導(dǎo)論 令滄海變桑田的藝術(shù) 

在南非的約翰內(nèi)斯堡東北部，有一個(gè)叫迪普斯魯特（Diepsloot）的小鎮(zhèn)，凡是去過(guò)的人，無(wú)一例外都會(huì)產(chǎn)生觸目驚心的深刻印象，這里的貧窮、尊貴以及矛盾糾結(jié)的情感令人震撼。各種盡人皆知和引人注目的故事，充滿(mǎn)了可恨可悲的絕望——街頭斗毆、強(qiáng)奸、劫持、武力搶劫，還有暴民正義——而夾雜在這一切之中又有些令人費(fèi)解的現(xiàn)象，在悄然無(wú)息地孕育著歡樂(lè)和希望。在這里，生活著地球上最勤奮努力和最具有創(chuàng)業(yè)精神的窮人，到處都是商店，經(jīng)營(yíng)生意的基本上是目不識(shí)丁但又聰明能干的婦女和年輕人，他們的精力和信念在其自身的命運(yùn)中重新定義了什么是企業(yè)家精神。在一個(gè)沒(méi)有電、沒(méi)有自來(lái)水，且很少有警察出沒(méi)的地方，他們每天東方欲曉時(shí)起身，整日勞作，與各種形式的逆境和困難，包括犯罪行為，以及腐敗稅務(wù)官員經(jīng)常性的騷擾抗?fàn)幹�。他們�(cè)谖唇?jīng)授權(quán)的公共土地上定居，用微薄的積蓄抑或是從朋友及家人那里借來(lái)的錢(qián)做些小本生意，而且沒(méi)有可以依賴(lài)的行政保護(hù)或法律援助，這一切使弱勢(shì)的他們成為暴力和不公的犧牲品。然而，他們依舊充滿(mǎn)熱情地相信自己有能力創(chuàng)造價(jià)值和營(yíng)建繁榮，來(lái)改變自己的命運(yùn)。 

小鎮(zhèn)的美容業(yè)：店鋪林立，緣于何故？ 

提及迪普斯魯特令人興奮的創(chuàng)業(yè)，也許最令人驚訝的現(xiàn)象是其高密度的理發(fā)店和美容院。如果是在好萊塢、巴黎或米蘭，你必然會(huì)與那些專(zhuān)注于美容業(yè)的非貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)辦者不期而遇。然而，這是在低收入的街區(qū)里，你卻隨處可見(jiàn)美容美發(fā)店，里面的服務(wù)人員和顧客都醉心于優(yōu)雅的藝術(shù)和身體的美學(xué)。置身于這個(gè)最不平等的社會(huì)中最貧窮的地區(qū)之一，看著他們?yōu)檫@些事如此傾注精力和想象力，實(shí)令人感觸良多——超然于這一現(xiàn)象，它其實(shí)是堅(jiān)韌不屈的人類(lèi)精神的一個(gè)有力證明。當(dāng)然，你也可以贊同諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作家V.S.奈保爾的描述，他們的這些行為舉止是黑暗的虛無(wú)主義的映射。在奈保爾的許多游記中，他感嘆非洲大陸悲慘的命運(yùn)，常常嘲笑那里“詭異的”優(yōu)先序列和人們的信仰體系。“非洲沒(méi)有未來(lái)，”奈保爾曾經(jīng)談道，“正在被其居住者的繁殖所淹沒(méi)�！� 這種憤世嫉俗的觀點(diǎn)不僅與事實(shí)不符，也并不能詮釋在迪普斯魯特這樣的地區(qū)，人民創(chuàng)業(yè)動(dòng)力背后道德追求的真諦。 

