過去半個多世紀以來，歐洲大多數(shù)國家都受到了大批涌入的穆斯林移民的影響，并產生了歐洲特有的穆斯林問題。在這里，歐洲主要是指歐盟28個成員國，同時還包括了瑞士和挪威，因為這些國家近年來出現(xiàn)了大批穆斯林移民以及隨之形成的穆斯林社區(qū)。相比之下，巴爾干西部和俄羅斯以及一些前蘇聯(lián)地區(qū)，這些地方都有著古老的穆斯林社區(qū)，但近年來并沒有出現(xiàn)明顯的變化。另外，土耳其是一個穆斯林占主體的國家，自然也不包含在內。
　　在全球穆斯林人口中，歐洲上述地區(qū)的穆斯林原來所占比例只有大約3%。但由于中東地區(qū)的持續(xù)動亂，目前大批穆斯林移民正在持續(xù)涌入歐洲地區(qū)。加之歐洲穆斯林人口的生育率遠高于非穆斯林人口，因而歐洲穆斯林的人數(shù)正在迅速增加。歐洲急劇增長的穆斯林人口，給歐洲各國政府帶來了廣泛的政治、經濟和社會問題。穆斯林群體中部分人員的極端主義傾向，以及逐步發(fā)展成為恐怖主義行動的情況，同樣也使得歐洲國家的安全部門深感憂慮。
　　不過，并非生活在歐洲的穆斯林都會參與極端主義活動。2011年7月，挪威一名極右翼極端主義分子制造的暴力槍殺事件表明，發(fā)動暴力極端主義攻擊的人完全可能出自任何種族、宗教和政治意識形態(tài)背景。然而，從2004年3月一個與“基地”組織有關的北非穆斯林組成的團體制造的馬德里爆炸案，到2015年11月巴黎發(fā)生的巴塔克蘭劇院槍擊案，卻把本土生長的伊斯蘭極端主義問題推到了歐洲政治關注的中心。特別是這些事件還提出了這樣的問題，那就是歐洲國家政府是否做出了足夠努力來推動穆斯林和歐洲主流社會的真正融合。很多人都相信，雖然導致極端主義和恐怖主義的原因有多個方面，但歐洲穆斯林未能充分融入歐洲的文化、政治和經濟生活，則可能是一些穆斯林在極端主義意識形態(tài)影響下走向極端的根本原因。
　　第一章歐洲社會的穆斯林問題0000 歐洲穆斯林問題研究面對廣泛存在的歐洲穆斯林問題，歐洲國家政府也做出了一些回應。其目標一方面是促進穆斯林與歐洲主流社會融合，另一方面則是加強安全措施和收緊移民以及難民收容政策，以阻止激進和好戰(zhàn)的伊斯蘭極端分子進入歐洲。同時，歐洲國家過去的十多年來還一直是美國打擊恐怖主義的堅強伙伴，很多歐洲國家都直接參與了美國軍隊入侵阿富汗和伊拉克的行動。對此，很多歐洲政治家也擔心，歐洲國家對美國在中東軍事行動的支持，會增加伊斯蘭極端主義在歐洲發(fā)動恐怖主義襲擊的可能性。這種觀點不僅關系到歐洲的公眾輿論，而且也直接影響到歐洲國家的外交政策，特別是那些與美國合作在中東采取軍事行動的國家。其中一個明顯的例證，就是2004年3月西班牙議會大選前3天發(fā)生的馬德里爆炸案。這一恐怖主義襲擊事件的發(fā)生，導致支持美國2003年入侵伊拉克的執(zhí)政的保守黨在大選中失敗。新上臺的社會黨政府就任后，很快就從伊拉克撤回了西班牙軍隊。實際上，西班牙參與美國領導的伊拉克戰(zhàn)爭的做法，從一開始就遭到大多數(shù)西班牙公眾的反對，其中也包含了對于伊斯蘭極端主義報復的擔憂。因此，社會黨在大選前就承諾，要從伊拉克撤回西班牙軍隊。這一事件表明，歐洲國家的政治和安全已經和穆斯林問題緊密聯(lián)系在一起。
　　第一節(jié)歐洲社會穆斯林問題的表現(xiàn)
