第一章什么是中國(guó)式民主？
　　如何理解中國(guó)式民主？中國(guó)式民主的前提和核心，在于它是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下逐步構(gòu)建起來的民主形態(tài)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來，致力于探索一條與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的民主政治發(fā)展道路。新中國(guó)成立后，盡管在發(fā)展民主政治的道路上有過曲折，但經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的執(zhí)政實(shí)踐，中國(guó)已逐步明確了民主政治發(fā)展的方向，與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的民主制度正日益得到不斷的健全和完善。一、中國(guó)式民主的成長(zhǎng)軌跡毫無疑問，中國(guó)是后發(fā)的民主國(guó)家，現(xiàn)代民主的理念和制度設(shè)計(jì)都經(jīng)歷了一個(gè)從引入到消化，然后積淀自身特質(zhì)的過程。但同時(shí)作為一個(gè)擁有5000年文明傳統(tǒng)的國(guó)家，中國(guó)在推翻皇權(quán)專制、逐步走向民主化的過程中并不能完全將新的民主制度與傳統(tǒng)截然割裂，文明的基因不可消除地內(nèi)化在民主化的每一步，對(duì)民主的發(fā)展道路和路徑選擇產(chǎn)生內(nèi)在的制約和影響，尤其是事實(shí)上，在中國(guó)文明漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，許多思想家也提出過許多與近代民主觀念相近的觀點(diǎn)，“民主”一詞本身就來自于《尚書》中提出的“乃惟成湯，克以爾多方，簡(jiǎn)代夏作民主”，孟子有過“民為貴，社稷次之，君為輕”的千古名句。荀子則強(qiáng)調(diào)“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”。這些早期民主思想的元素，至今仍然構(gòu)成中國(guó)式民主政治的價(jià)值理念。只不過，盡管在主張上與近代民主的理念有類似之處，但這些思想從根本上說體現(xiàn)的是統(tǒng)治者“為民之主”的意識(shí)，更多屬于權(quán)術(shù)的范疇，與“以民為主”的現(xiàn)代民主觀念是不同的。進(jìn)入近代民主革命時(shí)期，中國(guó)民主革命的先行者在致力于推翻封建專制統(tǒng)治、爭(zhēng)取民族獨(dú)立的過程中開始了對(duì)中國(guó)式民主政治發(fā)展道路的艱辛探索。孫中山提出了“民生、民族、民權(quán)”這一蘊(yùn)涵了政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要素的“三民主義”民主觀，并設(shè)計(jì)了從軍政、訓(xùn)政到憲政的漸進(jìn)式民主政治發(fā)展路徑，尤其是他提出的“五權(quán)分立”觀念具有十分鮮明的中國(guó)特色。在他看來，西方式“三權(quán)分立”存在諸多弊端。如由于沒有嚴(yán)格的考試制度，許多人得以因?yàn)E舉或用私人而得居官位，同時(shí)，由于糾察權(quán)歸議院掌握，常常使得行政權(quán)不能正常施行。為此，他在立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)之外設(shè)想了獨(dú)立的考選權(quán)和糾察權(quán)。第一章什么是中國(guó)式民主？如何理解中國(guó)式民主？中國(guó)式民主——一種新型民主形態(tài)的興起和成長(zhǎng)李大釗則對(duì)民主的意義和價(jià)值、民主的形式和保障、民主的基礎(chǔ)和條件、民主與社會(huì)主義的區(qū)別和聯(lián)系等問題做了卓有成效的探討，他的“商議性民主”觀念將強(qiáng)調(diào)公民個(gè)人自由的自由主義和強(qiáng)調(diào)集體公共意志的共和主義結(jié)合起來，至今對(duì)人們深入理解中國(guó)式民主政治的發(fā)展道路具有啟發(fā)意義。遺憾的是，在新中國(guó)成立以前，中國(guó)的民主政治建設(shè)缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)和政治制度保障，先行者們的設(shè)想難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就鮮明地提出了爭(zhēng)取民主的口號(hào)。早在1922年中共二大上通過的政治綱領(lǐng)就明確提出了“推翻國(guó)際帝國(guó)主義的壓迫，達(dá)到中華民族的完全獨(dú)立”，“打倒軍閥，統(tǒng)一中國(guó)為真正民主共和國(guó)”的民主革命綱領(lǐng)。毛澤東作為新中國(guó)的締造者，也是中國(guó)人民民主理論的奠基人，在他長(zhǎng)期的革命和建設(shè)生涯中，他始終對(duì)民主問題給予高度的重視和強(qiáng)調(diào)。根據(jù)地時(shí)期，他把人民政權(quán)的性質(zhì)歸納為“工農(nóng)民主政權(quán)”；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，他出于階級(jí)矛盾擴(kuò)大為民族矛盾的實(shí)際提出了“人民民主主義的口號(hào)”；1939年，他提出了著名的“新民主主義”概念，強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在，中國(guó)需要的民主政治，既非舊式的民主，又非社會(huì)主義的民主，而是合乎現(xiàn)在中國(guó)國(guó)情的新民主主義”�！