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歐洲穆斯林問(wèn)題研究
二戰(zhàn)結(jié)束后,歐洲國(guó)家為開(kāi)展戰(zhàn)后重建,吸收了大批來(lái)自伊斯蘭世界的穆斯林移民。為解決移民與歐洲社會(huì)的融合問(wèn)題,歐盟以及歐洲主要大國(guó)都按照所謂平等原則制定了一系列移民融合政策,穆斯林移民對(duì)歐洲國(guó)家的社會(huì)和政治生活努力參與。但由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的差異,再加上宗教文化層面的矛盾,穆斯林移民與歐洲主流社會(huì)的融合并不順利,而且近年來(lái)還出現(xiàn)了伊斯蘭極端主義在歐洲的蔓延。當(dāng)前的穆斯林難民危機(jī),則使得歐洲的穆斯林問(wèn)題變得更為復(fù)雜。
汪波,安徽郎溪人,1955年生,上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授,博士生導(dǎo)師,主要從事國(guó)際關(guān)系理論與大國(guó)外交以及大國(guó)與中東關(guān)系研究。獲安徽大學(xué)文學(xué)學(xué)士學(xué)位、北京師范大學(xué)文學(xué)碩士學(xué)位、美國(guó)圣迭戈加州州立大學(xué)歷史學(xué)碩士學(xué)位、武漢大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位(政治學(xué)理論專(zhuān)業(yè))。曾在美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校政治學(xué)系從事博士后研究,并在美國(guó)喬治城大學(xué)國(guó)際事務(wù)學(xué)院做富布萊特高級(jí)研究學(xué)者。已出版學(xué)術(shù)專(zhuān)著《當(dāng)代美國(guó)文化透視》(1997年)、《美國(guó)外交政策的政治文化分析》(2001年)、《美國(guó)冷戰(zhàn)后世界新秩序的理論與實(shí)踐》(2005年)、《美國(guó)中東戰(zhàn)略下的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)與重建》(2007年)、《歐盟中東政策研究》(2010年)、《大國(guó)與中東關(guān)系》(2013年),《中東庫(kù)爾德問(wèn)題研究》(2014年),并在核心期刊發(fā)表論文70余篇。
第一章歐洲社會(huì)的穆斯林問(wèn)題/ 1
第一節(jié)歐洲社會(huì)穆斯林問(wèn)題的表現(xiàn)/ 一、歐洲社會(huì)對(duì)穆斯林問(wèn)題的關(guān)注/ 二、歐洲國(guó)家政府推動(dòng)穆斯林移民融合的困難/ 三、歐洲國(guó)家政府對(duì)伊斯蘭暴力極端主義的擔(dān)憂/ 第二節(jié)歐盟推動(dòng)穆斯林移民融合的努力/ 一、歐盟推動(dòng)穆斯林移民融合的過(guò)程/ 二、歐盟融合穆斯林移民的政策原則/ 三、歐盟在穆斯林移民融合中的作用/ 第三節(jié)歐洲主要國(guó)家對(duì)待穆斯林移民的政策措施/ 一、法國(guó)對(duì)穆斯林移民的同化和融合/ 二、德國(guó)穆斯林移民融合中的“客籍勞工”問(wèn)題/ 三、荷蘭融合穆斯林移民的文化寬容政策/ 四、西班牙對(duì)穆斯林移民的融合和排斥/ 五、英國(guó)融合穆斯林移民的多元化政策/ 第二章歐洲穆斯林在社會(huì)平等原則下遭受的排斥/ 第一節(jié)穆斯林學(xué)生在教育機(jī)構(gòu)中受到的限制/ 一、歐洲國(guó)家關(guān)于宗教和文化象征服飾禁令的合法性爭(zhēng)議/ 