　　多年來，由于運用方法以及概念定義方面的差異，再加上對于所涉地理范圍的不同理解，人們對歐洲穆斯林人口數(shù)量的估計，往往也存在很大的出入。一般來說，在全世界5億多穆斯林中，大約有1500萬到2000萬居住在歐洲的28個歐盟國家中。此外，還有一些居住在非歐盟成員國瑞士和挪威。研究表明，比利時和法國人口中，穆斯林所占比例最高，達到6%—8%。其次是丹麥、英國、瑞典、德國、荷蘭、奧地利以及瑞士，大約為4%—5%。此外，西班牙、意大利和挪威也有大量穆斯林人口，在全國人口中所占比例略少，只有2%—3%。2011年1月，皮尤研究中心的宗教與公共生活論壇，開展了一項針對未來20年歐洲穆斯林發(fā)展的情況調查。結果表明，瑞典、比利時、奧地利、英國、挪威、法國和意大利的穆斯林人口，在未來20年中將出現(xiàn)快速增長。由于持續(xù)不斷的移民，再加上遠高于平均水平的生育率，2030年西歐、北歐和中歐的穆斯林人口可能將達到3000萬，而那時全世界的穆斯林人口大約為4��25億。如前文所強調，這里不包括巴爾干西部、俄羅斯和土耳其。
　　一、歐洲社會對穆斯林問題的關注
　　歐洲雖然有著龐大的穆斯林群體，但歐洲穆斯林在種族和語言上卻具有明顯的多樣性。同時，歐洲穆斯林移民分別來自中東、非洲和其他亞洲國家，因而相互之間還存在明顯的文化、宗教和種族差異，有些甚至相互仇視。西歐國家穆斯林社區(qū)的形成，大多源于20世紀50年代—60年代歐洲國家由于勞動力短缺而實行的移民政策。在當時的移民潮中，歐洲國家往往會根據(jù)不同的殖民區(qū)域和歷史紐帶吸收來自一些特定不同國家的移民。例如，英國的穆斯林移民大多來自南亞，特別是巴基斯坦。法國的穆斯林移民則主要來自北非，包括阿爾及利亞、摩洛哥和突尼斯。土耳其的穆斯林主要前往德國做客籍勞工，荷蘭的穆斯林主要來自前殖民地印度尼西亞，還有摩洛哥和土耳其。同時，摩洛哥和土耳其穆斯林移民也有很多前往與法國相鄰的比利時。此后的幾十年中，又有大批穆斯林移民和政治難民從巴爾干地區(qū)、伊拉克、索馬里、約旦河西岸以及加沙地區(qū)涌入西歐和斯堪的納維亞地區(qū)國家。2011年初中東爆發(fā)“阿拉伯之春”政治動亂后，又導致北非和中東部分地區(qū)的穆斯林移民，通過意大利、希臘和土耳其大量擁入歐洲地區(qū)。
　　隨著穆斯林人口的不斷增加，歐洲國家近年來也更加關注不斷擴大的穆斯林社區(qū)對于歐洲國家社會、國內政治以及歐洲與穆斯林世界的關系將產生怎樣的影響。一些人認為，伊斯蘭文化在一些問題上難以和歐洲傳統(tǒng)文化融合，諸如言論自由、政教分離、婦女權利等。因此，擔心未來幾十年中，歐洲不斷增長的穆斯林人口將在很大程度上改變歐洲國家的政治和社會。持這種觀點的人甚至警告，歐洲會出現(xiàn)所謂“歐洲衰落”或是“歐洲伊斯蘭化”的結果。�钡�也有人反對這種觀點，認為這種宣稱穆斯林會“接管”歐洲的說法是危言聳聽和夸大其詞。他們指出，穆斯林人口目前只占西歐和中歐人口的4%。這個數(shù)字未來雖然可能會有所增加，但預計到2030年也只會達到歐洲總人口的7%。他們還強調，歐洲穆斯林和非穆斯林生育率的差距正在縮小，因為穆斯林移民的子女會逐步適應他們生活環(huán)境中的一般社會和經濟標準。皮尤研究中心的研究也指出，按照年百分比計算，歐洲穆斯林人口在未來十年中的增長率可能會出現(xiàn)下降趨勢。另外，一些研究人員還提出，對于大多數(shù)歐洲穆斯林來說，伊斯蘭并不是他們唯一的身份。這些穆斯林認為他們作為穆斯林，同樣也能保持他們的國家公民身份，而且也能服從歐洲的文化或政治標準。他們雖然也承認穆斯林與歐洲社會存在文化上的緊張關系，但他們認為其根源主要是經濟和社會生活方面的差距，而不完全是宗教方面的原因。
　　從長遠來看，未來無論如何發(fā)展，穆斯林人口向歐洲的持續(xù)遷移以及歐洲穆斯林人口的不斷增長，必然會對歐洲國家的政治、經濟和社會產生影響。尤其是，那些聲稱會丟失國家身份的右翼的平民黨，目前正在歐洲各地大量出現(xiàn)。而且這類政黨近年來在瑞典、挪威、芬蘭、匈牙利、意大利、丹麥和荷蘭的選舉中，都獲得了成功。2011年4月，芬蘭一個稱為“真正芬蘭人”的平民主義的民族主義政黨，就在議會選舉中獲得了19%的選票，成為議會的第三大黨。在丹麥和荷蘭，反對移民的右翼政黨對于少數(shù)黨政府來說，也都是關鍵性的重要選票。