睹珴蓶|選集》第2卷，人民出版社，1991年版，第733頁(yè)。新中國(guó)成立前夕，他將新民主主義和人民民主主義結(jié)合起來，提出了“人民民主專政”理論，宣布“我們的這個(gè)社會(huì)主義的民主是任何資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家所不可能有的最廣大的民主”，《毛澤東著作選讀》（下冊(cè)），人民出版社，1986年版，第760頁(yè)。對(duì)中國(guó)如何構(gòu)建和發(fā)展社會(huì)主義民主進(jìn)行了初步的思考和探索。正是在這一理論的指導(dǎo)下，新中國(guó)逐步建立和不斷完善了在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一原則指導(dǎo)下，以人民代表大會(huì)為根本制度、以多黨合作和政治協(xié)商制度為基本制度的社會(huì)主義民主政治的基本框架。當(dāng)然，在社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐中，中國(guó)也走過一些彎路。特別是改革開放之前，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、同時(shí)形成了單位化的社會(huì)組織和動(dòng)員體制，由于過多地從革命黨而非執(zhí)政黨的思路強(qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭(zhēng)和階級(jí)對(duì)抗，導(dǎo)致中國(guó)的民主政治建設(shè)更多地強(qiáng)調(diào)了集中和專政，社會(huì)主義民主的制度建設(shè)步伐一度嚴(yán)重滯后，發(fā)展到“文革”時(shí)期，民主更進(jìn)一步被異化和濫用為“大民主”，完全成為階級(jí)斗爭(zhēng)和專政的政治工具，大規(guī)模的政治動(dòng)蕩一度導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入崩潰的邊緣，社會(huì)也處于嚴(yán)重的疏離狀態(tài)。改革開放以來，鄧小平對(duì)民主政治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了深入的思考，他在深刻反思“文革”失誤的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)人民今天所需要的民主，只能是社會(huì)主義民主或稱人民民主，而不是資產(chǎn)階級(jí)的個(gè)人主義的民主。在這一前提下，他強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色的社會(huì)主義民主是各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面民主的全面發(fā)展和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，社會(huì)主義的民主政治是人民在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，通過各種民主制度和民主程序，在政治上實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，依法享有各項(xiàng)政治權(quán)力和基本自由，并隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的不斷發(fā)展而日益發(fā)展，要逐步實(shí)現(xiàn)“黨和國(guó)家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化”�！多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社，1994年版，第336頁(yè)。在他看來，只有這樣的民主，才是“工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)者所共同享受的民主，是歷史上最廣泛的民主”�！多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社，1994年版，第168頁(yè)。鄧小平對(duì)中國(guó)民主政治發(fā)展理念作出的重大貢獻(xiàn)，還體現(xiàn)在他對(duì)社會(huì)主義民主的法制建設(shè)和制度建設(shè)重要性的深刻把握上，他在反思“文革”期間民主遭到嚴(yán)重破壞的深刻教訓(xùn)時(shí)多次表示，由于我們長(zhǎng)期忽視社會(huì)主義民主的制度化、法律化建設(shè)，沒有確立憲法和法律的應(yīng)有權(quán)威，并以此來維護(hù)和保障人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利，因此付出了沉重的代價(jià)。他強(qiáng)調(diào)指出：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)�走向反面。即使像毛澤東同志這樣的偉大人物，也受到一些不好的制度的嚴(yán)重影響，以致對(duì)黨對(duì)國(guó)家對(duì)他個(gè)人都造成了很大的不幸。”《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年版，第333頁(yè)。為了切實(shí)解決保證人民充分享有并依法行使各項(xiàng)民主權(quán)利這一重大理論與實(shí)踐問題，鄧小平找到的根本解決途徑是：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年版，第146頁(yè)。鄧小平的這一思想，為依法治國(guó)方略的確立提供了重要的理念指導(dǎo)。江澤民進(jìn)一步豐富和發(fā)展了鄧小平的民主理論。