本書是鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域“田野式調(diào)查”的結(jié)果，從歷史發(fā)展的維度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的維度、五位一體的維度，對農(nóng)村社會治理進行了全方位考察。主要采用訪談和問卷調(diào)查法，對河北省100個村莊的1484名農(nóng)村居民進行調(diào)查，沿著“尋短板、找差距、構(gòu)機制”的主線展開研究。在分析當前農(nóng)村社會治理面臨的主要問題的基礎(chǔ)上，重點從農(nóng)民需求的視角揭示問題的原因，并根據(jù)當前階段我國農(nóng)村社會治理的具體目標和任務(wù)，探究農(nóng)村社會治理的創(chuàng)新機制和保障措施。

　　從歷史的維度看，新中國成立后，我國農(nóng)村先后經(jīng)歷了鄉(xiāng)政并立、政社合一、鄉(xiāng)政村治三個階段。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，使我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，全面取消農(nóng)業(yè)稅，極大地促進了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。但是，另一方面也產(chǎn)生了一些明顯的與農(nóng)村社會治理不和諧的社會后果：農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)育不足、社會治理的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，組織化能力削弱，社會治理主體不健全，農(nóng)村社會文化零落，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)散失，農(nóng)村社會關(guān)系顯現(xiàn)利益化和個體化傾向，農(nóng)村社會組織的功能尚不完善。在這樣的情況下，農(nóng)村社會治理的主體重構(gòu)過程面臨困難。農(nóng)村社會治理實際上是農(nóng)民在實踐過程中不斷自我教育和成長的過程。

　　從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度看，農(nóng)村社會治理除了要解決農(nóng)村社會固有的矛盾和問題外，應(yīng)進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共投入力度、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化配置，這是農(nóng)村社會治理面臨的新背景和新任務(wù)。調(diào)查結(jié)果顯示，當前農(nóng)民最關(guān)注的農(nóng)村社會問題主要有養(yǎng)老服務(wù)、教育服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)法律服務(wù)及各種糾紛等。農(nóng)民認為城鄉(xiāng)之間存在較大差距的社會問題依次是環(huán)境衛(wèi)生、業(yè)余生活、權(quán)益維護、交通、教育、養(yǎng)老等問題。從農(nóng)民對農(nóng)村社會狀況的滿意情況來看，滿意度普遍不高，農(nóng)民滿意度較低的問題依次是：權(quán)益維護、老年生活、環(huán)境衛(wèi)生、業(yè)余生活、教育等問題。

　　本研究將傳統(tǒng)的用于市場分析的IPA方法引入到農(nóng)村社會治理領(lǐng)域，從城鄉(xiāng)差距和農(nóng)民滿意度的角度進行了交叉分析。研究結(jié)果表明：在業(yè)余生活、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校教育、農(nóng)民維權(quán)等問題上，農(nóng)民感覺城鄉(xiāng)之間存在明顯差距，滿意度也最低，農(nóng)村社會治理需要關(guān)注并重點推進這類問題的解決。在養(yǎng)老問題上，農(nóng)民感受到的城鄉(xiāng)差距比較小，但是大部分農(nóng)民對此問題的滿意度很低，養(yǎng)老問題在城鄉(xiāng)之間普遍存在，但在性質(zhì)上存在差異，解決養(yǎng)老問題需要城鄉(xiāng)同時推進。在交通問題上，雖然城鄉(xiāng)之間存在較大差距，但是絕大多數(shù)農(nóng)民對當前農(nóng)村的交通狀況是比較滿意的，在農(nóng)村所面臨的眾多社會問題中，其優(yōu)先順序發(fā)展較低。在治安問題和人際關(guān)系問題上，大部分農(nóng)民認為在這兩類社會問題上并不存在明顯的城鄉(xiāng)差距，對目前農(nóng)村的治安狀況和人際關(guān)系相對滿意。