二、比利時(shí)自治區(qū)域教育部門(mén)的禁令/ 三、法國(guó)教育機(jī)構(gòu)對(duì)穆斯林的限制/ 四、西班牙校園內(nèi)的頭巾禁令/ 五、瑞士分散管理教育體制中的排斥問(wèn)題/ 六、荷蘭教會(huì)學(xué)校對(duì)穆斯林頭巾的限制/ 第二節(jié)歐洲穆斯林在就業(yè)領(lǐng)域中受到的排斥/ 一、比利時(shí)穆斯林就業(yè)中的困難/ 二、法國(guó)穆斯林就業(yè)中遭遇的成見(jiàn)/ 三、瑞士穆斯林就業(yè)中遭遇的歧視/ 四、荷蘭穆斯林就業(yè)中遭遇的歧視/ 第三章歐洲穆斯林與主流社會(huì)的意識(shí)形態(tài)沖突/ 第一節(jié)歐洲社會(huì)根深蒂固的“伊斯蘭恐懼癥”/ 一、“伊斯蘭恐懼癥”的形成和體現(xiàn)/ 二、“伊斯蘭恐懼癥”的種族主義屬性/ 三、“伊斯蘭恐懼癥”與反恐政策的聯(lián)系/ 第二節(jié)穆斯林群體中始終存在的伊斯蘭原教旨主義/ 一、伊斯蘭原教旨主義的內(nèi)涵/ 二、伊斯蘭原教旨主義的涉及范圍/ 三、伊斯蘭原教旨主義在歐洲穆斯林中的存在特點(diǎn)/ 第四章歐洲穆斯林群體中的伊斯蘭極端主義/ 第一節(jié)歐洲穆斯林群體中伊斯蘭極端主義形成的根源/ 一、歐洲穆斯林群體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治方面的不平等處境/ 二、右翼政治勢(shì)力對(duì)穆斯林群體利益和自尊的傷害/ 三、極端主義行動(dòng)中的身份認(rèn)同和利他主義動(dòng)機(jī)/ 第二節(jié)歐洲伊斯蘭極端主義的性質(zhì)和內(nèi)在結(jié)構(gòu)/ 一、歐洲伊斯蘭極端主義的性質(zhì)/ 二、歐洲伊斯蘭極端主義的恐怖主義行為者/ 三、歐洲伊斯蘭極端主義的政治勢(shì)力基礎(chǔ)/ 四、伊斯蘭極端主義的意識(shí)形態(tài)傳播和動(dòng)員運(yùn)動(dòng)/ 第三節(jié)歐洲伊斯蘭極端分子參與敘利亞內(nèi)戰(zhàn)帶來(lái)的危害/ 一、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中歐洲伊斯蘭極端分子的特征/ 二、歐洲伊斯蘭極端分子前往敘利亞的原因/ 三、歐洲伊斯蘭極端分子對(duì)敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的影響/ 四、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中的歐洲伊斯蘭極端分子對(duì)歐洲社會(huì)安全的潛在威脅/ 五、歐洲與其他相關(guān)國(guó)家應(yīng)對(duì)潛在威脅的措施/ 第五章歐洲穆斯林群體的政治參與和政治影響/ 第一節(jié)德國(guó)土耳其穆斯林群體的政治訴求、參與和影響/ 一、德國(guó)土耳其穆斯林群體的形成和政治訴求/ 二、德國(guó)土耳其穆斯林群體的政治參與過(guò)程/ 三、德國(guó)土耳其穆斯林群體政治參與的影響/ 第二節(jié)英國(guó)穆斯林群體政治參與對(duì)英國(guó)中東政策的影響/ 一、英國(guó)穆斯林群體政治參與的理論解析/ 二、英國(guó)穆斯林群體的政治參與方式/ 三、英國(guó)穆斯林群體參與和影響英國(guó)中東外交的措施/ 第三節(jié)法國(guó)穆斯林群體在巴勒斯坦問(wèn)題上的政治參與/ 一、法國(guó)穆斯林群體與法國(guó)政府的“阿拉伯政策”/ 二、法國(guó)伊斯蘭組織聯(lián)盟對(duì)巴勒斯坦問(wèn)題的運(yùn)作/ 三、巴勒斯坦問(wèn)題與法國(guó)政府以及穆斯林和猶太人的關(guān)聯(lián)/ 結(jié)語(yǔ):當(dāng)前穆斯林難民問(wèn)題對(duì)歐洲社會(huì)的影響/ 一、難民危機(jī)對(duì)歐盟整體移民政策的沖擊/ 二、難民危機(jī)給歐洲主要大國(guó)帶來(lái)的問(wèn)題/ 三、難民危機(jī)加劇了歐洲主流社會(huì)與穆斯林群體之間的矛盾和沖突/