針對(duì)理發(fā)店和美容院的興起——以及就此而言在幾乎所有發(fā)展中國(guó)家的貧窮街區(qū)——有一個(gè)更具哲學(xué)意義的解釋?zhuān)贺毟F的人，就像其他人一樣，其行為舉止有著崇高的理想境界，比如他們的決定不僅遵循生存的經(jīng)濟(jì)功利主義（收入和就業(yè)），也要符合自愛(ài)和自尊的道德標(biāo)準(zhǔn)，比如渴望“干凈”、“漂亮”、“優(yōu)雅”、“受人尊重”或“被人需要”。以這些理想境界為出發(fā)點(diǎn)，他們不希望自己完全被禁錮于當(dāng)下所處的貧困的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，即使在最艱難的情況下，他們也要通過(guò)不斷地重申尊嚴(yán)而追求卓越。的確，出于南非特殊的政治歷史因素，迪普斯魯特人在以許多微妙的方式克服種族隔離的丑惡殘余，這也許是以上現(xiàn)象的合理解釋。但是沖破這段屈辱的歷史留下的陰影，對(duì)美和自尊的追求主要證實(shí)了這里的人們有一種共同的信念，那就是即使身處絕望之境仍然有擁抱希望的可能。正如馬丁·路德·金的名言所述：“璀璨的星辰只能顯亮于黑暗之中�！� 

針對(duì)這個(gè)似乎與迪普斯魯特不相匹配的現(xiàn)象，還有第三個(gè)也頗為合情合理的解釋?zhuān)簩?zhuān)注于美容業(yè)的小店遍地開(kāi)花是基于一個(gè)簡(jiǎn)單直接的假設(shè)，即這一領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)收益率較低。美容業(yè)前期投入所需的資金比其他行業(yè)低，而對(duì)這一類(lèi)服務(wù)的需求即使不增長(zhǎng)，也是相當(dāng)穩(wěn)定的。無(wú)論導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因何在，在南非迪普斯魯特這樣的小鎮(zhèn)，極不尋常的高度密集的美容商業(yè)遠(yuǎn)不止是一種比喻：它折射出在這片貧瘠且持續(xù)遭受著過(guò)往失敗折磨的土地上，有一種強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)活力。 

自工業(yè)革命以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的升級(jí)不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的過(guò)程，在此過(guò)程中，企業(yè)家精神起到了驅(qū)動(dòng)作用，而有為政府則要因勢(shì)利導(dǎo)，提供適當(dāng)?shù)幕�礎(chǔ)設(shè)施和配套的機(jī)制，并鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)所需的學(xué)習(xí)和知識(shí)共享（Lin，2012a；Lin，2012b； Stiglitz and Greenwald，2014）。這一過(guò)程中的一個(gè)重要組成部分，是企業(yè)家承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意愿，以及創(chuàng)建企業(yè)的能力，這些企業(yè)要能夠產(chǎn)生收入、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、凝聚社會(huì)力量，并且具備將實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與集體共同目標(biāo)相結(jié)合的意識(shí)。然而，若要確保這一過(guò)程的可持續(xù)性，先決條件是國(guó)家資源必須到位，它會(huì)成為個(gè)人或私人企業(yè)努力的有力補(bǔ)充，能幫助他們克服外部性，解決諸如金融、基礎(chǔ)設(shè)施、員工技能和監(jiān)管環(huán)境等各種制約因素背后的協(xié)調(diào)問(wèn)題。比如基礎(chǔ)設(shè)施的缺口、員工技能的缺乏，或者為降低新生行業(yè)的交易成本所需的監(jiān)管環(huán)境的不完善，等等，這些并不是單個(gè)的企業(yè)家或私人企業(yè)可以完全解決的。世界上也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家擁有全部的行政能力和財(cái)政資源，蜂擁而上一整套的機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路以及其他針對(duì)某個(gè)部門(mén)的基礎(chǔ)設(shè)施，去滿(mǎn)足企業(yè)家的需要，或僅僅是隨機(jī)輪訓(xùn)勞動(dòng)力以滿(mǎn)足行業(yè)啟動(dòng)和持續(xù)發(fā)展的需要。因此，必須要?jiǎng)?wù)實(shí)地考慮經(jīng)濟(jì)體自身的比較優(yōu)勢(shì)，即相對(duì)其他國(guó)家能以更低的要素成本生產(chǎn)出相似的產(chǎn)品和服務(wù)，有重點(diǎn)地選擇、甄別，并有針對(duì)性地鎖定產(chǎn)業(yè)。 

