序　　言
張?zhí)N嶺
張?zhí)N嶺，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員，國(guó)際研究學(xué)部主任，山東大學(xué)特聘一級(jí)教授，東北亞研究中心理事長(zhǎng)。


我國(guó)地處東北亞，這個(gè)地區(qū)的發(fā)展涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治與安全的重大利益。歷史上，東北亞是我國(guó)對(duì)外交往的重點(diǎn)區(qū)域，形成了“漢字文化圈”和“華夷秩序”。近代，東北亞格局發(fā)生重大變化，中國(guó)衰落，日本崛起，以中國(guó)為中心的地區(qū)秩序發(fā)生反轉(zhuǎn)，日本侵占朝鮮，打敗俄國(guó)，進(jìn)犯中國(guó)（包括霸占臺(tái)灣）。中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和美、蘇、中聯(lián)盟共同抗日，粉碎了日本的擴(kuò)張，為二戰(zhàn)畫上了休止符。
二戰(zhàn)后，東北亞地區(qū)的局勢(shì)發(fā)生大變局。美蘇成為敵人，冷戰(zhàn)開始；日本被美國(guó)占領(lǐng)，成為美國(guó)的盟國(guó)；朝鮮半島分裂，南北發(fā)生對(duì)抗，并進(jìn)而發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)；新中國(guó)與蘇聯(lián)結(jié)盟，卷入美蘇對(duì)抗大漩渦，特別是中國(guó)介入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，美軍進(jìn)駐臺(tái)灣和封鎖臺(tái)灣海峽，讓東北亞陷入歷史上從未有過的復(fù)雜形勢(shì)和大對(duì)抗格局。
然而，此后，東北亞地區(qū)局勢(shì)與關(guān)系充滿了變數(shù)，歷經(jīng)許多影響巨大的調(diào)整與變化。在冷戰(zhàn)大格局下，中蘇分裂，從爭(zhēng)論到敵對(duì)，甚至有發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。中蘇分裂為中美關(guān)系發(fā)展提供契機(jī)，推動(dòng)了中美關(guān)系轉(zhuǎn)變，也帶動(dòng)了中日關(guān)系實(shí)現(xiàn)正�；�。特別是，中國(guó)實(shí)施改革開放政策，打開了經(jīng)濟(jì)交往的大門，中、日、韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系得到快速發(fā)展，形成了東北亞地區(qū)的中日韓經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，中俄關(guān)系實(shí)現(xiàn)正�；�，加上中韓建交，中國(guó)與所有東北亞國(guó)家的關(guān)系“回歸正�！�。
不過，東北亞地區(qū)的形勢(shì)與國(guó)際關(guān)系不僅沒有沿著正常的路徑向更好的方向發(fā)展，而且出現(xiàn)了新的矛盾和險(xiǎn)局。其一，朝鮮半島由緩和重新走向?qū)�抗。在克林頓當(dāng)政時(shí)期，美國(guó)政府支持南北和解，通過中國(guó)推動(dòng)四方會(huì)談，東北亞國(guó)家以及美國(guó)歷史上第一次坐在一起平等對(duì)話，商談合作，勾畫東北亞面向未來的新安全機(jī)制。然而，好景不長(zhǎng)，小布什當(dāng)政，宣布朝鮮為“邪惡軸心國(guó)”，促使朝鮮加快發(fā)展核武器。韓國(guó)政府更迭，中斷了先前推行的以民族和解為目標(biāo)的“陽光政策”。朝鮮宣布退出六方會(huì)談機(jī)制。尤其是，朝鮮繼續(xù)進(jìn)行核試驗(yàn)，韓國(guó)中斷與朝鮮的經(jīng)濟(jì)合作與官方聯(lián)系，南北走向更具危險(xiǎn)性的對(duì)抗；其二，大國(guó)博弈加劇。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量（GDP）超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，扭轉(zhuǎn)了近代以來東北亞的力量結(jié)構(gòu)對(duì)比。面對(duì)中國(guó)綜合力量（包括軍事力量）快速提升，美國(guó)推行亞太再平衡和重返亞洲的戰(zhàn)略，把中國(guó)定為主要的戰(zhàn)略對(duì)手，中美之間的戰(zhàn)略博弈加劇。日本安倍政府加快修改憲法步伐，大幅度提升軍力，加強(qiáng)與美國(guó)的同盟合作與戰(zhàn)略協(xié)同，與中國(guó)展開對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)。韓國(guó)同意美國(guó)在其本土部署“薩德”系統(tǒng)，引起了中俄的強(qiáng)烈反對(duì)；其三，中日韓合作機(jī)制的發(fā)展受到制約。以緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為基礎(chǔ)，中、日、韓三國(guó)建立了政府合作機(jī)制，建立了領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和多個(gè)部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，開展了自貿(mào)區(qū)談判，但是，由于政治與安全關(guān)系不時(shí)出現(xiàn)緊張，三國(guó)合作機(jī)制的運(yùn)行受到制約，成效甚微。原來設(shè)想以中日韓三國(guó)合作為基礎(chǔ)，逐步擴(kuò)大影響力，構(gòu)建擴(kuò)大的東北亞經(jīng)濟(jì)與政治對(duì)話合作機(jī)制。但鑒于該機(jī)制走走停停，似難以起到拉動(dòng)作用。顯然，東北亞進(jìn)入了一個(gè)新的博弈和對(duì)抗時(shí)期，不僅構(gòu)建地區(qū)和平與合作機(jī)制的努力受到了制約，而且出現(xiàn)了生亂生戰(zhàn)的險(xiǎn)情。 