過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)以來(lái),歐洲大多數(shù)國(guó)家都受到了大批涌入的穆斯林移民的影響,并產(chǎn)生了歐洲特有的穆斯林問(wèn)題。在這里,歐洲主要是指歐盟28個(gè)成員國(guó),同時(shí)還包括了瑞士和挪威,因?yàn)檫@些國(guó)家近年來(lái)出現(xiàn)了大批穆斯林移民以及隨之形成的穆斯林社區(qū)。相比之下,巴爾干西部和俄羅斯以及一些前蘇聯(lián)地區(qū),這些地方都有著古老的穆斯林社區(qū),但近年來(lái)并沒(méi)有出現(xiàn)明顯的變化。另外,土耳其是一個(gè)穆斯林占主體的國(guó)家,自然也不包含在內(nèi)。
在全球穆斯林人口中,歐洲上述地區(qū)的穆斯林原來(lái)所占比例只有大約3%。但由于中東地區(qū)的持續(xù)動(dòng)亂,目前大批穆斯林移民正在持續(xù)涌入歐洲地區(qū)。加之歐洲穆斯林人口的生育率遠(yuǎn)高于非穆斯林人口,因而歐洲穆斯林的人數(shù)正在迅速增加。歐洲急劇增長(zhǎng)的穆斯林人口,給歐洲各國(guó)政府帶來(lái)了廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。穆斯林群體中部分人員的極端主義傾向,以及逐步發(fā)展成為恐怖主義行動(dòng)的情況,同樣也使得歐洲國(guó)家的安全部門(mén)深感憂慮。 不過(guò),并非生活在歐洲的穆斯林都會(huì)參與極端主義活動(dòng)。2011年7月,挪威一名極右翼極端主義分子制造的暴力槍殺事件表明,發(fā)動(dòng)暴力極端主義攻擊的人完全可能出自任何種族、宗教和政治意識(shí)形態(tài)背景。然而,從2004年3月一個(gè)與“基地”組織有關(guān)的北非穆斯林組成的團(tuán)體制造的馬德里爆炸案,到2015年11月巴黎發(fā)生的巴塔克蘭劇院槍擊案,卻把本土生長(zhǎng)的伊斯蘭極端主義問(wèn)題推到了歐洲政治關(guān)注的中心。特別是這些事件還提出了這樣的問(wèn)題,那就是歐洲國(guó)家政府是否做出了足夠努力來(lái)推動(dòng)穆斯林和歐洲主流社會(huì)的真正融合。很多人都相信,雖然導(dǎo)致極端主義和恐怖主義的原因有多個(gè)方面,但歐洲穆斯林未能充分融入歐洲的文化、政治和經(jīng)濟(jì)生活,則可能是一些穆斯林在極端主義意識(shí)形態(tài)影響下走向極端的根本原因。 第一章歐洲社會(huì)的穆斯林問(wèn)題0000 歐洲穆斯林問(wèn)題研究面對(duì)廣泛存在的歐洲穆斯林問(wèn)題,歐洲國(guó)家政府也做出了一些回應(yīng)。其目標(biāo)一方面是促進(jìn)穆斯林與歐洲主流社會(huì)融合,另一方面則是加強(qiáng)安全措施和收緊移民以及難民收容政策,以阻止激進(jìn)和好戰(zhàn)的伊斯蘭極端分子進(jìn)入歐洲。同時(shí),歐洲國(guó)家過(guò)去的十多年來(lái)還一直是美國(guó)打擊恐怖主義的堅(jiān)強(qiáng)伙伴,很多歐洲國(guó)家都直接參與了美國(guó)軍隊(duì)入侵阿富汗和伊拉克的行動(dòng)。對(duì)此,很多歐洲政治家也擔(dān)心,歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)在中東軍事行動(dòng)的支持,會(huì)增加伊斯蘭極端主義在歐洲發(fā)動(dòng)恐怖主義襲擊的可能性。