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史中的成功案例中可以看到，只有少數(shù)國(guó)家見(jiàn)證了人類(lèi)本能驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)精神，它們經(jīng)歷了創(chuàng)造性破壞的過(guò)程，即促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過(guò)程（將資源從低生產(chǎn)率的部門(mén)重新分配到高生產(chǎn)率的部門(mén)），從而不斷地攀登價(jià)值鏈階梯，使本國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)緩慢而持續(xù)地伴隨著稟賦結(jié)構(gòu)的變化而變化。 與此相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史中的失敗案例主要是政府的領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)法與私人部門(mén)和其他利益相關(guān)者協(xié)同并進(jìn)，未能將政府有限的資源和能力應(yīng)用于必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)環(huán)境改善，以幫助那些新興產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家降低交易成本，從而體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自身的潛在比較優(yōu)勢(shì)。 

像美國(guó)這樣的高收入國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)始終引以為傲的是其小型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和強(qiáng)有力的私人部門(mén)——毋庸置疑這是正確的。然而，政府的角色也是十分必要的，它起著微妙而關(guān)鍵的作用�？上У氖�，這一點(diǎn)在關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的文獻(xiàn)中并沒(méi)有充分地闡述。政府可以催生新的產(chǎn)業(yè)，或者至少能夠幫助新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為有自生能力的和有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，特別是在日益全球化的今天，合作和對(duì)接各種資源網(wǎng)絡(luò)已成為取得成功不可或缺的重要元素。 

在低收入國(guó)家，創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)力和其他地方是一樣強(qiáng)大的，但是相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，將個(gè)人努力和創(chuàng)造力與公共資源和政府資源對(duì)接卻存在困難。這些國(guó)家往往不能確定廣泛的戰(zhàn)略領(lǐng)域，找不到自身潛在的比較優(yōu)勢(shì)，以利用其有限的資源和行政體制，去協(xié)調(diào)和提供必要的軟、硬基礎(chǔ)設(shè)施改善。這些改進(jìn)會(huì)降低交易成本，有助于產(chǎn)業(yè)自力更生，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。相反，這些國(guó)家處于宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的扭曲狀態(tài)，又摻雜著政治經(jīng)濟(jì)的種種問(wèn)題，這往往也是它們不利的政策以及薄弱的體制和監(jiān)管環(huán)境的結(jié)果。這正說(shuō)明了為什么低收入經(jīng)濟(jì)體仍然存在于這個(gè)擁有共享繁榮的無(wú)限機(jī)遇的世界——這里有全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的變化、商品和服務(wù)生產(chǎn)過(guò)程中角色的重新分配、貿(mào)易的整體上行、諸多地區(qū)人力資本和人才的積累，以及人口遷移和資本流動(dòng)瞬息萬(wàn)變的格局。一個(gè)令人十分遺憾的事實(shí)是，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有成功地支持潛在比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是實(shí)施了“華盛頓共識(shí)”（Washington Consensus）的支持者所倡導(dǎo)的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，試圖消除所有扭曲——他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，這些扭曲是出自舊的發(fā)展政策的次優(yōu)制度安排。這些安排對(duì)以往進(jìn)口替代戰(zhàn)略下的優(yōu)先產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)提供著保護(hù)——如果沒(méi)有保護(hù)的話，這些企業(yè)將無(wú)法生存。但如果這些扭曲驟然間被消除，這些曾在優(yōu)先產(chǎn)業(yè)中的沒(méi)有自生能力的企業(yè)就將會(huì)倒閉，進(jìn)而引發(fā)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的收縮、失業(yè)率的飆升和嚴(yán)重的社會(huì)秩序混亂。為了避免那些可怕的后果，許多國(guó)家的政府就繼續(xù)利用其他變相的低效率手段，將補(bǔ)貼和保護(hù)投向沒(méi)有自生能力的企業(yè)（Lin and Tan，1999）。于是，在20世紀(jì)八九十年代，轉(zhuǎn)型和發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)了比在20世紀(jì)六七十年代更差的增長(zhǎng)表現(xiàn)和穩(wěn)定性（Easterly，2001）。 