最近，法國極端右傾的國民陣線黨（Front National），在2015年12月6日法國大區(qū)選舉的首輪投票中，在13個選區(qū)的6個選區(qū)中獲得領先地位�！皣�民陣線在法國政壇勢頭強勁”，《中國青年報》，2015年12月9日，http://news�眎feng�眂om/a/20151209/46584750_0�眘html�北M管政治分析家們并不相信國民陣線黨有足夠的能力對法國競選總統(tǒng)的兩大主要政黨構成真正威脅，但一些人已經看到這些平民主義運動的目標首先都是反對伊斯蘭。不僅如此，歐洲平民主義和國民主義政黨的崛起還涉及到一些其他因素，這些涉及到對全球化以及當前全球金融危機和經濟停滯的日益強烈的擔憂，還牽涉到擔心歐盟成員國向歐盟讓渡過多的國家主權。
　　此外，人們也擔心歐洲不斷增長的反移民和反少數(shù)族裔的情緒，會促使右翼極端主義走向暴力。2011年7月，一名挪威本土極右翼分子大肆濫殺無辜，造成77人死亡和多人受傷，就是一個明顯例證。此案的嫌犯布雷維克，雖然沒有把殺戮目標特別指向穆斯林或是其他少數(shù)族裔，但他作案的動機表明他認為西方文化正在遭遇到來自伊斯蘭和穆斯林移民不斷增長的威脅。他之所以把政府工作人員和一個社會黨政治營地的青年作為屠殺對象，主要是因為他認為這些人應該對挪威過度寬松的移民政策負責。媒體報道還認為，布雷維克深受美國博客的影響，這些博客的作者多年來一直在發(fā)出警告，宣稱伊斯蘭正在對美國和歐洲的政治和社會構成威脅。盡管這些“反圣戰(zhàn)”的積極分子和作者們聲稱他們并不宣揚或支持使用暴力，但其中一些人還是提出在挪威使用爆炸和槍擊會讓美國和歐洲的安全部門警覺到國內極端分子的潛在威脅，包括那些意識到伊斯蘭對西方影響不斷增長感到擔憂的人。
　　歐洲國家穆斯林人口的快速增長，也使得歐盟與土耳其的關系變得更為復雜�；仡欉^去，在歐盟和擁有將近8000萬穆斯林人口的土耳其之間，曾經有過一段充滿沖突的漫長歷史。最近幾十年來，土耳其雖然一直向往著加入歐盟。但由于歐盟對于土耳其達到歐盟成員國政治和經濟標準的能力的要求，再加上對于塞浦路斯島分裂問題的看法，因而延緩了土耳其加入歐盟的進程。土耳其雖然從2005年和歐盟就開始了入盟的正式談判，但一些歐盟成員國和大批歐盟國家民眾都越來越擔憂土耳其加入歐盟會造成的長遠影響。他們不僅擔心土耳其將成為歐盟中人口最多的國家，而且還憂慮土耳其的穆斯林文化將從根本上改變歐盟的特色、政策和身份。
　　二、歐洲國家政府推動穆斯林移民融合的困難
　　作為歐洲國家的一項范圍廣泛的公共政策，融合少數(shù)族裔的目的是要保證外來移民和其他少數(shù)民族能夠充分參與居住國的經濟、社會、文化和公民生活。然而，歐洲國家采取的各種不同方式，似乎并未能阻止歐洲國家社會內部平行社會的出現(xiàn)和發(fā)展。在這些以種族群體為特征的平行社會中，穆斯林以其獨特的種族、語言和宗教，在國家主流社會之外發(fā)揮的影響和作用尤其明顯。例如，很多歐洲穆斯林居住在幾乎完全是穆斯林組成的社區(qū)中，其中絕大多數(shù)人處于貧窮和失業(yè)狀態(tài)，還有很多人被關過監(jiān)獄。2005年和2007年法國爆發(fā)大規(guī)模騷亂之后，歐洲國家社會內部的緊張關系也進一步加劇。面對大多數(shù)騷亂者都是穆斯林的事實，很多人都意識到缺乏經濟和社會向上發(fā)展的機會是穆斯林參與動亂背后的關鍵，而并非僅僅是出于宗教原因。另一方面，歐洲國家內部包括穆斯林在內的種族和宗教少數(shù)群體都感到，他們由于宗教原因而受到歐洲主流社會在文化上的排斥和歧視。例如，很多穆斯林認為，歐洲國家2005—2006年出版的一些報紙上，那些諷刺穆罕穆德的漫畫就是對穆斯林的一種嚴重冒犯。但歐洲國家的本土民眾則認為，自由表達的權利應該得到最高的尊重。正是由于歐洲國家民眾并不關注這些漫畫對于伊斯蘭價值觀和信仰造成的危害，因此這些漫畫引起了多個歐洲城市穆斯林的抗議，甚至最終引發(fā)了2015年法國《查理周刊》的恐怖主義襲擊事件。