這種觀點(diǎn)不僅關(guān)系到歐洲的公眾輿論,而且也直接影響到歐洲國(guó)家的外交政策,特別是那些與美國(guó)合作在中東采取軍事行動(dòng)的國(guó)家。其中一個(gè)明顯的例證,就是2004年3月西班牙議會(huì)大選前3天發(fā)生的馬德里爆炸案。這一恐怖主義襲擊事件的發(fā)生,導(dǎo)致支持美國(guó)2003年入侵伊拉克的執(zhí)政的保守黨在大選中失敗。新上臺(tái)的社會(huì)黨政府就任后,很快就從伊拉克撤回了西班牙軍隊(duì)。實(shí)際上,西班牙參與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的做法,從一開(kāi)始就遭到大多數(shù)西班牙公眾的反對(duì),其中也包含了對(duì)于伊斯蘭極端主義報(bào)復(fù)的擔(dān)憂。因此,社會(huì)黨在大選前就承諾,要從伊拉克撤回西班牙軍隊(duì)。這一事件表明,歐洲國(guó)家的政治和安全已經(jīng)和穆斯林問(wèn)題緊密聯(lián)系在一起。 第一節(jié)歐洲社會(huì)穆斯林問(wèn)題的表現(xiàn) 多年來(lái),由于運(yùn)用方法以及概念定義方面的差異,再加上對(duì)于所涉地理范圍的不同理解,人們對(duì)歐洲穆斯林人口數(shù)量的估計(jì),往往也存在很大的出入。一般來(lái)說(shuō),在全世界5億多穆斯林中,大約有1500萬(wàn)到2000萬(wàn)居住在歐洲的28個(gè)歐盟國(guó)家中。此外,還有一些居住在非歐盟成員國(guó)瑞士和挪威。研究表明,比利時(shí)和法國(guó)人口中,穆斯林所占比例最高,達(dá)到6%—8%。其次是丹麥、英國(guó)、瑞典、德國(guó)、荷蘭、奧地利以及瑞士,大約為4%—5%。此外,西班牙、意大利和挪威也有大量穆斯林人口,在全國(guó)人口中所占比例略少,只有2%—3%。2011年1月,皮尤研究中心的宗教與公共生活論壇,開(kāi)展了一項(xiàng)針對(duì)未來(lái)20年歐洲穆斯林發(fā)展的情況調(diào)查。結(jié)果表明,瑞典、比利時(shí)、奧地利、英國(guó)、挪威、法國(guó)和意大利的穆斯林人口,在未來(lái)20年中將出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。由于持續(xù)不斷的移民,再加上遠(yuǎn)高于平均水平的生育率,2030年西歐、北歐和中歐的穆斯林人口可能將達(dá)到3000萬(wàn),而那時(shí)全世界的穆斯林人口大約為425億。如前文所強(qiáng)調(diào),這里不包括巴爾干西部、俄羅斯和土耳其。 一、歐洲社會(huì)對(duì)穆斯林問(wèn)題的關(guān)注 歐洲雖然有著龐大的穆斯林群體,但歐洲穆斯林在種族和語(yǔ)言上卻具有明顯的多樣性。同時(shí),歐洲穆斯林移民分別來(lái)自中東、非洲和其他亞洲國(guó)家,因而相互之間還存在明顯的文化、宗教和種族差異,有些甚至相互仇視。西歐國(guó)家穆斯林社區(qū)的形成,大多源于20世紀(jì)50年代—60年代歐洲國(guó)家由于勞動(dòng)力短缺而實(shí)行的移民政策。在當(dāng)時(shí)的移民潮中,歐洲國(guó)家往往會(huì)根據(jù)不同的殖民區(qū)域和歷史紐帶吸收來(lái)自一些特定不同國(guó)家的移民。例如,英國(guó)的穆斯林移民大多來(lái)自南亞,特別是巴基斯坦。法國(guó)的穆斯林移民則主要來(lái)自北非,包括阿爾及利亞、摩洛哥和突尼斯。土耳其的穆斯林主要前往德國(guó)做客籍勞工,荷蘭的穆斯林主要來(lái)自前殖民地印度尼西亞,還有摩洛哥和土耳其。同時(shí),摩洛哥和土耳其穆斯林移民也有很多前往與法國(guó)相鄰的比利時(shí)。