東北亞地區(qū)是一個(gè)復(fù)雜多面體。從經(jīng)濟(jì)來說，一方面，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)還會(huì)繼續(xù)維持并得到發(fā)展，另一方面，現(xiàn)實(shí)與未來的發(fā)展需要進(jìn)行深層次的調(diào)整，重構(gòu)鏈接結(jié)構(gòu)；從國(guó)家關(guān)系來看，美朝對(duì)立，朝鮮半島南北對(duì)立，看不到平穩(wěn)轉(zhuǎn)變的曙光。因朝核問題，中朝關(guān)系難以出現(xiàn)大的改觀，中美之間的戰(zhàn)略博弈和中日之間的對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)會(huì)持續(xù)下去；從安全角度來觀察，包容性的東北亞安全機(jī)制缺失，新的矛盾和對(duì)立如箭在弦上，發(fā)生不測(cè)，生亂生戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)提高。
當(dāng)然，也要看到，東北亞地區(qū)也有一定的“內(nèi)在”平衡機(jī)制。首先，大國(guó)之間，特別是中美之間，盡管存在利益和戰(zhàn)略上的矛盾，但基于對(duì)發(fā)生大規(guī)模沖突危險(xiǎn)的認(rèn)知和相互依賴?yán)�益的考慮，會(huì)盡可能保持“底線克制”，即避免發(fā)生大的對(duì)抗，特別是戰(zhàn)爭(zhēng)，有著保持溝通與尋求協(xié)商合作的意愿。再則，東北亞核武化受到制約。對(duì)于朝鮮搞核武裝，繼續(xù)進(jìn)行核試驗(yàn)，東北亞其他相關(guān)各國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)，立場(chǎng)與政策高度協(xié)同，日韓尚難把擁核作為公開的政策選項(xiàng)；還有，和平是社會(huì)的最大公約數(shù)，東北亞有著反對(duì)生亂生戰(zhàn)的社會(huì)多數(shù)共識(shí)。在日本，民眾反對(duì)安倍政府修改憲法的示威聲勢(shì)浩大；在韓國(guó)，民眾反對(duì)政府布置“薩德”系統(tǒng)的力量也不可小視。
從長(zhǎng)期發(fā)展看，東北亞逐步實(shí)現(xiàn)歷史和解，實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展與合作，是一個(gè)大趨勢(shì)。“山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村”，就國(guó)際局勢(shì)的發(fā)展而言，有時(shí)候，危險(xiǎn)最甚的時(shí)候，往往也是機(jī)遇存在的時(shí)機(jī)。重要的是，要?jiǎng)?chuàng)造條件和環(huán)境，降低風(fēng)險(xiǎn)，開展對(duì)話。東北亞地區(qū)多種矛盾交織，即便有解，也不能操之過急，難有立竿見影之功效。如今，中國(guó)又重新立于東北亞的中心，對(duì)該地區(qū)的未來具有越來越大的影響力，對(duì)大局未來的發(fā)展有著舉足輕重的作用。無論是從歷史積淀，還是從地緣地位和力量對(duì)比來看，中國(guó)角色都必然處在核心的位置。無論是朝鮮半島，還是東北亞全局，撇開中國(guó)不可能成事。
中國(guó)承諾走和平發(fā)展的道路，不爭(zhēng)霸、不稱霸，推動(dòng)基于合作共贏的地區(qū)命運(yùn)共同體建設(shè)。中國(guó)努力的方向，不是要在東北亞恢復(fù)以己為中心的舊秩序，而是要推動(dòng)建立適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要的新秩序。這是中國(guó)人的理念，也是夢(mèng)想，是利益所求，也是責(zé)任所在。
本專輯的主題是轉(zhuǎn)型中的東北亞政治、安全與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，既包括區(qū)域綜合關(guān)系，也包括雙邊國(guó)家關(guān)系；既有對(duì)關(guān)系演變的系統(tǒng)分析，也有對(duì)現(xiàn)實(shí)問題，特別是新發(fā)展的透視。本輯特稿主要集中論述中美關(guān)系，這對(duì)認(rèn)識(shí)東北亞轉(zhuǎn)型的性質(zhì)與特點(diǎn)很有幫助，因?yàn)橹忻狸P(guān)系的轉(zhuǎn)變與互動(dòng)對(duì)東北亞地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生著極為重要的影響。