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“建設(shè)社會(huì)主義民主政治，是逐步發(fā)展的歷史過程，需要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地推進(jìn)。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也就愈發(fā)展。我們要在實(shí)踐中積極探索規(guī)律，不斷推進(jìn)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，使它在21世紀(jì)展現(xiàn)出更加蓬勃的生命力�！薄督瓭擅裾撚兄袊�(guó)特色社會(huì)主義》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年版，第300頁(yè)。鑒于20世紀(jì)90年代以來美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施“西化”和“分化”戰(zhàn)略，江澤民對(duì)西方式民主戰(zhàn)略及其后果進(jìn)行了深入的思考并指出：“西方國(guó)家的一些人，總想把他們那套民主制度強(qiáng)加給我們，總想讓我們實(shí)行西方式的民主。在這個(gè)問題上，我們同西方國(guó)家一直在進(jìn)行尖銳的斗爭(zhēng)。西方敵對(duì)勢(shì)力打所謂的‘民主’牌，實(shí)質(zhì)上就是要實(shí)現(xiàn)他們‘西化’、‘分化’中國(guó)的政治圖謀。我們千萬(wàn)不能上這個(gè)當(dāng)。我國(guó)有十二億多人口，搞西方的那一套三權(quán)鼎立、多黨競(jìng)選，肯定會(huì)天下大亂。在這個(gè)問題上，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部頭腦一定要清醒。”《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義》，中央文獻(xiàn)出版社，2002年版，第302頁(yè)。他還對(duì)依法治國(guó)作了更為完整系統(tǒng)的表述，他指出：“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”在胡錦濤那里，發(fā)展中國(guó)式民主的理念集中體現(xiàn)在執(zhí)政能力建設(shè)的政治實(shí)踐中，在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，第一次提出了執(zhí)政黨提高發(fā)展民主政治能力的基本思路：（1）推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當(dāng)家作主；（2）貫徹依法治國(guó)基本方略，提高依法執(zhí)政水平；（3）改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化；（4）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益；（5）按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。這些思路，實(shí)際上也奠定了今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展方向。回顧中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)民主政治道路的探索歷程，可以看出，盡管中國(guó)在民主政治發(fā)展進(jìn)程中經(jīng)歷了不少曲折，走了許多彎路，但中國(guó)共產(chǎn)黨始終致力于把馬克思主義民主理論與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來，歷來以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任。尤其是改革開放以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)主義民主政治更加完善，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，充分顯示了社會(huì)主義民主制度具有的強(qiáng)大生命力和優(yōu)越性。二、中國(guó)式民主：核心價(jià)值與制度邏輯民主既是一種價(jià)值，也是一種制度。在價(jià)值層面，不同的民主蘊(yùn)涵著對(duì)民主的不同認(rèn)識(shí)和理解，遵循著特定的理念、原則和立場(chǎng)；在制度層面，不同的民主制度顯現(xiàn)出不同的體制結(jié)構(gòu)、組織方式和程序規(guī)范。對(duì)中國(guó)而言，中國(guó)式民主政治是價(jià)值與制度的融合，在價(jià)值基礎(chǔ)上實(shí)踐制度，在制度的運(yùn)行中調(diào)適價(jià)值。具體而言，它蘊(yùn)涵著如下幾方面的核心價(jià)值和制度規(guī)范：第一，人民當(dāng)家作主是中國(guó)式民主的本質(zhì)要求和理想追求。實(shí)行人民民主，充分保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利是中國(guó)發(fā)展民主政治的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是與西方式民主強(qiáng)調(diào)的“人民主權(quán)”觀念的最根本的區(qū)別所在。同時(shí)，人民當(dāng)家作主不是一句空話，人民要真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，實(shí)現(xiàn)在國(guó)家和社會(huì)生活中政治地位的根本變化，必須有正確的政治領(lǐng)導(dǎo)和完善的制度保障。