《鄭新立文集》計劃收錄鄭新立1981年到中央書記處研究室經(jīng)濟組工作開始到2015年35年間撰寫的有關宏觀經(jīng)濟理論和經(jīng)濟政策的文章。書稿集中體現(xiàn)了作者35年來經(jīng)濟研究的主導思路,即研究經(jīng)濟增長如何為廣大居民帶來利益,研究如何盡快提高廣大居民的生活水平。主要涉及三個問題,一是如何擴大居民消費,二是如何從經(jīng)濟增長方式到經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,三是技術創(chuàng)新與技術進步。書稿大部分文章登載在《人民日報》《求是》《經(jīng)濟日報》等雜志報刊上,都與相應年代改革發(fā)展息息相關,超前或及時地展示出自20世紀80年代至今中國改革和發(fā)展的進展、問題及對策。閱覽書稿,不僅能夠從中得到理論啟迪,而且有助于了解我國改革開放以來的經(jīng)濟成長和未來發(fā)展走向。
《鄭新立文集》說了什么?
編者按:鄭新立被評為2013年中國十大著名經(jīng)濟學家。近日,由中國社會科學出版社出版的《鄭新立文集》在市場剛一推出就受到讀者關注。很多人認為,通過他的書可以看到中國改革開放的軌跡與走向。為幫助讀者更好了解此書內(nèi)容,特選編了其主要觀點,分三期刊登,供讀者參考。
1981年8月,鄭新立從中國社會科學院研究生院工業(yè)經(jīng)濟專業(yè)畢業(yè),進入中共中央書記處研究室經(jīng)濟組工作,從此開始了長達35年對經(jīng)濟政策和經(jīng)濟理論的不懈探索。由于他先后在書記處研究室、國家計委研究室和中央政策研究室工作,參與了一系列中央有關改革和發(fā)展的重要文件的起草,更由于他勤于思考、求真務實、科學嚴謹?shù)闹螌W精神,在工作中撰寫了大量的理論文章和學術著作。這些成果有些是對黨的方針政策的理論闡釋,有些是對經(jīng)濟走勢的分析和對策建議,有些是對重大經(jīng)濟難題的研究,有些是對國外經(jīng)驗的比較借鑒。概括鄭新立的主要學術觀點和貢獻如下:
一 提出把最終產(chǎn)品率作為評價宏觀經(jīng)濟效益的一個主要指標
1981年的《最終產(chǎn)品與最終產(chǎn)品率》一文,主要分析改革開放之前的30年片面理解生產(chǎn)資料優(yōu)先增長理論,搞“重重、輕輕”,造成消費品短缺、商品匱乏。在文中,他提出把最終產(chǎn)品率作為評價宏觀經(jīng)濟效益的一個主要指標,提出最終產(chǎn)品就是最終消費品,最終產(chǎn)品率即最終供居民消費的產(chǎn)品在整個社會產(chǎn)品中的比例,應當從增加最終產(chǎn)品即最終消費品出發(fā)制定計劃,提高最終產(chǎn)品率,使廣大居民能夠從經(jīng)濟發(fā)展中得到更多實際利益。這些基本觀點對20世紀80年代制定重視農(nóng)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展輕紡工業(yè)的政策,結(jié)束短缺經(jīng)濟時代,具有重要意義。
二 關于合理投資規(guī)模的界限
在計劃經(jīng)濟體制下,由于缺乏投資的約束機制,加上急于求成的指導思想,投資規(guī)模膨脹引發(fā)通貨膨脹導致經(jīng)濟周期性大起大落,成為國民經(jīng)濟中長期困擾的問題。如何把投資率或積累率控制在合理的范圍之內(nèi),經(jīng)濟主管部門和經(jīng)濟學界進行了大量的研究探討。1983年的《基本建設規(guī)模的制約因素》一文,在吸收同類研究成果的基礎上,提出合理投資規(guī)模低限度(或稱下限) 和高限度(或稱上限) 的設想。低限度即社會擴大再生產(chǎn)的規(guī)模應至少能保證新增勞動力的技術裝備水平不低于現(xiàn)有社會勞動力的平均水平,而且能逐步有所提高。高限度即社會擴大再生產(chǎn)規(guī)模應能使包括新增人口在內(nèi)的居民平均消費水平不低于上一年,而且還要有所提高。該文提出的確定合理的投資總規(guī)模的數(shù)量界限,對醫(yī)治投資饑渴癥,實現(xiàn)投資總規(guī)模調(diào)控科學化,具有開創(chuàng)意義。
三 在改善宏觀調(diào)控中確立新的計劃職能
