財(cái)政支出減貧是反貧困政策框架的重要組成之一，《財(cái)政支出的減貧效應(yīng)研究》從宏觀和微觀兩個(gè)視角對其進(jìn)行研究。宏觀視角通過增加財(cái)政支出，可持續(xù)地解決貧困地區(qū)發(fā)展的資金支持，目標(biāo)是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長鞏固和提高減貧效應(yīng)；微觀視角則是以精準(zhǔn)扶貧為目標(biāo)，在給予微觀貧困家戶財(cái)政資金支持外，也為他們提供一個(gè)綜合性的支持體系，從而長久性地脫離貧困，并具備不斷追求更好生活的能力，提升減貧的福利效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，以我國典型貧困地區(qū)西藏自治區(qū)為例，分析地區(qū)財(cái)政支出減貧效應(yīng)�；谝陨厢槍ξ覈壳暗呢毨栴}，提出相應(yīng)的財(cái)政支出減貧政策，為我國全面脫貧以及全國人民一道實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
《財(cái)政支出的減貧效應(yīng)研究》適合經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政管理與公共事業(yè)管理碩士研究生、博士研究生及相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者，政府管理
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消除貧困既有助于維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，又有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長期增長，對于走中國特色社會(huì)主義道路的我國而言，更是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同繁榮的應(yīng)有之義。但是，消除貧困是一個(gè)世界性難題，盡管中國在改革開放以后實(shí)現(xiàn)了三十多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，使得絕大部分地區(qū)脫離貧困，并建成小康社會(huì)，但少數(shù)局部地區(qū)仍然在貧困之中，其中又以少數(shù)民族地區(qū)為最。中央及各地方政府財(cái)政支出是解決貧困問題的重要工具，在新時(shí)期習(xí)近平總書記提出精準(zhǔn)扶貧的重要思想之后，如何在已有的財(cái)政扶貧政策背景下最大化財(cái)政支出的減貧效應(yīng)是亟待解決的關(guān)鍵問題。鑒于此，本書研究了財(cái)政支出減貧的收入效應(yīng)和福利效應(yīng)，并對典型的少數(shù)民族貧困地區(qū)——西藏進(jìn)行了財(cái)政支出減貧效果的案例分析。本書重點(diǎn)探討了財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)減貧的作用機(jī)制，相應(yīng)地提出了最大化財(cái)政支出減貧效應(yīng)的路徑。具體研究問題如下。
首先，中國貧困基本情況及財(cái)政減貧政策的歷史演進(jìn)。本書通過整理和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，總結(jié)了當(dāng)前中國面臨的貧困問題，并回顧了財(cái)政減貧政策的歷史演進(jìn)過程。以典型的少數(shù)民族貧困地區(qū)——西藏為例，從經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)視角對少數(shù)局部地區(qū)的貧困根源進(jìn)行了總結(jié)。結(jié)論表明，中國當(dāng)前的貧困表現(xiàn)為三個(gè)主要問題：一是城鄉(xiāng)收入差距拉大，農(nóng)村貧困更加突出；二是城市和農(nóng)村內(nèi)部收入差距加大，個(gè)體貧富差距明顯；三是區(qū)域發(fā)展失衡，少數(shù)民族地區(qū)貧困尤為嚴(yán)重。導(dǎo)致中國當(dāng)前貧困問題出現(xiàn)的三個(gè)主要原因是物質(zhì)資本不足、人力資本匱乏以及社會(huì)資本短缺。西藏的資本形成、儲(chǔ)蓄積累、人力資本水平以及技術(shù)水平等方面均低于全國平均水平，往往容易陷入發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的貧困陷阱；地區(qū)特征、家庭人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、主要人員從事的行業(yè)類別及文化教育水平、家庭擁有的社會(huì)資源等是西藏貧困的重要影響因素。通過回顧中國減貧的歷史進(jìn)程及基本問題，發(fā)現(xiàn)財(cái)政減貧效應(yīng)呈現(xiàn)邊際遞減，當(dāng)前的扶貧難度日益加大，財(cái)政減貧正進(jìn)入攻堅(jiān)階段。
其次，財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)減貧的作用機(jī)理。通過梳理已有文獻(xiàn)，構(gòu)建了財(cái)政支出減貧效應(yīng)的理論框架，并沿著這一思路分析了財(cái)政支出如何通過收入效應(yīng)和福利效應(yīng)實(shí)現(xiàn)減貧。進(jìn)一步地，本書基于中國農(nóng)村貧困地區(qū)，通過對1999～2006年我國29個(gè)省級地區(qū)面板數(shù)據(jù)的回歸分析，對財(cái)政支出減貧的收入效應(yīng)問題進(jìn)行了實(shí)證研究。同時(shí)，基于中國農(nóng)村貧困群體，借鑒Sen的功能和能力維度，運(yùn)用熵值法和集對分析方法，估算了2002～2010年扶貧重點(diǎn)縣的功能指數(shù)、福利指數(shù)以及總福利效應(yīng)指數(shù)，對財(cái)政支出減貧的福利效應(yīng)問題進(jìn)行了實(shí)證研究。
