
四 附加稅捐的開征
第三節(jié)第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)后軍閥對(duì)長(zhǎng)蘆鹽稅的爭(zhēng)奪
一第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)與長(zhǎng)蘆鹽稅
二 戰(zhàn)后軍閥加緊爭(zhēng)奪長(zhǎng)蘆鹽稅
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
附錄
后記
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