在成功轉(zhuǎn)型的國(guó)家，如中國(guó)、毛里求斯和越南，政府采取了務(wù)實(shí)的、漸進(jìn)的、雙軌的方案。政府繼續(xù)提供臨時(shí)補(bǔ)貼來(lái)保護(hù)那些舊的違背比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，但是，與此同時(shí)，對(duì)新的符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)也實(shí)行了寬松和鼓勵(lì)的政策。它們的整體商業(yè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施仍然很差，但它們的政府發(fā)揮了有效的作用，創(chuàng)造了越來(lái)越多有利于潛在比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飛地。 

不管收入高低，也無(wú)論國(guó)家當(dāng)前的狀況如何，各個(gè)國(guó)家都有很多雙贏的機(jī)會(huì)。即使在商業(yè)和行政管理環(huán)境非常不利的國(guó)家，仍然具有高速的包容性增長(zhǎng)的潛力。如果迪普斯魯特政府能夠精心設(shè)計(jì)和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，甄別出有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)潛力的產(chǎn)業(yè)，并促使它們與全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和價(jià)值鏈對(duì)接，那里的美容業(yè)店主和其他小微企業(yè)是能夠茁壯成長(zhǎng)并繁榮昌盛的。 

經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，不只是實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)率，還要在沒(méi)有保護(hù)和補(bǔ)貼的情況下維持這種增長(zhǎng)（Hausmann，Pritchect and Rodrik,2005），從而確保創(chuàng)造的財(cái)富能夠使最廣泛的人口受益。各種扭曲很有可能會(huì)繼續(xù)存在，這是避免老舊行業(yè)瞬間崩塌所必要的。政府還要對(duì)那些符合國(guó)家潛在比較優(yōu)勢(shì)的新行業(yè)提供有力的幫助，通過(guò)改善軟硬基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)降低交易成本，提高企業(yè)在國(guó)內(nèi)和全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。政府也可以采取一些激勵(lì)措施，對(duì)那些新興產(chǎn)業(yè)中的先行者提供支持，來(lái)彌補(bǔ)他們的外部性，比如在不產(chǎn)生價(jià)格扭曲或造成壟斷的前提下，為這些企業(yè)提供減免稅惠期。 

本書(shū)直指經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論中最常見(jiàn)的誤解之一——這是一種觀念性的誤導(dǎo)——經(jīng)濟(jì)繁榮只能發(fā)生在一個(gè)商業(yè)環(huán)境良好的地方，而且其增長(zhǎng)是艱苦的政治改革的結(jié)果。作者詮釋了即使在次優(yōu)的社會(huì)制度和薄弱的物質(zhì)及人力資本的情況下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也是有可能發(fā)生的�；�于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)及其增長(zhǎng)甄別與因勢(shì)利導(dǎo)框架（GIFF）的操作工具，以及我們?cè)谧罱鼛啄甑钠渌�論著中所闡述的內(nèi)容 ，本書(shū)有力地反駁了那種基于先決條件的錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)學(xué)。 

本書(shū)探討了在一個(gè)低收入國(guó)家（按照低收入國(guó)家的定義，必須是基礎(chǔ)設(shè)施條件和制度環(huán)境薄弱的國(guó)家）發(fā)展具有潛在比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)的可能性。這其中政府應(yīng)該發(fā)揮“有為”作用，利用其有限的資源和實(shí)施能力，在工業(yè)園或特區(qū)內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)良好的商業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入這些產(chǎn)業(yè)并促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。這樣可以降低 

這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素成本，同時(shí)在工業(yè)園區(qū)所提供的有限環(huán)境里，也具有充分的基礎(chǔ)設(shè)施和制度來(lái)降低交易成本。這樣，即使整體的商業(yè)環(huán)境仍然很差，某些目標(biāo)行業(yè)的生產(chǎn)成本（要素成本和交易成本）也有了相當(dāng)?shù)膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)政府的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積極的投資拉動(dòng)，該經(jīng)濟(jì)體就可以吸引到外國(guó)投資。經(jīng)濟(jì)體還可以生成有機(jī)的前后銜接鏈，這種連接對(duì)于知識(shí)和學(xué)習(xí)的外部性以及持續(xù)的成功是必要的。這是在一個(gè)貧窮國(guó)家啟動(dòng)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)的秘方。 

