多目標約束下的梅里雪山國家公園功能區(qū)劃研究
國外國家公園一百多年的管理實踐已經(jīng)證明,功能分區(qū)是實現(xiàn)國家公園管理目標的核心手段,是其戰(zhàn)略與具體運營計劃的關(guān)鍵銜接點;谶\籌學中的多準則決策理論與方法,遵循國際管理思路,結(jié)合本地實際,《多目標約束下的梅里雪山國家公園功能區(qū)劃研究》對梅里雪山國家公園管理目標體系的設(shè)定、功能分區(qū)方法的設(shè)計、分區(qū)后的管理三個方面的內(nèi)容展開理論結(jié)合實證的研究,探索并嘗試國家公園功能分區(qū)由理論認知向綜合決策、由單要素向全要素、由一般定量向綜合集成的轉(zhuǎn)變!抖嗄繕思s束下的梅里雪山國家公園功能區(qū)劃研究》在理論上是探索中國特色國家公園建設(shè)理論與方法的有益嘗試,在實踐上為我國國家公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理提供具體的理論指導、方法支撐和實證范例。
《多目標約束下的梅里雪山國家公園功能區(qū)劃研究》可供高校相關(guān)專業(yè)的教學人員、研究生和本科生以及相關(guān)規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)與從業(yè)人員閱讀和參考。
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國家公園是一種被全球驗證能有效實現(xiàn)保護與發(fā)展和諧的保護地管理模式。2013年11月,中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,俗稱《中央全面深化改革決定60條》。其中,在第52條劃定生態(tài)保護紅線中明確提出“堅定不移實施主體功能區(qū)制度,建立國土空間開發(fā)保護制度,嚴格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展,建立國家公園體制”。國家公園的核心價值理念是既要保護自然,又要滿足人的需要,通過保護與發(fā)展的結(jié)合,極大地促進生物多樣性的保護,帶動國際旅游業(yè)和國民經(jīng)濟的發(fā)展。梅里雪山國家公園位于滇西北“三江并流”世界遺產(chǎn)地的核心腹地,地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)極端重要和脆弱,自然和人文美景舉世罕見,社區(qū)眾多且極度貧窮,如何有效實現(xiàn)保護當?shù)氐淖匀画h(huán)境、生物多樣性和文化多樣性,同時又為公眾提供高品質(zhì)欣賞當?shù)刈匀缓蜌v史文化景觀的機會,并最終促成非消耗型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的形成,繁榮地方經(jīng)濟,滿足當?shù)乩习傩瞻l(fā)展需求等多重目標,是本書的根本出發(fā)點。
功能分區(qū)是一切國家公園管理計劃必不可少的一部分,其主要目的是通過劃定和測繪國家公園內(nèi)不同的保護和利用水平,來分隔有潛在沖突性的人為活動。作為實現(xiàn)國家公園管理目標的一個關(guān)鍵性工具,功能分區(qū)能有效緩解國家公園不同使用者(利益群體)在同一空間中的利益爭奪,并最大可能地保護國家公園原有自然環(huán)境不受侵害。
本書是在我的博士學位論文基礎(chǔ)上拓展完成的。主要研究內(nèi)容包含三個方面:①參照國際慣例,結(jié)合本地實際,按照分類設(shè)置的思路,提出了我國國家公園管理目標設(shè)定的基本邏輯框架,并基于對梅里雪山國家公園價值及面臨威脅的深入分析和評估,構(gòu)建出梅里雪山國家公園管理目標體系;②嘗試把運籌學中的多目標決策方法和多屬性決策方法引入國家公園功能分區(qū)方法設(shè)計中,融合地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù),提出“基于多準則決策的國家公園功能分區(qū)方法”,并使用該方法完成梅里雪山國家公園功能分區(qū)方案的設(shè)計和優(yōu)選;③針對構(gòu)建的梅里雪山國家公園管理目標體系,對公園分區(qū)后管理的內(nèi)容進行分類研究,提出了公園分區(qū)管理政策及指標監(jiān)測體系,并根據(jù)不同分區(qū)允許的保護和利用水平,明確定量指標標準。本書在理論上是探索中國特色國家公園建設(shè)理論的有益嘗試;在方法上將豐富和完善國家公園功能分區(qū)方法研究;在實踐上將為我國國家公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理提供具體的理論指導、方法支撐和實證范例。
