我國狹義的法律中尚未規(guī)定刑事聽證,但是實踐中已有很多試點,司法解釋中也逐漸出現(xiàn)了部分種類的刑事聽證。在司法實踐的基礎上,應當進一步改革、完善刑事聽證制度,進而在狹義的法律中確立,F(xiàn)階段,正需要對刑事聽證進行全面、系統(tǒng)的研究,從而為聽證的立法確立奠定基礎。
《法大訴訟法學博士文庫:刑事聽證研究》分析了刑事聽證的概念、結構、效力、價值等基本問題,并就羈押必要性聽證、不起訴聽證、申訴復查聽證、減刑假釋聽證、死刑復核聽證作了專門的研究。
21世紀的中國訴訟法學將向何處去?這是每一位訴訟法學者都應當關心的重要問題。歷史是昭示未來的一面鏡子。我們不妨先從歷史的角度來考察一下我國訴訟法學發(fā)展的軌跡和趨勢。我國近代訴訟法學肇始于一百多年前的清末修律。1906年,清政府創(chuàng)辦了京師法律學堂,由沈家本親自制定的法律學堂章程將刑事訴訟法與民事訴訟法均列為主要課程,這標志著訴訟法學作為一門新興的學科開始獨立存在。之后,夏勤、陳瑾昆、蔡樞衡、熊元襄、石志泉、邵勛、邵鋒等學者在翻譯和介紹日本、德國等國訴訟法律與訴訟理論方面都作出了杰出貢獻,并在此基礎上對訴訟法學基本原理進行了可貴的探索。至20世紀40年代,舊中國的訴訟法學理論體系得以初步形成。
新中國成立以后,隨著舊中國的“六法全書”被廢除,原有的訴訟法學理論體系和研究成果也被拋棄。受當時的政治環(huán)境影響,中國的法學理論工作者開始將目光轉向蘇聯(lián)。在20世紀50年代,伴隨著蘇聯(lián)法學教授來華授課,一批蘇聯(lián)的訴訟法學著作被翻譯推介到我國。我國學者開始在學習蘇聯(lián)訴訟法律制度與法學理論的同時,結合中國無產(chǎn)階級專政的實際經(jīng)驗與需要,嘗試創(chuàng)建我國的訴訟法學理論體系。然而,不久后的“反右”運動和“文化大革命”動亂,法律虛無主義甚囂塵上,訴訟法學研究長期陷入停滯。這種狀況一直持續(xù)到20世紀70年代末期。
1978年改革開放以來的30余年,是我國訴訟法學的恢復和迅速發(fā)展時期。隨著1979年中國第一部刑事訴訟法的頒布實施,我國訴訟法學開始全面“復蘇”。在“解放思想、實事求是”方針的指引下,訴訟法學的學術研究變得活躍起來,關于刑事訴訟、民事訴訟、證據(jù)理論、司法制度方面的多本專著先后問世。特別是20世紀80年代初、中期,國家統(tǒng)一組織編寫刑事訴訟法學、民事訴訟法學、證據(jù)法學教材。這些統(tǒng)編教材,發(fā)行量大,適用面廣,讀者群眾,影響力巨,基本確立了訴訟法學與證據(jù)學的理論框架與教學體系。誠然,此時的訴訟法學仍不夠成熟,大多停留在注釋法學的階段,教學和研究的目的主要是解釋法律、宣講法律,先進的訴訟理念尚未確立。至20世紀90年代,此種狀況得到很大改善!靶淌略V訟法學的研究登上了一個新的臺階……在理論方面,對刑事訴訟基礎理論的研究開始起步并初有成就!雹倨錁酥拘猿晒且幌盗杏嘘P訴訟目的、訴訟構造、起訴制度、審判原理等基本理論問題的學術專著陸續(xù)出版。隨著我國政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個方面日新月異的發(fā)展與進步,隨著“依法治國,建立社會主義法治國家”基本治國方略的確立與實施,我國社會主義民主與法治建設取得巨大成就。