在1993年至1998年期間,經(jīng)濟運行中要解決的主要矛盾是抑制通脹。當時中國正處于從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中,市場經(jīng)濟還要不要計劃,如何轉(zhuǎn)變計劃職能,這是鄭新立當時思考的主要問題。他的觀點是,市場經(jīng)濟需要宏觀管理,但是這種管理與計劃經(jīng)濟時代的管理應有所不同。1993年《社會主義市場經(jīng)濟需要強有力的宏觀調(diào)控體系》一文,提出,由于我國生產(chǎn)力發(fā)展水平比較低,處于二元結(jié)構(gòu)狀態(tài),經(jīng)濟發(fā)展面臨著工業(yè)化和現(xiàn)代化的雙重任務,與此同時,必須建立起宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系。宏觀調(diào)控的主要任務應當是:保持經(jīng)濟總量的平衡;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)生產(chǎn)力布局;培育具有國際競爭能力的企業(yè)集團;在國際交流中保護國家和企業(yè)的利益。各種調(diào)控手段的運用,應當互相密切配合,同時在權(quán)限上互相制衡。其中,重要的是計劃、財政、金融手段之間的協(xié)調(diào)和配合。宏觀調(diào)控必須以不妨礙微觀經(jīng)濟活動的主動性和選擇性為前提,強調(diào)市場經(jīng)濟之所以具有動力和活力,關鍵在于它能通過物質(zhì)利益和市場競爭,使每一個生產(chǎn)經(jīng)營者都充分發(fā)揮出主動性和創(chuàng)造性,都能根據(jù)市場需求和效益原則來選擇自己的經(jīng)營方向和經(jīng)營方式。各個生產(chǎn)要素能根據(jù)價格的高低,集中到需要也是效益很好的地方。宏觀調(diào)控必須有利于這種主動性和選擇性的發(fā)揮,必須有利于市場機制的正常運行。同時在宏觀調(diào)控中,要明確企業(yè)是市場的主體。另外,維護市場秩序,保護合理競爭,也是宏觀調(diào)控的重要職能之一。1994年,他發(fā)表了《改革計劃體制,轉(zhuǎn)變計劃職能》一文。同年,針對通貨膨脹的嚴峻形勢,發(fā)表了《在加強和改善宏觀調(diào)控中確立新的計劃職能》的文章,圍繞轉(zhuǎn)變計劃職能問題,提出計劃應合理確定宏觀調(diào)控的目標體系,制定實現(xiàn)目標的政策措施,綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟杠桿的運用,運用國家直接掌握的資源平抑市場。
四 建立與市場經(jīng)濟相適應的投資體制
1995年《建立適應市場經(jīng)濟要求的投資體制》一文提出通過市場競爭和產(chǎn)業(yè)政策引導形成投資激勵機制,發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎性作用,從根本上說,就是要建立起資本和其他生產(chǎn)要素能夠在不同行業(yè)之間和同一行業(yè)內(nèi)的各個企業(yè)之間,按照價值規(guī)律和供求規(guī)律自由流動的機制。
他提出通過推行項目法人責任制建立投資風險約束機制。對競爭性、基礎性、公益性項目投資實行不同的管理方式,強化競爭性項目投融資的市場調(diào)節(jié),拓寬基礎性項目投融資渠道,改善公益性項目投融資制度。他提出改進對投資總規(guī)模的調(diào)控,除了依靠強化投資風險約束外,還要建立完善的投資調(diào)控體系,運用資金調(diào)控、規(guī)模調(diào)控、質(zhì)量檢測等經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段調(diào)節(jié)投資規(guī)模,對投資結(jié)構(gòu)進行調(diào)整優(yōu)化和引導,培育為投資主體服務的咨詢、設計、審計、招標投標、工程監(jiān)理等服務體系。這些建議對深化投資體制改革產(chǎn)生了重要作用。
五 建立和完善計劃、財稅、金融相互協(xié)調(diào)的宏觀調(diào)控體系