簡(jiǎn)而言之，本書(shū)從經(jīng)濟(jì)史、經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)分析中得到結(jié)論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是出現(xiàn)在成功發(fā)展的先決條件缺失或次優(yōu)的情況下，而這一事實(shí)常被忽略�；�于這一觀察，本書(shū)提供了一個(gè)可以在發(fā)展中世界的任何地方創(chuàng)造共同繁榮的務(wù)實(shí)而實(shí)際的路線圖。它強(qiáng)調(diào)了一個(gè)有為政府的促進(jìn)作用，揭示了公私合作最有效的模式，并且指出了經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策制定者需要遠(yuǎn)離意識(shí)形態(tài)的立場(chǎng)，擺脫由扭曲和不明智的發(fā)展理論（舊結(jié)構(gòu)主義和市場(chǎng)原教旨主義）所造成的滯后殘留。 

本章是本書(shū)的導(dǎo)論，展示了一些有關(guān)經(jīng)濟(jì)奇跡的故事，這些奇跡發(fā)生在不同國(guó)家的體制環(huán)境下，都是出現(xiàn)在最不可能發(fā)生的地方，通過(guò)串連這些故事，作者旨在于更廣闊的敘事背景下詮釋工業(yè)革命以來(lái)世界各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

演繹經(jīng)濟(jì)奇跡：沙漠中的綠洲 

1956年，塞西爾·B.戴米爾導(dǎo)演的經(jīng)典史詩(shī)電影《十誡》被評(píng)論家廣泛視為關(guān)于《圣經(jīng)》中《出埃及記》故事的杰作。電影中有一個(gè)令人印象深刻的場(chǎng)景，摩西因試圖讓希伯來(lái)的奴隸得到自由，被逐出埃及。法老拉美西斯認(rèn)為處以死刑對(duì)于摩西而言是過(guò)于輕松的懲罰，他給摩西的判刑是“活受罪”（suffer by living）。拉美西斯將摩西逐出埃及王國(guó)，而這里曾是他們一起如兄弟般被撫養(yǎng)成人的地方。拉美西斯押送摩西到荒蕪干旱的西奈沙漠，讓他在痛苦中慢慢死去。臨別時(shí)拉美西斯扔給摩西一根拐杖，說(shuō)這是摩西統(tǒng)治荒野的象征，并充滿(mǎn)諷刺地說(shuō)：“這一片都是你的國(guó)土，而毒蝎子、眼鏡蛇和蜥蜴將是你的子民。去拯救它們吧，把希伯來(lái)人留給我！” 然后，摩西就帶著那根具有象征意義的權(quán)杖，慢慢消失在地平線上。然而，隨著故事的推進(jìn)，摩西不但克服了沙漠中的逆境，還最終解放了自己的人民。 

的確，這只是《圣經(jīng)》中的一個(gè)故事，不過(guò)，即使是不信仰基督的人在兩千年后來(lái)到以色列旅行，也不可能感受不到這一圣地的內(nèi)在魔力。沒(méi)有哪里會(huì)比內(nèi)蓋夫沙漠帶給你更震撼的感覺(jué)，在這里人類(lèi)的精神和智慧征服了“放眼便是廣袤無(wú)垠的巖石和沙子，一個(gè)自史前以來(lái)始終荒涼的溫床”（Auerbach，1987）。誠(chéng)然，這里是地球上的最低點(diǎn)，在海拔 1 200 英尺以下，年均日照天數(shù)達(dá)355天，年降雨量幾乎不到一英寸，白天的溫度往往超過(guò)120華氏度，而夜晚可以降至冰點(diǎn)以下。然而，這個(gè)地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出口飛速增加已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)幾十年。長(zhǎng)期以來(lái)，這里被認(rèn)為是“不適宜居住的”土地，現(xiàn)在卻是將近一百萬(wàn)人的家園，并且欣欣向榮的農(nóng)業(yè)聚落點(diǎn)也是星羅棋布。從以色列的沙漠運(yùn)到歐洲市場(chǎng)的有甜瓜、西紅柿、茄子、辣椒、紅棗、西葫蘆和牛油果等蔬果，這些蔬果的成熟期比目的地當(dāng)?shù)匾�提早幾周或幾個(gè)月。一些農(nóng)民每年有三到四個(gè)收獲季，每英畝的食品種植量非常之大，年產(chǎn)量是美國(guó)的四到六倍（Auerbach，1987）。 