此后的幾十年中,又有大批穆斯林移民和政治難民從巴爾干地區(qū)、伊拉克、索馬里、約旦河西岸以及加沙地區(qū)涌入西歐和斯堪的納維亞地區(qū)國(guó)家。2011年初中東爆發(fā)“阿拉伯之春”政治動(dòng)亂后,又導(dǎo)致北非和中東部分地區(qū)的穆斯林移民,通過(guò)意大利、希臘和土耳其大量擁入歐洲地區(qū)。 隨著穆斯林人口的不斷增加,歐洲國(guó)家近年來(lái)也更加關(guān)注不斷擴(kuò)大的穆斯林社區(qū)對(duì)于歐洲國(guó)家社會(huì)、國(guó)內(nèi)政治以及歐洲與穆斯林世界的關(guān)系將產(chǎn)生怎樣的影響。一些人認(rèn)為,伊斯蘭文化在一些問(wèn)題上難以和歐洲傳統(tǒng)文化融合,諸如言論自由、政教分離、婦女權(quán)利等。因此,擔(dān)心未來(lái)幾十年中,歐洲不斷增長(zhǎng)的穆斯林人口將在很大程度上改變歐洲國(guó)家的政治和社會(huì)。持這種觀點(diǎn)的人甚至警告,歐洲會(huì)出現(xiàn)所謂“歐洲衰落”或是“歐洲伊斯蘭化”的結(jié)果。但也有人反對(duì)這種觀點(diǎn),認(rèn)為這種宣稱(chēng)穆斯林會(huì)“接管”歐洲的說(shuō)法是危言聳聽(tīng)和夸大其詞。他們指出,穆斯林人口目前只占西歐和中歐人口的4%。這個(gè)數(shù)字未來(lái)雖然可能會(huì)有所增加,但預(yù)計(jì)到2030年也只會(huì)達(dá)到歐洲總?cè)丝诘?%。他們還強(qiáng)調(diào),歐洲穆斯林和非穆斯林生育率的差距正在縮小,因?yàn)槟滤沽忠泼竦淖优畷?huì)逐步適應(yīng)他們生活環(huán)境中的一般社會(huì)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。皮尤研究中心的研究也指出,按照年百分比計(jì)算,歐洲穆斯林人口在未來(lái)十年中的增長(zhǎng)率可能會(huì)出現(xiàn)下降趨勢(shì)。另外,一些研究人員還提出,對(duì)于大多數(shù)歐洲穆斯林來(lái)說(shuō),伊斯蘭并不是他們唯一的身份。這些穆斯林認(rèn)為他們作為穆斯林,同樣也能保持他們的國(guó)家公民身份,而且也能服從歐洲的文化或政治標(biāo)準(zhǔn)。他們雖然也承認(rèn)穆斯林與歐洲社會(huì)存在文化上的緊張關(guān)系,但他們認(rèn)為其根源主要是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活方面的差距,而不完全是宗教方面的原因。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,未來(lái)無(wú)論如何發(fā)展,穆斯林人口向歐洲的持續(xù)遷移以及歐洲穆斯林人口的不斷增長(zhǎng),必然會(huì)對(duì)歐洲國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生影響。尤其是,那些聲稱(chēng)會(huì)丟失國(guó)家身份的右翼的平民黨,目前正在歐洲各地大量出現(xiàn)。而且這類(lèi)政黨近年來(lái)在瑞典、挪威、芬蘭、匈牙利、意大利、丹麥和荷蘭的選舉中,都獲得了成功。2011年4月,芬蘭一個(gè)稱(chēng)為“真正芬蘭人”的平民主義的民族主義政黨,就在議會(huì)選舉中獲得了19%的選票,成為議會(huì)的第三大黨。在丹麥和荷蘭,反對(duì)移民的右翼政黨對(duì)于少數(shù)黨政府來(lái)說(shuō),也都是關(guān)鍵性的重要選票。最近,法國(guó)極端右傾的國(guó)民陣線黨(Front National),在2015年12月6日法國(guó)大區(qū)選舉的首輪投票中,在13個(gè)選區(qū)的6個(gè)選區(qū)中獲得領(lǐng)先地位。