20世紀90年代中期和后期,結(jié)合抑制通脹和擴大內(nèi)需的實踐,鄭新立發(fā)表了一系列文章,對宏觀調(diào)控的功能、特點、運行機制進行了探討。指出我國的宏觀調(diào)控體系既不同于以美、英為代表的分散型市場經(jīng)濟國家,也不同于以德、日、韓為代表的協(xié)調(diào)型市場經(jīng)濟國家。主要體現(xiàn)在計劃、財稅、金融三大調(diào)控杠桿的運用上,從我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平、市場發(fā)育程度和追趕發(fā)達國家的要求出發(fā),形成高效、靈活、具有中國特色的調(diào)控體系。計劃是宏觀調(diào)控的基本依據(jù),財政是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段,金融調(diào)控的作用主要在總量平衡。三者之間相互協(xié)調(diào),形成合力,構(gòu)成經(jīng)濟運行的動力機制和平衡機制,從而為國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
自 序
1981年我從中國社會科學院研究生院畢業(yè),進入中共中央書記處研究室工作,開始了經(jīng)濟研究生涯。1987年書記處研究室被撤銷,我到國家計劃委員會,先在國家信息中心工作兩年,之后到計委研究室,2000年又回到中央政策研究室,直到2013年退休。2009年,我協(xié)助曾培炎同志創(chuàng)辦了一家社會智庫———中國國際經(jīng)濟交流中心,繼續(xù)從事經(jīng)濟研究和國際交流工作。
從這些經(jīng)歷可見,改革開放35年,我始終有幸在中央一級的機構(gòu)從事經(jīng)濟理論和經(jīng)濟政策研究,從20世紀90年代開始,參與中央文件起草工作。從“八五”、“九五”、“十五”、“十一五” 到“十二五”,我連續(xù)參加了五個五年計(規(guī)) 劃起草組的工作;從十四屆三中全會關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的決定,十六屆三中全會關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的決定,十七屆三中全會關于農(nóng)村經(jīng)濟體制改革決定,到十八屆三中全會關于全面深化改革的決定,這四個黨的重要改革文件,我都參與了起草工作;我還參與了黨的十七大報告的起草工作。由于工作的關系,我的研究工作大多圍繞著中央文件的產(chǎn)生、闡釋和貫徹落實中的問題來進行。因此,收入我的《文集》中的文章,從一個側(cè)面真實記錄了改革開放以來我國發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、體制機制的演變過程,反映了各個時期遇到的困難和矛盾,以及這些困難和矛盾是如何被一一克服的。當然,這些浩繁的文字,浸透著我的心血和汗水,體現(xiàn)著一個經(jīng)濟研究人員的創(chuàng)造性勞動,表明了一個個人的研究如何融入時代前進的洪流。
如果把30多年致力經(jīng)濟政策和經(jīng)濟理論研究工作的心得梳理一下,我想以下幾點值得分享:
經(jīng)濟研究一定要從中國實際出發(fā)。經(jīng)濟學是富民強國之學。如何使我國經(jīng)濟盡快趕上發(fā)達國家的水平,是經(jīng)濟研究所圍繞的目標。我國人口多、經(jīng)濟發(fā)展不平衡,國情決定我們必須從自己的實際出發(fā),尋找相適應的發(fā)展道路。好的辦法來自于群眾。經(jīng)濟研究工作者一定要深入實際調(diào)查研究,善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地發(fā)展經(jīng)濟的有效辦法,并善于把好的經(jīng)驗提升到國家政策和理論的高度,使之在全國開花結(jié)果。多年來,我一聽說哪里有好的做法,就一定迅速趕到,做實地調(diào)研。因此,我寫的文章、報告、建議,都有實際案例為支撐,做到不說空話。這就叫“接地氣”。由于立足于實際,形成的觀點也敢于堅持。
一定要用定量分析方法。經(jīng)濟學是一門精細的科學,F(xiàn)代經(jīng)濟中的各種參數(shù)既表明經(jīng)濟運行的不同狀態(tài),又相互影響。離開具體的動態(tài)的經(jīng)濟數(shù)據(jù),不可能對經(jīng)濟運行的健康狀況做出正確的分析判斷。許多經(jīng)濟規(guī)律,都是在對大量經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析的基礎上抽象出來的。所以,研究經(jīng)濟問題必須對經(jīng)濟數(shù)據(jù)保持濃厚興趣和高度敏感。我寫的文章和提出的觀點,一般都有足夠的數(shù)據(jù)來佐證。這也是文章和觀點說服力強的訣竅。