在此大背景下訴訟立法進程加快,訴訟制度日臻完善,訴訟法學理論研究也在不斷深入!俺绦蛘x”、“人權保障”等先進的訴訟價值觀念得到大力弘揚和廣泛傳播,公平、正義、人權、自由、秩序、效率等價值觀不僅是訴訟理論界熱衷探討的命題,并逐步得到立法和司法實務部門的理解和認同,甚至成為普通百姓耳熟能詳?shù)拇蟊娫捳Z。進入21世紀以來,訴訟法學研究方面最顯著的進展莫過于研究方法的轉型。不僅實證研究方法受到重視,多元化、跨學科的研究方法也得到了提倡,哲學、社會學、邏輯學、經(jīng)濟學等多學科的研究方法被廣泛地應用于訴訟法學和證據(jù)法學研究。
程紹燕,1982年生,女,山東招遠人,北京市法學會、北京市應用法學研究中心研究人員,《法學雜志》編輯部編輯。2009年考入中國政法大學攻讀刑事訴訟法學博士學位,師從劉根菊教授;2012年8月進入《法學雜志》編輯部工作;2015年8月進入北京師范大學博士后流動站在職做博士后,跟隨刑法學泰斗高銘暄教授學習刑法學。已發(fā)表論文近20篇,參與編寫教材1部,參與編寫新法解讀3部,主持或參與課題10余項。代表作有《我國減刑假釋聽證制度研究》、《行刑銜接廓清》、《被害人財產(chǎn)權益實現(xiàn)激勵機制研究》等。
引言
上編 總論
第一章 刑事聽證概論
第一節(jié) 聽證的概念、歷史發(fā)展
一、聽證的概念
二、聽證的起源
三、我國現(xiàn)代的聽證
第二節(jié) 刑事聽證的概念、種類、特征
一、刑事聽證的概念、種類
二、刑事聽證的特征
第三節(jié) 刑事聽證的效力
第四節(jié) 刑事聽證的程序
一、刑事聽證的啟動
二、聽證會的程序
三、刑事聽證的期限
第二章 刑事聽證價值論
第一節(jié) 價值、價值論的內涵及歷史發(fā)展
一、價值、價值論的內涵
二、價值論的歷史發(fā)展
三、價值法學的發(fā)展
第二節(jié) 刑事聽證價值的屬性與意義
一、刑事聽證價值的屬性
二、刑事聽證價值的意義
第三節(jié) 刑事聽證價值論的基本范疇
一、靜態(tài)之維——刑事聽證的應然價值
二、動態(tài)之維——刑事聽證的價值實現(xiàn)
第四節(jié) 刑事聽證的基礎價值
一、刑事聽證的公正價值
二、刑事聽證的人權價值
三、刑事聽證的“去行政化”價值
四、刑事聽證的民主價值
第三章 刑事聽證發(fā)生論
第一節(jié) 發(fā)生論概述
一、適應論
二、過程論
三、歷史論
第二節(jié) 刑事聽證的發(fā)生環(huán)境——中國特色文化、
經(jīng)濟、法律背景
一、司法推進主義
二、經(jīng)濟的大發(fā)展與案件數(shù)量的急劇增加
三、官本位思想傳統(tǒng)
四、和為貴的思想傳統(tǒng)
五、以審前為中心,開弓少有回頭箭
六、司法權威下降與社會的廣泛關注
七、全面依法治國的推進
第三節(jié) 刑事聽證發(fā)生的階段性
一、刑事聽證出現(xiàn)的階段性
二、刑事聽證法(總則)建議稿
……
下編 分論
參考文獻
《法大訴訟法學博士文庫:刑事聽證研究》:
1.立案聽證