特別感謝多年來提供幫助的各位老師、同事、朋友和家人。感謝我的博士研究生導師楊桂華教授,先生慈父般的關(guān)懷和鼓勵給予了我莫大的信心;嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度、淵博精深的知識、精辟深邃的思想以及寬厚待人的大家風范都深深地影響著我,使我終生受益。感謝我在美國北德州大學(University of North Texas)訪學期間的導師董品亮教授,董先生與人為善的品德、勤勉的作風和良好的大局感使我受益匪淺。感謝云南大學商旅學院的田里、呂宛青、羅明義、雷曉明、鄧永進、陶犁等諸位教授,有幸聆聽他們的課程或講座,或者有機會直接向他們請教,都不同程度地有益于我的學習與成長。一并感謝梅里雪山國家公園管理局白瑪康珠局長、德欽縣旅游局扎西吾堆局長、云南省林業(yè)廳國家公園管理辦公室楊芳副處長、前美國大自然保護協(xié)會陳潔先生和馬建忠先生、云南大學生態(tài)與環(huán)境學院的張志明副教授、云南方城規(guī)劃設(shè)計有限責任公司的林雷規(guī)劃師,為本書數(shù)據(jù)的收集和處理提供了直接的幫助。感謝師門陳飚、李鵬、張一群、劉相軍、馮艷濱提出的寶貴意見。感謝我的研究生韓偉超為校對和完善書稿付出的辛勤努力。感謝我的研究生韓偉超、朱勇、羅響、王景釗、王斐、王雅金和樊雪瑩為校對和完善書稿付出的辛勤努力。
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目錄
第1章緒論1
1.1研究背景1
1.1.1云南探索國家公園保護地模式的歷程回顧1
1.1.2云南探索國家公園式的重大意義4
1.1.3云南探索國家公園保護地模式需要全面的理論和方法創(chuàng)新6
1.2研究進展與評述7
1.2.1國家公園保護地模式在我國的研究進展7
1.2.2國家公園功能分區(qū)方法研究進展7
1.2.3研究進展評述11
1.3研究基礎(chǔ)和可行性12
1.3.1研究基礎(chǔ)12
1.3.2工作基礎(chǔ)12
1.3.3案例地的典型性13
1.4研究目的和意義13
1.4.1研究目的13
1.4.2研究意義14
1.5研究方案14
1.5.1研究方法14
1.5.2技術(shù)路線16
1.5.3研究內(nèi)容17
第2章梅里雪山國家公園管理目標的分析與設(shè)定19
2.1國家公園管理目標設(shè)定的理論分析與經(jīng)驗總結(jié)19
2.1.1國家公園管理目標設(shè)定的理論分析19
2.1.2各國國家公國管理目標設(shè)定的經(jīng)驗總結(jié)23
2.1.3IUCN“國家公園”的管理目標設(shè)定26
2.2梅里雪山國家公園價值與威脅分析28
2.2.1基本情況介紹28
2.2.2主要價值分析34
2.2.3威脅評估及對策分析37
2.3梅里雪山國家公園管理目標設(shè)定46
2.3.1設(shè)定的基本思路46
2.3.2梅里雪山國家公園管理目標體革48
2.4本章小結(jié)52
第3章梅里雪山國家公園功能分區(qū)方法研究54
3.1多準則決策的理論與方法54
3.1.1基本理論54
3.1.2多目標決策方法婦
3.1.3多屬性決策方法56
3.2“基于多準則決策的國家公園功能分區(qū)方法”設(shè)計61
3.2.1流程安排61
3.2.2步驟說明62
3.2.3方法路徑64
3.3梅里雪山國家公園功能分區(qū)多方案設(shè)計66
3.3.1分區(qū)模式設(shè)定66
3.3.2單目標適宜性評價67
3.3.3目標適宜性評價與多方案的形成75
3.4梅里雪山國家公園功能分區(qū)多方案評價和優(yōu)選84
3.4.1方案評價84
3.4.2方案優(yōu)選93
3.4.3討論95
3.5本章小結(jié)95
第4章梅里雪山國家公園功能分區(qū)管理研究97
4.1分區(qū)管理內(nèi)容研究98
4.1.1分區(qū)資源管理98
4.1.2分區(qū)游想管理100
4.1.3分區(qū)社區(qū)管理104
4.2分區(qū)管理政策制定107
4.2.1分區(qū)管理政策制定的基本原則107
4.2.2梅里雪山國家公園四分區(qū)管理政策制定108
4.2.3梅里雪山國家公園四分區(qū)管理政策的分類細化109
4.3分區(qū)管理指標監(jiān)測體系設(shè)計144
4.3.1分區(qū)管理的指標、標準及監(jiān)測114
4.3.2梅里雪山國家公園分區(qū)管理指標體革構(gòu)建116
4.3.3梅里雪山國家公園四分區(qū)指標標準及監(jiān)測策略設(shè)定117
4.4本章小結(jié)山
第5章結(jié)論與展望122
5.1主要研究結(jié)論122
5.1.1提出了我國國家公園管理目標設(shè)定的思路122
5.1.2構(gòu)建了梅里雪山國家公園管理目標體革123
5.1.3設(shè)計了“基于多準則決策的國家公國功能分區(qū)方法”125
5.1.4完成了梅里雪山國家公園功能分區(qū)方案的設(shè)計和優(yōu)選125
5.1.5制定了梅里雪山國家公園分區(qū)管理政策和指標監(jiān)測體系126
5.2主要創(chuàng)新點127
5.2.1設(shè)計了“基于多準則決策的國家公園功能分區(qū)方法”127
5.2.2把定量指標管理方式引入我國國家公國的分區(qū)管理中127
5.3有待進一步研究的問題127
5.3.1探索引入更多的多準則決策方法128
5.3.2構(gòu)建具有普適性的分區(qū)方案評價指標體系值得深入研究128
5.3.3優(yōu)選方案的完善值得進一步探討128
5.3.4分區(qū)后的社區(qū)管理研究仍需深入128
附錄1三種基本的國家公園功能分區(qū)理論框架136
附錄2梅里雪山國家公園社區(qū)調(diào)查表141
附錄3德欽縣旅游市場調(diào)查問卷142
附錄4不同國家和地區(qū)國家公園分區(qū)模式介紹與對比147