本書認(rèn)為中國(guó)特色社會(huì)主義權(quán)力監(jiān)督體系是一個(gè)建立在中國(guó)特色社會(huì)主義政治法律制度基礎(chǔ)上,以權(quán)力的運(yùn)行為監(jiān)督對(duì)象,包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種形式的一個(gè)完整的權(quán)力監(jiān)督體系;谶@一理念,本書分別展開探討黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督形式。對(duì)于每一種監(jiān)督形式,既總結(jié)其所取得的成就與進(jìn)展,也直面其中存在的問題,探究產(chǎn)生這些問題的原因,提出完善與加強(qiáng)各種形式監(jiān)督的具體建議。本書對(duì)反腐倡廉的理論研究和實(shí)踐工作有一定的參考價(jià)值。
前言
第一章 完善和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督研究
一、黨內(nèi)監(jiān)督的成就與不足
(一)黨內(nèi)監(jiān)督的進(jìn)展與成就
(二)黨內(nèi)監(jiān)督仍然存在的問題
二、黨內(nèi)監(jiān)督存在不足的原因
(一)黨內(nèi)監(jiān)督制度設(shè)計(jì)本身有一定的缺陷
(二)黨內(nèi)監(jiān)督制度的落實(shí)缺乏相應(yīng)的條件
三、完善與加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)策建議
(一)從黨委到黨代會(huì):權(quán)力重心轉(zhuǎn)移與體制安排
(二)機(jī)制設(shè)計(jì)——黨委會(huì)由實(shí)際的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制向委員會(huì)制回歸
(三)集體領(lǐng)導(dǎo)的技術(shù)變革:改革議事規(guī)則
(四)積極發(fā)展黨內(nèi)民主
(五)維護(hù)黨內(nèi)制度的完整性與權(quán)威性
第二章 完善和加強(qiáng)人大監(jiān)督研究
一、路徑選擇:監(jiān)督模式與人大監(jiān)督
(一)權(quán)力監(jiān)督的兩種模式:縱向監(jiān)督與橫向監(jiān)督
(二)橫向監(jiān)督模式下的人大監(jiān)督:分權(quán)與制衡
二、體制障礙:人大監(jiān)督與黨的關(guān)系
(一)黨政不分的消極影響及其克服
(二)人大能否監(jiān)督黨?
三、權(quán)力平衡:人大監(jiān)督與司法獨(dú)立
四、制度改良:人大監(jiān)督機(jī)制的自身完善
(一)充實(shí)人大監(jiān)督機(jī)構(gòu)
(二)完善對(duì)人大代表的監(jiān)督機(jī)制
(三)健全人大監(jiān)督的程序與手段
第三章 完善和加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督研究
一、現(xiàn)狀分析
(一)現(xiàn)行行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)的主要優(yōu)勢(shì)
(二)現(xiàn)行行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)的主要薄弱環(huán)節(jié)
二、改革設(shè)想
(一)改革和完善一般監(jiān)督體系的建議
(二)改革和完善行政監(jiān)察體系的建議
(三)改革和完善審計(jì)監(jiān)督體系的建議
(四)改革和完善財(cái)政金融監(jiān)督體系的建議
第四章 完善和加強(qiáng)司法監(jiān)督研究
一、司法監(jiān)督制度的理論基礎(chǔ)
(一)相關(guān)概念界定
(二)司法權(quán)的特點(diǎn)
(三)司法監(jiān)督的內(nèi)容
(四)司法監(jiān)督的重要性
二、我國(guó)司法監(jiān)督制度的現(xiàn)狀剖析
(一)我國(guó)司法監(jiān)督制度的主要優(yōu)勢(shì)
(二)我國(guó)司法監(jiān)督制度存在的弊端
(三)制約我國(guó)司法監(jiān)督制度作用發(fā)揮的原因
三、完善我國(guó)司法監(jiān)督制度的對(duì)策與措施
(一)確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)
(二)預(yù)防和遏制司法腐敗
(三)加強(qiáng)司法監(jiān)督力度
(四)提升檢察機(jī)關(guān)的作用
(五)整合法院行政案件的審判制度
(六)注重發(fā)揮司法監(jiān)督與其他監(jiān)督制度的協(xié)同效應(yīng)
第五章 完善和加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督研究
一、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的困境分析
(一)法院系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的?困境
(二)檢察院系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的困境
(三)檢察院對(duì)法院審判監(jiān)督的困境
二、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督面臨困境的深層原因
(一)對(duì)司法獨(dú)立與對(duì)司法權(quán)監(jiān)督之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)存在不足
(二)司法權(quán)力的內(nèi)部配置不合理
三、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的改革之路
(一)理順?biāo)痉í?dú)立與對(duì)司法權(quán)監(jiān)督的關(guān)系
(二)合理配置司法機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力
(三)法院系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督具體機(jī)制的完善
(四)檢察院系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督具體機(jī)制的完善
(五)檢察院對(duì)法院審判監(jiān)督機(jī)制的完善
第六章 完善和加強(qiáng)民主黨派監(jiān)督問題研究
一、現(xiàn)狀分析
(一)民主黨派監(jiān)督的主要優(yōu)勢(shì)
(二)民主黨派監(jiān)督的主要薄弱環(huán)節(jié)
二、改進(jìn)設(shè)想
(一)端正態(tài)度,自覺、誠(chéng)懇地接受監(jiān)督
(二)民主監(jiān)督應(yīng)該法律化、制度化
(三)要完善民主黨派的民主監(jiān)督機(jī)制
(四)民主黨派要有加強(qiáng)自身建設(shè)的緊迫感
第七章 完善和加強(qiáng)群眾監(jiān)督研究
一、群眾監(jiān)督在我國(guó)權(quán)力監(jiān)督體系中的地位
(一)群眾監(jiān)督概述
(二)群眾監(jiān)督的特點(diǎn)
(三)群眾監(jiān)督的意義
二、當(dāng)前群眾監(jiān)督存在的主要問題
(一)監(jiān)督意識(shí)弱化
(二)群眾監(jiān)督制度不完善
(三)權(quán)力運(yùn)行的透明度不夠
(四)監(jiān)督渠道不暢
(五)監(jiān)督主體的能力有欠缺
(六)制度執(zhí)行不力
三、完善和加強(qiáng)群眾監(jiān)督工作的對(duì)策建議
(一)強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)
(二)完善群眾監(jiān)督制度
(三)進(jìn)一步提高權(quán)力運(yùn)行的透明度
(四)保障監(jiān)督渠道的暢通
(五)提高群眾的監(jiān)督能力
第八章 完善和加強(qiáng)新聞媒體輿論監(jiān)督研究
一、新聞媒體輿論監(jiān)督的成就與問題
(一)新聞媒體監(jiān)督近年來(lái)的進(jìn)展
(二)新聞媒體輿論監(jiān)督存在的不足
二、完善和加強(qiáng)新聞媒體監(jiān)督的思考
(一)糾正認(rèn)識(shí)偏差:在對(duì)立觀念之間尋求平衡
(二)加快中國(guó)特色的社會(huì)主義新聞立法步伐
(三)創(chuàng)造性運(yùn)用新聞媒體輿論監(jiān)督的現(xiàn)有空間
(四)建立與新聞媒體監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)與跟進(jìn)機(jī)制
后記