實踐中,有的公安機關擔心立了案破不了,會降低破案率,影響其評先進,從而采取能破才立,不破不立的方式,對于該立案的不立案,怠于懲罰犯罪行為,引起公眾不滿。與此相反,也存在一些司法非法干預經(jīng)濟,不該立案而立案的情形,給公安、司法機關的形象造成了惡劣的影響。但是,目前的立案程序缺乏相應的監(jiān)督制約機制,公民參與途徑缺乏,應當引入聽證制度,加強社會公眾對偵查機關的監(jiān)督,增加立案程序的透明度。當事人對立案或者不立案不服,向上級偵查機關提出復議申請的,上級偵查機關應當對是否立案舉行聽證會,并將聽證評議意見作為是否立案的重要參考。
2.逮捕聽證和羈押必要性聽證
此種聽證與國外的羈押聽證類似。
逮捕是一種較為嚴厲的強制措施。我國的逮捕實質上就是羈押,并且法律沒有直接針對逮捕羈押期限的規(guī)定,只有犯罪嫌疑人被逮捕情況下的偵查期限。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定,在特定情況下,偵查期限可以延長,在某些情況下,應當重新計算偵查期限。因此,逮捕對于犯罪嫌疑人來說影響巨大。因此,逮捕的適用應當符合比例原則,需在有逮捕必要的情況下才能實行。
我國目前的逮捕分為法院決定逮捕、檢察院審查起訴時決定逮捕和檢察機關批準逮捕三種,其中檢察機關根據(jù)偵查機關提供的材料決定是否簽發(fā)逮捕證的情況最多。這種書面的審查方式程序不透明,檢察機關的批捕人員無法全面了解案件情況,批捕中存在走過場的危險。為了充分保護犯罪嫌疑人的權利,可以賦予犯罪嫌疑人申請聽證的權利。目前已經(jīng)有地區(qū)試行逮捕聽證①,然而限于檢察機關的人力、物力,以及辦案時間的緊迫,試點效果并不理想。
新刑事訴訟法增加了羈押必要性審查制度,是對逮捕之后的繼續(xù)審查,發(fā)現(xiàn)不應當逮捕或者不需要繼續(xù)羈押的應當變更或解除強制措施。相關的司法解釋規(guī)定了羈押必要性審查的公開審查形式,實質上與《法大訴訟法學博士文庫:刑事聽證研究》倡導的聽證類似。筆者認為,對于某些社會影響極大的案件的羈押必要性審查應當采用聽證的形式。
3.不起訴聽證
我國法律規(guī)定了四種不起訴:法定不起訴、酌定不起訴、證據(jù)不足不起訴和附條件不起訴。對于酌定不起訴,按照法律規(guī)定,是否起訴是審查起訴機關的裁量權,然而為了限制自由裁量權的濫用,最高人民檢察院采用了不起訴率考核等方式進行監(jiān)督、控制。但是,這種控制手段效果不佳,一方面,導致不起訴率非常低,一些本來可以不起訴的案件也被起訴;另一方面,導致不起訴適用的不平衡和標準的不統(tǒng)一,由于人為地追求一定的不起訴率,導致各個地區(qū)之間對不起訴的標準控制不一,同一地區(qū)不同時期對不起訴的要求也不完全相同。例如,如果上半年不起訴率較高,下半年就會嚴格控制不起訴的適用。
與此相對應的是不起訴對犯罪嫌疑人的巨大影響和對司法資源的巨大節(jié)省。為了保護犯罪嫌疑人的權利,改變這種不公平的不起訴做法.同時節(jié)省司法資源,應當將聽證引入不起訴程序,使不起訴決定的作出更加公開、透明,接受大眾監(jiān)督,從而代替不起訴率考核這種不合理的監(jiān)督方式,使檢察官不再對不起訴存有疑慮和抵觸心理,真正做到“寬嚴相濟”。
附條件不起訴中,除了聽取上述意見外,還需要聽取未成年人的家長、老師等的意見,更需要進行聽證。
……