水土資源是人類生存和發(fā)展的基本條件，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，隨著世界人口的快速增長和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，水土保持已成為國際社會普遍關(guān)注的重要問題之一。中國國土遼闊，區(qū)域差異顯著，水土流失問題突出，嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致水土資源破壞、生態(tài)環(huán)境惡化、自然災(zāi)害加劇，威脅國家生態(tài)安全、防洪安全、飲水安全和糧食安全，是我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。在我國生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，系統(tǒng)有效開展水土保持工作是生態(tài)文明建設(shè)的一項重要任務(wù)。
　　水土保持是一項系統(tǒng)工作，只有從系統(tǒng)的角度事先對工作對象做出科學(xué)、合理的分區(qū)規(guī)劃，才能使水土保持工作有條不紊地進(jìn)行，才能真正收到實效和取得顯著成果。水土保持區(qū)劃具有跨越自然科學(xué)與社會科學(xué)的性質(zhì)、綜合性和區(qū)域性的特色。水土保持區(qū)劃是規(guī)劃的關(guān)鍵前提與基礎(chǔ)，為了因地制宜地合理利用水土資源，防治水土流失危害，合理布局生產(chǎn)力，有效實施類型和區(qū)域管理，根據(jù)自然和社會條件、水土流失類型、強(qiáng)度和危害，以及水土流失治理的區(qū)域相似性和區(qū)域間差異性進(jìn)行水土保持區(qū)域劃分，并對各區(qū)分別采取相應(yīng)的生產(chǎn)發(fā)展方向布局（或土地利用方向）和水土流失防治措施布局，從不同視角對國土進(jìn)行水土保持區(qū)域劃分。
　　2010年12月，水利部以水規(guī)計（2010）540號文印發(fā)了《關(guān)于全國水土保持規(guī)劃項目任務(wù)書的批復(fù)》，其中，完成全國水土保持區(qū)劃是規(guī)劃重要的任務(wù)之一。2011年5月10日，水利部以水規(guī)計（2011）224號文印發(fā)了《關(guān)于開展全國水土保持規(guī)劃編制工作的通知》，水土保持規(guī)劃工作在全國范圍內(nèi)全面開展，全國水土保持區(qū)劃作為重要基礎(chǔ)工作內(nèi)容先期開展，并委托北京林業(yè)大學(xué)孫保平教授團(tuán)隊開展全國水土保持區(qū)劃方案專題研究工作。2012年7月，全國水土保持區(qū)劃成果通過了水利部組織的專家審查。2012年11月水利部辦公廳印發(fā)了《全國水土保持區(qū)劃（試行）》的通知（辦水保（2012）512號）。2015年10月，國務(wù)院以國函（2015）160號文批復(fù)了《全國水土保持規(guī)劃（2015～2030年）》，2015年12月，水利部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局七部門聯(lián)合印發(fā)了《全國水土保持規(guī)劃（2015～2030年）》，全國水土保持區(qū)劃成果也隨文印發(fā)。
　　本書是《全國水土保持規(guī)劃（2015～2030年）》的專題研究成果，是充分吸收國內(nèi)外有關(guān)理論和研究成果，參考有關(guān)資料文獻(xiàn)編著而成的。全書對國內(nèi)外區(qū)劃研究現(xiàn)狀與進(jìn)展進(jìn)行了梳理，對區(qū)劃進(jìn)行了分類，明確了我國水土保持區(qū)劃的基礎(chǔ)、概念和定位，根據(jù)我國水土保持區(qū)劃的現(xiàn)狀和存在問題，創(chuàng)新提出了水土保持區(qū)劃系統(tǒng)要素，提出了水土保持區(qū)劃的基礎(chǔ)理論和原則，全面總結(jié)歸納了水土保持區(qū)劃的技術(shù)途徑，首次明確了水土保持區(qū)劃分級體系和指標(biāo)體系，介紹了區(qū)劃的方法并附案例，以及在區(qū)劃中應(yīng)用了計算機(jī)輔助系統(tǒng)。本書創(chuàng)新提出了水土保持功能及其功能定位方法及案例，對水土保持區(qū)劃的成果表述進(jìn)行了綜合研究。最后，以西北黃土高原區(qū)為研究案例，對水土保持區(qū)劃過程進(jìn)行了詳細(xì)剖析和研究。
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