農(nóng)民工是在中國的改革開放過程中所產(chǎn)生的一個數(shù)量最龐大的社會階層或流動人群。三十多年來，從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民中分流到城市的農(nóng)民工群體至少已經(jīng)延續(xù)了兩代，但并沒有完成從自在到自為的過渡。他們在社會權(quán)益和文化身份上成為一種復(fù)雜的現(xiàn)象，并成為相關(guān)學(xué)科研究的重點對象。
　　黃典林博士的這本著作試圖討論中國農(nóng)民工的公民身份問題。
　　公民身份的概念定義是一個不斷被討論卻又很復(fù)雜的問題，與政治學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)和社會學(xué)的語境差異相關(guān)，可以被看作是連接國家與個人之間的想象方式，屬于意識形態(tài)范疇；也可以認定為社會共同體的成員資格問題，被納入包容或排斥的制度設(shè)計討論；還可以是社會地位和社會權(quán)利的訴求，即經(jīng)濟福利、社會保障和充分參與社會事務(wù)的權(quán)利的利益分配機制。簡而言之，公民身份的理想目標(biāo)是讓階級出身、就業(yè)職位和家庭背景所構(gòu)造的社會差異的身份被單一的、共同的公民身份所取代，由此至少有兩種理論取向，即“立足于自由主義立場并強調(diào)個人擁有的權(quán)利最為重要的公民身份理論，與更為強調(diào)個人對于更廣泛社群所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)的公民共和主義／社群主義方法”。
　　從中國國情出發(fā)，作者重點提出了三個問題線索，第一個線索是價值秩序，即作為中國新民主主義革命主力軍的農(nóng)民階級的身份話語在改革開放前后的連續(xù)性和斷裂性的問題。第二個線索是身份秩序，圍繞著踐行多年的城鄉(xiāng)二元戶籍制度的身份限制，社會包容和制度排斥的百家爭鳴如何被聚焦為一個公共話題。第三個是媒介秩序，即農(nóng)民工階層與社會保障和公共福利的資源再分配的接近性差異所產(chǎn)生的話語議程設(shè)置，形成有關(guān)分配正義、利益表達和身份建構(gòu)的話語框架。
　　總體上來說，上述問題的展開構(gòu)成兩個相互交叉的視角：一個是中國當(dāng)代社會有關(guān)農(nóng)民工的制度安排和社會治理所體現(xiàn)的國家與社會的互動關(guān)系；一個是在媒體實踐和公共表達方面，呈現(xiàn)農(nóng)民工的社會身份變遷、意識形態(tài)定義、生產(chǎn)生活方式、社會資源救助和文化自我意識，由此演繹出各種相應(yīng)的亞制度板塊和亞文化狀態(tài)。作者試圖從取景不同的媒體話語框架中再現(xiàn)農(nóng)民工，尤其是他們的社會身份建構(gòu)中的制度性障礙和媒介性機遇所引發(fā)的話語論爭。
　　就當(dāng)今社會的發(fā)展邏輯而言，政府、市場和社會是三大機制。而在本書所提示的“社會寓于國家”（society-in-state）的執(zhí)政黨一國家一社會的關(guān)系邏輯中，政府的政策主導(dǎo)和資源運作的國家治理能力需要一個整體上的制度建構(gòu)的平衡。如果社會力量弱小，那么社會自治能力的不足就有可能讓社會矛盾和社會問題抬高行政管理和政策調(diào)控的成本，從而在整體上制約市場改革和社會建構(gòu)的進程。
　　本書的架構(gòu)分析力圖從觀念、制度和話語的三元結(jié)構(gòu)出發(fā)來推論和再現(xiàn)農(nóng)民工的公民權(quán)建構(gòu)。意識形態(tài)話語的歷史變遷和歷史制度主義的路徑依賴還原出農(nóng)民工身份再造的曲折過程，而戶籍制度的權(quán)利限制和城鄉(xiāng)隔離的身份歧視勾勒出社會資源的金字塔景觀。在字面規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的集合之外，公民身份的落實其實是一個社會實踐過程，在當(dāng)今任何國家，這個社會學(xué)命題的言說往往都會聯(lián)系到不平等、利益區(qū)隔和社會分層的討論，不可避免地牽連社會資源再分配的不平等問題。
　　在本書的案例分析中，無論是大工廠的工業(yè)心理學(xué)困境所引發(fā)的非正常死亡，還是農(nóng)民工子女教育不能被系統(tǒng)納入公共教育體系而演化的窮二代再生產(chǎn)場景，抑或是出身草根的娛樂明星對主流文化的挪用被解構(gòu)為商業(yè)化娛樂的市場化收編，都不得不引發(fā)我們思考農(nóng)民工的社會權(quán)利的內(nèi)容、類型和形式的問題，以及參與這些事務(wù)的各種社會力量的組合或介入，相關(guān)的各種制度安排和責(zé)任程序問題等等。簡單說來，就是工業(yè)社會學(xué)、教育社會學(xué)和文化社會學(xué)的議題最后都在拷問農(nóng)民工群體是否能夠通過使用公共物品和公共服務(wù)來獲取他們希望的社會權(quán)利，這種問題意識不僅寄希望于這一群體能夠在當(dāng)下社會轉(zhuǎn)型的進程中實現(xiàn)自我認同和社會認同的高度統(tǒng)一，更企盼他們真正成長為從鄉(xiāng)村走向城市的自然化歷史進程中的龐大生力軍和積極建設(shè)者。
　　是為序。