一定要獨立思考,不迷信權(quán)威。經(jīng)濟學是以不斷變化的事物為研究對象的科學。特別是對中國這樣的發(fā)展中大國,由于經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟體制變化很快,不同時期會有不同的矛盾和問題。我的切身體會是,如果用老辦法解決新問題,往往導致南轅北轍。我在國家計劃委員會時,1993—1998年的五年,我們一直在同通貨膨脹做斗爭,而到了1998年之后,我們又反轉(zhuǎn)180度,改為同通貨緊縮做斗爭。因此,前五年宏觀調(diào)控的基調(diào)是抑制通脹,后五年改為擴大內(nèi)需。如果墨守成規(guī),必然鑄成大錯。遇到新問題,沒有人能告訴你現(xiàn)成的解決辦法,也不能聽前人說過什么,只能靠實事求是和獨立思考,靠獨立解決問題的能力。作為智庫人員,更應發(fā)表獨立見解,切莫人云亦云或揣摩領導意圖。因為在這個時候,領導最需要聽的,是智庫的意見。對于自己經(jīng)過獨立研究形成的觀點,一定要敢于堅持,即使大家都不同意自己的觀點也毫無關系,因為歷史多次證明,真理往往掌握在少數(shù)人手里。
一定要有全球視野,從國際比較中獲得靈感。經(jīng)濟學是一個國際性很強的學科。發(fā)達國家和發(fā)展中國家有不同的國情,大國和小國各有自己的特點。中國作為后發(fā)展國家,要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,加快發(fā)展,必須學習借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗。20世紀80年代初期我們比較多地借鑒日本制定產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)驗,之后又學習借鑒德國和美國宏觀調(diào)控的經(jīng)驗。對于一些發(fā)展比較快的小國的經(jīng)驗,如韓國工業(yè)化的經(jīng)驗,愛爾蘭跨越式發(fā)展的經(jīng)驗,芬蘭和以色列重視發(fā)展科技、教育的經(jīng)驗,荷蘭發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗,以及印度發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗,法國發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)驗等,我都專門前去進行了考察,從中開闊了眼界,得到許多啟示。為了起草《招標投標法》,我走訪了各有關國際組織和一些發(fā)達國家。僅對美國的專項考察就去了十一次,從各個不同角度對美國進行了深度觀察,每一次都有很大收獲。雖然改革30多年我們已經(jīng)有了很大發(fā)展,但同發(fā)達國家相比,仍然有很大差距。為了避免落入中等收入陷阱,順利跨入高收入國家行列,我們還要謙虛地做小學生,要取各國之長,借助于各國人民的智慧,來促進我國經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。
一定要勤奮好學、埋頭苦干。經(jīng)濟學是一門需要知識和經(jīng)驗積累的學科。我在書記處研究室時,有幸在梅行同志領導下工作。他是一位品格高尚、才華橫溢的老革命,他經(jīng)常告誡我們,研究室的家規(guī)就是“埋頭苦干、無名無利”,對我的影響極深。以后無論我走到什么地方,都把這八個字作為座右銘。做智庫工作的人,一定要多讀、多看、多思、多寫,特別是在精力充沛的年齡,更應抓緊分分秒秒提高自己的水平和能力。我在計委工作時,經(jīng)常加班,常常到深夜。我的同事們都有一股很高的工作熱情。如果加班沒有叫上誰,誰就會有失落感。一篇文稿,往往要改很多遍,有時要推倒重來。我們中央文件的產(chǎn)生過程,在世界上應當說是最為民主的。起草組的同志都把改好每一個字作為與黨的事業(yè)和人民的利益緊密相關的大事。勤奮、認真,可能是對一個經(jīng)濟研究和智庫人員素質(zhì)的基本要求。