　　進入21世紀后，隨著2004年馬德里爆炸案、2005年倫敦爆炸案以及2004年梵高謀殺案的發(fā)生，歐洲原來流行的多元文化觀念遭到了歐洲國家一些政府官員和社會評論家的強烈批評。他們宣稱，多元文化作為政府的政策已經完全失敗。此后，歐洲國家一些關鍵性領導人，諸如英國首相卡梅倫、法國總統(tǒng)薩科齊、德國總理默克爾等人，都公開表示贊同這種觀點。同時，一些社會評論家還指出，多元文化主義作為一種政府政策的原則，其實早已被大多數(shù)國家拋棄。因為這種政策的結果，就是容忍外來移民或是少數(shù)族群可以脫離歐洲主流社會而離群索居。盡管過去十多年來，歐洲國家政府采取了大量措施，努力推動穆斯林群體與主流社會的融合。另外，也有一些分析家認為，卡梅倫、默克爾和薩科齊等歐洲國家領導人關于多元文化主義已經失敗的政治言論，不過是為了阻止極右翼政治勢力發(fā)起的挑戰(zhàn)。與此同時，專家們還意識到，一些歐洲國家長期以來對于移民融合問題一直采取一種“放任自流”的態(tài)度，對此造成的結果也表現(xiàn)得漠不關心。從很大程度上來說，這些國家政府關注的問題主要是促進寬容和避免歧視，并向這些少數(shù)群體灌輸一種國家認同和共同價值觀意識，而不是關注他們在社會經濟方面的不利處境。還有些則認為，歐洲的穆斯林始終抗拒融合，他們寧可生活在分離和平行的社區(qū)中。因此，盡管歐洲國家從一開始就認識到社會融合是一種比打擊恐怖主義更加重要的社會需求，但這些國家主要還是在遭受了過去十多年來歐洲本土遭受的恐怖主義攻擊之后，才促使這些國家政府真正開始采取措施來促進穆斯林參與歐洲的政治、社會和經濟生活。
　　近年來，歐洲國家政府采取了多項措施來促進社會融合，尤其是穆斯林群體與歐洲主流社會的融合。歐洲國家政府采取的措施包括制定新的公民法律，明確對移民掌握居住國語言的要求，塑造移民對居住國的身份認同，促進穆斯林社區(qū)和主流社會的對話，推動穆斯林群體更大程度的政治參與，為穆斯林社區(qū)培養(yǎng)那些在居住國出生或長大、更加熟悉歐洲文化傳統(tǒng)的伊斯蘭教神職人員，為穆斯林群體提供更多的教育和就業(yè)機會，制止主流社會中的種族主義和種族歧視。不過，歐洲國家為此采取或者正在探討的一些措施也引起了爭議。其中最具影響的是法國通過立法禁止婦女在公共場合穿戴面紗或在公立學校穿戴頭巾，還有比利時、西班牙和意大利等國家一些地方政府對伊斯蘭服飾頒發(fā)的禁令。那些支持采取這些限制措施的人認為，這是一種鼓勵不同宗教群體世俗化和減少社會緊張關系的手段。但反對者則認為，這些針對伊斯蘭服飾的禁令不僅違反基本人權，而且還會增加穆斯林的疏離感。同樣，很多評論者也指出，2009年11月29日瑞士全民公決通過的在全國范圍內禁止建造清真寺尖塔的禁令，其結果將會適得其反，因為這會成為瑞士社會不接受穆斯林的信號。盡管瑞士政府并不贊同禁止建造清真寺尖塔的禁令，但這一禁令卻受到極右翼的瑞士人民黨支持。支持者強調，這項禁令并非尋求剝奪穆斯林的宗教信仰自由，只是要求瑞士穆斯林應該融入瑞士的文化和習慣，而不是堅持自己的宗教文化習俗。另外，很多歐洲國家政府一方面鼓勵與穆斯林群體對話和擴大穆斯林的政治參與，但另一方面卻無法確定應該和什么樣類型的伊斯蘭組織接觸。一些分析人士認為，政府和那些在神學上較為保守的穆斯林組織合作更為恰當，因為這類組織在關鍵性的穆斯林選區(qū)中更加穩(wěn)固。但另一些分析家則認為，歐洲國家政府應該和那些較為溫和的穆斯林團體合作，因為這些團體更愿意讓伊斯蘭宗教文化與歐洲社會的主流政治價值融合。
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