“國(guó)民陣線在法國(guó)政壇勢(shì)頭強(qiáng)勁”,《中國(guó)青年報(bào)》,2015年12月9日,http://newsifengcom/a/20151209/46584750_0shtml盡管政治分析家們并不相信國(guó)民陣線黨有足夠的能力對(duì)法國(guó)競(jìng)選總統(tǒng)的兩大主要政黨構(gòu)成真正威脅,但一些人已經(jīng)看到這些平民主義運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)首先都是反對(duì)伊斯蘭。不僅如此,歐洲平民主義和國(guó)民主義政黨的崛起還涉及到一些其他因素,這些涉及到對(duì)全球化以及當(dāng)前全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)停滯的日益強(qiáng)烈的擔(dān)憂,還牽涉到擔(dān)心歐盟成員國(guó)向歐盟讓渡過(guò)多的國(guó)家主權(quán)。 此外,人們也擔(dān)心歐洲不斷增長(zhǎng)的反移民和反少數(shù)族裔的情緒,會(huì)促使右翼極端主義走向暴力。2011年7月,一名挪威本土極右翼分子大肆濫殺無(wú)辜,造成77人死亡和多人受傷,就是一個(gè)明顯例證。此案的嫌犯布雷維克,雖然沒(méi)有把殺戮目標(biāo)特別指向穆斯林或是其他少數(shù)族裔,但他作案的動(dòng)機(jī)表明他認(rèn)為西方文化正在遭遇到來(lái)自伊斯蘭和穆斯林移民不斷增長(zhǎng)的威脅。他之所以把政府工作人員和一個(gè)社會(huì)黨政治營(yíng)地的青年作為屠殺對(duì)象,主要是因?yàn)樗J(rèn)為這些人應(yīng)該對(duì)挪威過(guò)度寬松的移民政策負(fù)責(zé)。媒體報(bào)道還認(rèn)為,布雷維克深受美國(guó)博客的影響,這些博客的作者多年來(lái)一直在發(fā)出警告,宣稱(chēng)伊斯蘭正在對(duì)美國(guó)和歐洲的政治和社會(huì)構(gòu)成威脅。盡管這些“反圣戰(zhàn)”的積極分子和作者們聲稱(chēng)他們并不宣揚(yáng)或支持使用暴力,但其中一些人還是提出在挪威使用爆炸和槍擊會(huì)讓美國(guó)和歐洲的安全部門(mén)警覺(jué)到國(guó)內(nèi)極端分子的潛在威脅,包括那些意識(shí)到伊斯蘭對(duì)西方影響不斷增長(zhǎng)感到擔(dān)憂的人。 歐洲國(guó)家穆斯林人口的快速增長(zhǎng),也使得歐盟與土耳其的關(guān)系變得更為復(fù)雜;仡欉^(guò)去,在歐盟和擁有將近8000萬(wàn)穆斯林人口的土耳其之間,曾經(jīng)有過(guò)一段充滿沖突的漫長(zhǎng)歷史。最近幾十年來(lái),土耳其雖然一直向往著加入歐盟。但由于歐盟對(duì)于土耳其達(dá)到歐盟成員國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的能力的要求,再加上對(duì)于塞浦路斯島分裂問(wèn)題的看法,因而延緩了土耳其加入歐盟的進(jìn)程。土耳其雖然從2005年和歐盟就開(kāi)始了入盟的正式談判,但一些歐盟成員國(guó)和大批歐盟國(guó)家民眾都越來(lái)越擔(dān)憂土耳其加入歐盟會(huì)造成的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。他們不僅擔(dān)心土耳其將成為歐盟中人口最多的國(guó)家,而且還憂慮土耳其的穆斯林文化將從根本上改變歐盟的特色、政策和身份。 二、歐洲國(guó)家政府推動(dòng)穆斯林移民融合的困難 作為歐洲國(guó)家的一項(xiàng)范圍廣泛的公共政策,融合少數(shù)族裔的目的是要保證外來(lái)移民和其他少數(shù)民族能夠充分參與居住國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和公民生活。