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徐愛燕（1978- ），女，漢族，甘肅民勤人，西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授、碩士研究生導(dǎo)師，南京大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)理論與政策、西藏經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)發(fā)展。自2001年以來一直從事經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)與科研工作，具有較強(qiáng)的專業(yè)功底與研究能力。特別是在長期的西藏經(jīng)濟(jì)問題研究過程中，形成了較為系統(tǒng)的理論體系，具有獨(dú)特的個(gè)人視角和觀點(diǎn)。近五年累計(jì)發(fā)表論文20余篇，先后主持省部級及以上項(xiàng)目6項(xiàng)，參加國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目—我國經(jīng)濟(jì)增長潛力和動(dòng)力研究（14ZDA023），與有關(guān)專家合作完成西藏經(jīng)濟(jì)相關(guān)課題研究10余項(xiàng)，內(nèi)容涉及西藏貧困、邊貿(mào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域。
目錄
第一章 緒論 1
第一節(jié) 選題背景與意義 1
一、現(xiàn)實(shí)背景 1
二、研究意義 3
第二節(jié) 相關(guān)概念界定與研究視角 4
一、概念界定 4
二、研究視角 7
第三節(jié) 研究內(nèi)容與方法 7
一、研究內(nèi)容 7
二、研究方法 9
三、可能的創(chuàng)新、不足及研究展望 10
第二章 文獻(xiàn)綜述 12
第一節(jié) 貧困 12
第二節(jié) 收入與貧困研究 14
一、收入水平與貧困研究 14
二、經(jīng)濟(jì)增長與貧困研究 16
三、收入效應(yīng) 16
第三節(jié) 福利與貧困研究 17
一、福利效用論與貧困研究 17
二、福利可行能力論與貧困研究 18
三、福利的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想 19
四、福利效應(yīng) 20
第四節(jié) 財(cái)政支出減貧的政策措施 20
第三章 中國貧困基本情況及減貧政策的歷史演進(jìn) 24
第一節(jié) 中國貧困基本情況 24
一、城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大，農(nóng)村貧困更為突出 24
二、居民內(nèi)部收入差距加大，富者愈富貧者愈貧 26
三、區(qū)域發(fā)展失衡，少數(shù)民族地區(qū)貧困尤為嚴(yán)重 27
第二節(jié) 中國貧困成因分析 29
一、物質(zhì)資本薄弱 29
二、人力資本匱乏 30
三、社會(huì)資本短缺 31
第三節(jié) 西藏自治區(qū)貧困成因分析—— 一個(gè)典型貧困地區(qū) 32
一、經(jīng)濟(jì)視角的貧困 33
二、非經(jīng)濟(jì)視角的貧困 37
第四節(jié) 減貧政策的歷史演進(jìn) 40
一、1949~1977年：道義性減貧 41
二、1978~1985年：制度性減貧 42
三、1986~2000年：開發(fā)式減貧 42
四、2001~2010年：專項(xiàng)減貧 44
五、2011年至今：綜合減貧 46
第四章 財(cái)政支出減貧的作用機(jī)理 47
第一節(jié) 收入效應(yīng)的作用機(jī)理 47
一、財(cái)政支出減貧機(jī)制的基本框架 48
二、財(cái)政支出的直接減貧機(jī)制 49
三、財(cái)政支出的間接減貧機(jī)制 51
第二節(jié) 福利效應(yīng)的作用機(jī)理 53
一、產(chǎn)生福利效應(yīng)的兩種途徑 53
二、福利效應(yīng)的滴落機(jī)制 55
三、福利效應(yīng)的傳導(dǎo)機(jī)制 56
第五章 財(cái)政支出減貧的收入效應(yīng)研究——基于中國農(nóng)村地區(qū)的實(shí)證分析 58
第一節(jié) 農(nóng)村貧困與財(cái)政資源分配 58
第二節(jié) 收入效應(yīng)的理論分析 59
第三節(jié) 收入效應(yīng)的實(shí)證分析 61
一、模型建立與數(shù)據(jù)來源 61
二、實(shí)證分析 65
第四節(jié) 本章小結(jié) 67
第六章 財(cái)政支出減貧的福利效應(yīng)研究——基于中國農(nóng)村貧困群體 68
第一節(jié) 財(cái)政支出減貧的福利效應(yīng)測度 68
一、福利效應(yīng)的測度方法 68
二、福利效應(yīng)的測度指標(biāo) 70
三、福利水平的改善情況 71
四、理論模型設(shè)定 86
五、福利效應(yīng)的測度結(jié)果 90
第二節(jié) 福利效應(yīng)對減貧的利弊分析 92
一、福利反饋 92
二、福利弊端 93
第三節(jié) 本章小結(jié) 94
第七章 財(cái)政支出減貧的案例研究——以西藏為例 95
第一節(jié) 西藏的貧困概況 95
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 95
二、貧困縣分布狀況 99
三、貧困人口的生活狀況 100
第二節(jié) 西藏自治區(qū)財(cái)政減貧的主要舉措 103
第三節(jié) 西藏自治區(qū)財(cái)政支出的減貧效應(yīng) 105
一、指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)處理 105
二、實(shí)證分析 107
三、結(jié)果說明 111
第四節(jié) 本章小結(jié) 112
第八章 政策建議 115
第一節(jié) 促進(jìn)貧困地區(qū)的發(fā)展 115
一、發(fā)揮財(cái)政支出在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用 115
二、加大貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付 116
三、加大資金整合力度，擴(kuò)大扶貧資金規(guī)模 117
四、加大財(cái)政資金撬動(dòng)，帶動(dòng)社會(huì)資金參與脫貧攻堅(jiān) 118
五、消除貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約 119
六、促進(jìn)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長 120
第二節(jié) 提高貧困群體的福利水平 122
一、加強(qiáng)貧困群體的精準(zhǔn)識(shí)別與幫扶 122
二、促進(jìn)公共服務(wù)均等化 123
三、創(chuàng)造條件，拓寬收入來源 124
參考文獻(xiàn) 126
附錄1 136
附錄2 歸結(jié)果 143
附錄3 001年國家級貧困縣名單 145
后記 147
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