這決定了人民當(dāng)家作主在民主政治發(fā)展的實(shí)踐中體現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。在這三位一體的互動(dòng)邏輯中，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，共產(chǎn)黨執(zhí)政從根本上說領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握和行使管理國(guó)家的權(quán)力，而黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略是依法治國(guó)，在憲法和法律的范疇內(nèi)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保護(hù)人權(quán)，防止任何組織和個(gè)人擁有超越憲法和法律的特權(quán)。第二，民主與集中相結(jié)合是中國(guó)式民主的指導(dǎo)性理念。與西方單純強(qiáng)調(diào)民主和自由不同的是，中國(guó)在發(fā)展民主政治的進(jìn)程中高度強(qiáng)調(diào)要辨證地對(duì)待民主和集中的相互關(guān)系，強(qiáng)調(diào)民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主之間的辨證統(tǒng)一。民主和集中相結(jié)合理念在政治運(yùn)行中具體體現(xiàn)為，國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)經(jīng)由民主選舉的各級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，在充分反映人民群眾意志的基礎(chǔ)上形成統(tǒng)一的意志和共同的目標(biāo)，在執(zhí)政過程中通過民主政治的實(shí)踐把這種統(tǒng)一的意志和共同的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。實(shí)行這一原則，既可以充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主的共產(chǎn)黨執(zhí)政的政權(quán)本質(zhì)，有助于最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，又能使國(guó)家在實(shí)行統(tǒng)一意志和決策過程中避免干擾，恰當(dāng)?shù)靥幚砗酶鞣N關(guān)系，避免議而不決、決而不行的現(xiàn)象，確保民主政治運(yùn)行的廣泛性、權(quán)威性、有序性和有效性的有機(jī)結(jié)合。第三，發(fā)展和完善人民代表大會(huì)制度是中國(guó)式民主的根本制度理念。人民當(dāng)家作主的理念在制度上體現(xiàn)為人民代表大會(huì)這一根本的政治制度，在人民代表大會(huì)的制度邏輯下，國(guó)家權(quán)力的主體始終是人民，人民通過直接或間接選舉方式產(chǎn)生各級(jí)人民代表大會(huì)，人民代表大會(huì)作為國(guó)家和各地的最高權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，以民主的方式制定法律法規(guī)，把人民的意志匯集并轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。政府和法院、檢察院等政權(quán)機(jī)構(gòu)也由人大選舉產(chǎn)生并對(duì)人大負(fù)責(zé)，確保行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)都在人民代表大會(huì)的監(jiān)督和制約之下運(yùn)行。這樣的制度既保證了人民在國(guó)家中的當(dāng)家作主地位和民主的廣泛性，又避免了三權(quán)分立制度下不同權(quán)力機(jī)構(gòu)之間相互推諉、政治運(yùn)行效率低下的弊端，可以更好地集中力量辦大事，協(xié)調(diào)一致地組織國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)。第四，依法治國(guó)是中國(guó)式民主發(fā)展的基本方略。依法治國(guó)是現(xiàn)代民主國(guó)家普遍采取的治國(guó)方略，但中國(guó)實(shí)行依法治國(guó)的核心是民主在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定管理國(guó)家事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)民主的制度化和法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)看法和注意力的改變而改變。在依法治國(guó)的思路下，執(zhí)政黨和國(guó)家通過不斷加強(qiáng)法治建設(shè)使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，同時(shí)堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，任何組織和個(gè)人都必須嚴(yán)格依法辦事，都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)，所有的黨組織、黨員尤其是負(fù)責(zé)干部的言行，都不得同憲法和法律相抵觸。