這些作物中許多都是基因工程種植，取用沙漠中的大蓄水層的咸水灌溉。盡管這個(gè)地區(qū)的氣候條件非常不利，赤地千里、植被稀疏，而且是巖石、塵埃的土質(zhì)，卻能生產(chǎn)多種農(nóng)業(yè)資源，而且正在促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。內(nèi)蓋夫沙漠的棉花產(chǎn)量高于美國(guó)的加利福尼亞州、亞利桑那州或者埃及；花生產(chǎn)量超過(guò)地理和環(huán)境條件有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)的美國(guó)的佐治亞州和西弗吉尼亞州。在這個(gè)荒涼到令人難以想象的地方，以色列人幾十年前才決定要發(fā)展葡萄酒釀造業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)生產(chǎn)出上千萬(wàn)瓶宴飲用的葡萄酒，而且用于出口。這里的溫度條件極端不利，土壤缺少養(yǎng)分,縱然有水，也只是鹽水抑或非常昂貴 ，勞動(dòng)力則因稀缺而奇貴無(wú)比�？删驮谶@塊曾經(jīng)的不毛之地，人們已經(jīng)取得了不凡的經(jīng)濟(jì)成就。 

然而，以色列的這一切是從最貧窮和最困難的環(huán)境中開(kāi)始的，他們綠化內(nèi)蓋夫沙漠的卓越成就被譽(yù)為技術(shù)和生物學(xué)上的突破，也是在沙漠環(huán)境中對(duì)土地管理和水資源管理的革新。以色列的土地和水資源幾乎全部都是國(guó)家所有的，這一特征在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中仍然是獨(dú)一無(wú)二的。以色列農(nóng)業(yè)的另一個(gè)特色是具有主導(dǎo)地位的合作社（希伯來(lái)語(yǔ)：kibbutz和moshav）。雖然管理系統(tǒng)正在逐步私有化，合作社仍占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80%。幾十年來(lái)，政府都是通過(guò)農(nóng)業(yè)政策、分配配額、控制價(jià)格、抵制進(jìn)口和提供補(bǔ)貼的中央計(jì)劃等干預(yù)措施來(lái)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和出口。目前消除這些政策的有關(guān)改革正在進(jìn)行中，但只能逐步地進(jìn)行（OECD，2010）。 

那些對(duì)色列的農(nóng)業(yè)奇跡持懷疑態(tài)度的人可能會(huì)對(duì)這一切不屑一顧，認(rèn)為這是一個(gè)代價(jià)高昂的、資本密集的虛幻空想，只有高收入國(guó)家才能負(fù)擔(dān)得起。幾乎沒(méi)有哪個(gè)發(fā)展中國(guó)家能調(diào)動(dòng)資金、技術(shù)和技能，在沙漠中實(shí)現(xiàn)如此這般的農(nóng)業(yè)成功——尤其是在過(guò)去20年中，這個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)份額已經(jīng)在下降，其在總就業(yè)和GDP中的份額分別下降至3%和2%以下。然而，這個(gè)故事主要向我們展示的是，如果好的政策得以實(shí)施，有力地支持和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，即使在最不可能的地方也可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的成功。以色列通過(guò)發(fā)掘一個(gè)潛在的而不是“天然的”比較優(yōu)勢(shì)，成為農(nóng)業(yè)技術(shù)，特別是干旱種植技術(shù)方面的世界領(lǐng)軍者，這是建立在知識(shí)和技術(shù)進(jìn)步，以及來(lái)自國(guó)家大力支持的高成本融資基礎(chǔ)之上的。與迪普斯魯特小鎮(zhèn)的人很相像，內(nèi)蓋夫沙漠中的以色列人同樣顯示了創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)造力和堅(jiān)韌不拔的毅力。但是，他們也受益于國(guó)家的大力支持，“有為”政府幫助他們甄別潛在的比較優(yōu)勢(shì)，并且排除約束發(fā)展的障礙，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)和資源向充滿(mǎn)活力的制造業(yè)和服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)變。