本書力圖吸收國內(nèi)外行政學界的最新研究成果，尤其是借鑒西方發(fā)達國家行政學研究的新觀點，結(jié)合當代中國的行政改革，闡述行政現(xiàn)代化的必然趨勢。 全書分為四大篇。第一篇是原理研究，包括總論、行政性質(zhì)、行政職能三章。第二篇是主體研究，包括行政體制、行政組織、行政人員三章。第三篇是主體管理研究，包括編制行政、人事行政、財務(wù)行政、機關(guān)行政、依法行政、監(jiān)督行政六章。第四篇是發(fā)展研究。作者的邏輯思路是：在遠處觀察行政，然后將鏡頭拉回，近距離考察行政主體。再深入到主體內(nèi)部考察其管理，又退出主體內(nèi)部，重新考察主體（依法行政、監(jiān)督行政兩章中的部分內(nèi)容）。最后，遠離主體，從總體上來看行政的發(fā)展。2003年，教育部研究生工作辦公室遴選本書為全國高校行政管理專業(yè)研究生通用教材。