值得一提的是，中國(guó)的依法治國(guó)方略還與以德治國(guó)的思路有機(jī)地結(jié)合在一起，強(qiáng)調(diào)法律和道德作為上層建筑的組成部分，都是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想行為的重要手段，法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會(huì)成員的行為，德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺悟。道德規(guī)范與法律規(guī)范應(yīng)該相互結(jié)合，共同發(fā)揮作用。第五，堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，保障公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯是中國(guó)式民主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。公有制是中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，中國(guó)堅(jiān)持毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力具有關(guān)鍵性作用。但同時(shí)，我們也高度重視促進(jìn)包括非公有制經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，強(qiáng)調(diào)個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)十分重視把保障公民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)放在民主政治建設(shè)的重要地位，在新修訂的憲法中明確規(guī)定“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”，從而在根本上落實(shí)了堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度理念，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主政治發(fā)展得以有機(jī)地統(tǒng)一于國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的整體發(fā)展進(jìn)程之中。第六，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商是中國(guó)式民主遵循的基本的政黨關(guān)系理念，也是與人民代表大會(huì)相輔相成、互為補(bǔ)充的基本政治制度理念。中國(guó)共產(chǎn)黨是憲法規(guī)定的唯一合法的執(zhí)政黨，這決定了中國(guó)不可能采取多黨輪流執(zhí)政的政黨政治方式。中國(guó)的民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨有著共同的奮斗目標(biāo)，不是對(duì)立的關(guān)系，其他任何政黨和政治力量也都沒有足夠的能力和代表性領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)的民主政治建設(shè)。因此，中國(guó)必須堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，更好地發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。第七，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主是中國(guó)式民主政治理念的重要組成部分。黨內(nèi)民主是中國(guó)特色的民主政治內(nèi)涵，作為唯一的執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主不僅是增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力和戰(zhàn)斗力、維護(hù)和鞏固執(zhí)政地位的客觀要求，也對(duì)發(fā)展人民民主具有重要的示范作用。中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨是歷史的選擇、人民的選擇，但是，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨為了要執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)，不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須實(shí)行和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重和保障黨員的民主權(quán)利，以黨內(nèi)民主引導(dǎo)和推進(jìn)人民民主，正如鄧小平所指出，民主“如果在黨內(nèi)造不成，國(guó)家也造不成。我們黨一定要造成這樣的生動(dòng)活潑的政治局面，我們黨內(nèi)一定要有充分的民主”�！多囆∑轿倪x》第1卷，人民出版社，1994年版，第307頁(yè)。簡(jiǎn)言之，中國(guó)式民主是適應(yīng)中國(guó)國(guó)情發(fā)展起來的，與西方的民主政治理念和制度規(guī)范有著根本的不同。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，過去100多年的歷史經(jīng)驗(yàn)充分表明，中國(guó)在封建專制制度下不可能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，更沒有政治民主可言。只有新中國(guó)成立以來，人民民主的國(guó)家政權(quán)得以建立，中國(guó)人民才逐步擺脫了貧窮落后的狀況，民主政治的發(fā)展才逐步走上了良性的軌道。