然而,歐洲國(guó)家采取的各種不同方式,似乎并未能阻止歐洲國(guó)家社會(huì)內(nèi)部平行社會(huì)的出現(xiàn)和發(fā)展。在這些以種族群體為特征的平行社會(huì)中,穆斯林以其獨(dú)特的種族、語(yǔ)言和宗教,在國(guó)家主流社會(huì)之外發(fā)揮的影響和作用尤其明顯。例如,很多歐洲穆斯林居住在幾乎完全是穆斯林組成的社區(qū)中,其中絕大多數(shù)人處于貧窮和失業(yè)狀態(tài),還有很多人被關(guān)過(guò)監(jiān)獄。2005年和2007年法國(guó)爆發(fā)大規(guī)模騷亂之后,歐洲國(guó)家社會(huì)內(nèi)部的緊張關(guān)系也進(jìn)一步加劇。面對(duì)大多數(shù)騷亂者都是穆斯林的事實(shí),很多人都意識(shí)到缺乏經(jīng)濟(jì)和社會(huì)向上發(fā)展的機(jī)會(huì)是穆斯林參與動(dòng)亂背后的關(guān)鍵,而并非僅僅是出于宗教原因。另一方面,歐洲國(guó)家內(nèi)部包括穆斯林在內(nèi)的種族和宗教少數(shù)群體都感到,他們由于宗教原因而受到歐洲主流社會(huì)在文化上的排斥和歧視。例如,很多穆斯林認(rèn)為,歐洲國(guó)家2005—2006年出版的一些報(bào)紙上,那些諷刺穆罕穆德的漫畫(huà)就是對(duì)穆斯林的一種嚴(yán)重冒犯。但歐洲國(guó)家的本土民眾則認(rèn)為,自由表達(dá)的權(quán)利應(yīng)該得到最高的尊重。正是由于歐洲國(guó)家民眾并不關(guān)注這些漫畫(huà)對(duì)于伊斯蘭價(jià)值觀和信仰造成的危害,因此這些漫畫(huà)引起了多個(gè)歐洲城市穆斯林的抗議,甚至最終引發(fā)了2015年法國(guó)《查理周刊》的恐怖主義襲擊事件。 進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著2004年馬德里爆炸案、2005年倫敦爆炸案以及2004年梵高謀殺案的發(fā)生,歐洲原來(lái)流行的多元文化觀念遭到了歐洲國(guó)家一些政府官員和社會(huì)評(píng)論家的強(qiáng)烈批評(píng)。他們宣稱(chēng),多元文化作為政府的政策已經(jīng)完全失敗。此后,歐洲國(guó)家一些關(guān)鍵性領(lǐng)導(dǎo)人,諸如英國(guó)首相卡梅倫、法國(guó)總統(tǒng)薩科齊、德國(guó)總理默克爾等人,都公開(kāi)表示贊同這種觀點(diǎn)。同時(shí),一些社會(huì)評(píng)論家還指出,多元文化主義作為一種政府政策的原則,其實(shí)早已被大多數(shù)國(guó)家拋棄。因?yàn)檫@種政策的結(jié)果,就是容忍外來(lái)移民或是少數(shù)族群可以脫離歐洲主流社會(huì)而離群索居。盡管過(guò)去十多年來(lái),歐洲國(guó)家政府采取了大量措施,努力推動(dòng)穆斯林群體與主流社會(huì)的融合。另外,也有一些分析家認(rèn)為,卡梅倫、默克爾和薩科齊等歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于多元文化主義已經(jīng)失敗的政治言論,不過(guò)是為了阻止極右翼政治勢(shì)力發(fā)起的挑戰(zhàn)。與此同時(shí),專(zhuān)家們還意識(shí)到,一些歐洲國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于移民融合問(wèn)題一直采取一種“放任自流”的態(tài)度,對(duì)此造成的結(jié)果也表現(xiàn)得漠不關(guān)心。