當(dāng)前，不斷發(fā)展中國(guó)式民主不僅可以為國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展提供制度保障，更可以為國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷注入新的內(nèi)涵和新的動(dòng)力，使中國(guó)的國(guó)家建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)五位一體的協(xié)調(diào)推進(jìn)格局。三、中國(guó)式民主建設(shè)的新環(huán)境和新取向中國(guó)式民主的建設(shè)不是孤立的政治發(fā)展進(jìn)程，必須從世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中加以把握，重視借鑒世界各國(guó)政治文明的有益成果，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，在總結(jié)取得的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力探索中國(guó)特色的民主政治道路。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，中國(guó)所處的國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化，中國(guó)式民主政治建設(shè)面臨著新形勢(shì)和新課題，要求中國(guó)不斷創(chuàng)新思維，努力探索發(fā)展民主政治的新途徑和新道路。近年來，國(guó)際體系呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性、多變性和過渡性等明顯的外在特征。尤其是2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境呈現(xiàn)出復(fù)雜的動(dòng)態(tài)變化取向，影響國(guó)內(nèi)穩(wěn)定和發(fā)展的變數(shù)不斷增多，但就宏觀而言，國(guó)際社會(huì)仍然處于舊秩序向新秩序、單極化向多極化、霸權(quán)主義向國(guó)際關(guān)系民主化方向演進(jìn)的曲折過渡時(shí)期。但從本質(zhì)上看，“世界要和平，人民要合作，國(guó)家要發(fā)展，社會(huì)要進(jìn)步，是時(shí)代的潮流”，在這一大勢(shì)下，當(dāng)前中國(guó)在探索民主政治發(fā)展道路上面臨的國(guó)際環(huán)境總體而言是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素。這表現(xiàn)在：（1）和平與發(fā)展出現(xiàn)了新情況，但仍然是時(shí)代的主題，這就使中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合國(guó)力不斷提高的基礎(chǔ)上，擁有了廣闊的空間和舞臺(tái)為維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展發(fā)揮更大的國(guó)際作用；（2）世界的多極化趨勢(shì)初露端倪，世界的力量組合和利益分配正在發(fā)生著新的深刻變化，隨著世界多極化趨勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，越來越多的國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)和影響力將不斷上升，國(guó)際關(guān)系民主化的趨勢(shì)初顯端倪；（3）大國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方式變化，評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的國(guó)際地位和國(guó)際影響不再完全取決于該國(guó)的軍事實(shí)力，而是是否擁有強(qiáng)大的綜合國(guó)力，以及能否承擔(dān)自己的國(guó)際責(zé)任和國(guó)際義務(wù)，以積極的姿態(tài)為世界和平與發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；（4）在經(jīng)濟(jì)全球化的歷史背景下，國(guó)家間相互依存程度進(jìn)一步增強(qiáng)，任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都更加緊密地與世界的發(fā)展聯(lián)系在一起，任何國(guó)家的成長(zhǎng)戰(zhàn)略都必須在宏觀的國(guó)際環(huán)境中加以思考和確立；（5）國(guó)際機(jī)制的作用雖然還受到諸多限制，但通過有效的國(guó)際機(jī)制安排促進(jìn)不同國(guó)家之間的對(duì)話與合作已經(jīng)成為不可阻擋的歷史潮流；（6）反恐怖主義為國(guó)際合作提供了新的戰(zhàn)略基點(diǎn)，以打擊恐怖主義為契機(jī)，不同社會(huì)制度和戰(zhàn)略利益的國(guó)家在共同的目標(biāo)下形成了全球性的反恐合作陣線。在充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)代國(guó)際形勢(shì)變化為中國(guó)民主政治發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇的同時(shí)，也必須強(qiáng)調(diào)當(dāng)前國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)的發(fā)展并不都是有利的。
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