從很大程度上來(lái)說(shuō),這些國(guó)家政府關(guān)注的問(wèn)題主要是促進(jìn)寬容和避免歧視,并向這些少數(shù)群體灌輸一種國(guó)家認(rèn)同和共同價(jià)值觀意識(shí),而不是關(guān)注他們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)方面的不利處境。還有些則認(rèn)為,歐洲的穆斯林始終抗拒融合,他們寧可生活在分離和平行的社區(qū)中。因此,盡管歐洲國(guó)家從一開(kāi)始就認(rèn)識(shí)到社會(huì)融合是一種比打擊恐怖主義更加重要的社會(huì)需求,但這些國(guó)家主要還是在遭受了過(guò)去十多年來(lái)歐洲本土遭受的恐怖主義攻擊之后,才促使這些國(guó)家政府真正開(kāi)始采取措施來(lái)促進(jìn)穆斯林參與歐洲的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活。 近年來(lái),歐洲國(guó)家政府采取了多項(xiàng)措施來(lái)促進(jìn)社會(huì)融合,尤其是穆斯林群體與歐洲主流社會(huì)的融合。歐洲國(guó)家政府采取的措施包括制定新的公民法律,明確對(duì)移民掌握居住國(guó)語(yǔ)言的要求,塑造移民對(duì)居住國(guó)的身份認(rèn)同,促進(jìn)穆斯林社區(qū)和主流社會(huì)的對(duì)話,推動(dòng)穆斯林群體更大程度的政治參與,為穆斯林社區(qū)培養(yǎng)那些在居住國(guó)出生或長(zhǎng)大、更加熟悉歐洲文化傳統(tǒng)的伊斯蘭教神職人員,為穆斯林群體提供更多的教育和就業(yè)機(jī)會(huì),制止主流社會(huì)中的種族主義和種族歧視。不過(guò),歐洲國(guó)家為此采取或者正在探討的一些措施也引起了爭(zhēng)議。其中最具影響的是法國(guó)通過(guò)立法禁止婦女在公共場(chǎng)合穿戴面紗或在公立學(xué)校穿戴頭巾,還有比利時(shí)、西班牙和意大利等國(guó)家一些地方政府對(duì)伊斯蘭服飾頒發(fā)的禁令。那些支持采取這些限制措施的人認(rèn)為,這是一種鼓勵(lì)不同宗教群體世俗化和減少社會(huì)緊張關(guān)系的手段。但反對(duì)者則認(rèn)為,這些針對(duì)伊斯蘭服飾的禁令不僅違反基本人權(quán),而且還會(huì)增加穆斯林的疏離感。同樣,很多評(píng)論者也指出,2009年11月29日瑞士全民公決通過(guò)的在全國(guó)范圍內(nèi)禁止建造清真寺尖塔的禁令,其結(jié)果將會(huì)適得其反,因?yàn)檫@會(huì)成為瑞士社會(huì)不接受穆斯林的信號(hào)。盡管瑞士政府并不贊同禁止建造清真寺尖塔的禁令,但這一禁令卻受到極右翼的瑞士人民黨支持。支持者強(qiáng)調(diào),這項(xiàng)禁令并非尋求剝奪穆斯林的宗教信仰自由,只是要求瑞士穆斯林應(yīng)該融入瑞士的文化和習(xí)慣,而不是堅(jiān)持自己的宗教文化習(xí)俗。另外,很多歐洲國(guó)家政府一方面鼓勵(lì)與穆斯林群體對(duì)話和擴(kuò)大穆斯林的政治參與,但另一方面卻無(wú)法確定應(yīng)該和什么樣類(lèi)型的伊斯蘭組織接觸。一些分析人士認(rèn)為,政府和那些在神學(xué)上較為保守的穆斯林組織合作更為恰當(dāng),因?yàn)檫@類(lèi)組織在關(guān)鍵性的穆斯林選區(qū)中更加穩(wěn)固。但另一些分析家則認(rèn)為,歐洲國(guó)家政府應(yīng)該和那些較為溫和的穆斯林團(tuán)體合作,因?yàn)檫@些團(tuán)體更愿意讓伊斯蘭宗教文化與歐洲社會(huì)的主流政治價(jià)值融合。 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