我的學生們問我,你的工作任務這么重,怎么還能寫出這么多文章?我心里明白,除了我的勤奮努力之外,我的母親為我付出了很多,她為我照看了家庭和孩子。她今年已經(jīng)91歲了,仍然堅持步行上下樓鍛煉,她的堅韌遺傳給了我。我的老妻劉世援,是北京大學醫(yī)學部的教授,是她承擔了家務,讓我全力以赴工作。我的兒子鄭哲在成長過程中,我沒有用很多時間陪伴和幫助,他常常在我回家時已經(jīng)入睡。對母親、妻子、兒子,我都懷愧疚。我的這些文字,是全家人的付出換來的。
感謝我的學生徐偉從各個圖書館和網(wǎng)站上查找到許多我的文章和書籍,并加以復印。感謝許琳編輯對文稿進行仔細勘正和精簡。讀者在看到這些文字時,如果感到有一些用處,覺得在這個偉大時代里,我沒有碌碌無為和虛度年華,那我就心滿意足了。
1945年2月12日,出生于河南省唐河縣上屯鄉(xiāng)褚莊一個農(nóng)民家庭。1964年從唐河一中高中畢業(yè)。1964—1970,在北京鋼鐵學院采礦系學習。1970—1978年,在邯鄲冶金礦山建設指揮部,先后做過工人、技術員、理論教員、理論教育科副科長、黨委辦公室副主任。1978年考入中國社會科學院研究生院工業(yè)經(jīng)濟專業(yè),1981年獲經(jīng)濟學碩士。
1981—1987年,在中共中央書記處研究室經(jīng)濟組工作,曾任處級調(diào)研員、經(jīng)濟組副組長。1984—1986年在中共中央黨校培訓部學習2年。
1987—2000年,在國家計劃委員會工作,先在國家信息中心任副總經(jīng)濟師兩年,后在政策研究室工作11年,曾任副主任、主任、副秘書長、新聞發(fā)言人。
2000—2010年,任中共中央政策研究室副主任。2008—2013年任全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任。
2009年協(xié)助曾培炎同志創(chuàng)辦中國國際經(jīng)濟交流中心,2009—2015年任常務副理事長。兼任中國工業(yè)經(jīng)濟學會會長、中國政策科學研究會執(zhí)行會長、中國城鎮(zhèn)化促進會常務副會長。2013年被評為中國十大著名經(jīng)濟學家。
《鄭新立文集(第一卷)》
自序
編者的話
論最終產(chǎn)品與最終產(chǎn)品率
加強集中管理是發(fā)展電力工業(yè)的重要措施
專業(yè)化協(xié)作道路要堅持走下去——北京市機械局企業(yè)改組情況調(diào)查
《決議》發(fā)表以來關于計劃經(jīng)濟和市場調(diào)節(jié)問題的討論情況
北京第一機床廠做好定額管理中思想政治工作的調(diào)查
控制建設規(guī)模保證經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展
基本建設投資規(guī)模的制約因素
在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上逐步改善生活
技術進步的資金問題
技術改造要有一個長遠的總體規(guī)劃
用系統(tǒng)工程的方法提高企業(yè)素質(zhì)
總結(jié)過去探索未來——王夢奎著《我國社會主義建設道路的探索》一書評介
社會主義社會要自覺地堅持改革
完善工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟核算工作的一個成功經(jīng)驗
論廠長負責制
廠長應該代表誰
中青年干部的一項迫切任務
第二次革命與理論開拓
提高經(jīng)濟效益之路
第二次革命與理論問題
經(jīng)濟體制改革要從中國實際出發(fā)
從中國實際出發(fā)進行改革的指導文獻
實現(xiàn)小康水平的糧食問題
佛山市資金、技術、勞務市場考察
在發(fā)展中完善租賃經(jīng)營
加強黨內(nèi)生活民主化建設
社會主義商品經(jīng)濟運行的系統(tǒng)控制模型初探
1987年經(jīng)濟情況初析
順義縣土地適度規(guī)模經(jīng)營中的新情況和新問題
技術商品與技術市場
一個年產(chǎn)百萬只北京鴨的養(yǎng)殖集團是怎樣發(fā)展起來的——順義縣前魯鴨場調(diào)查
發(fā)展新型建筑材料勢在必行
抓緊建立財政、金融相互配合的宏觀調(diào)控體系
如何把握緊縮力度
國民經(jīng)濟信息控制系統(tǒng)探討
當代信息業(yè)的發(fā)展及帶來的機遇
啟動經(jīng)濟的著力點應放在市場
加速發(fā)展科技教育事業(yè)促進經(jīng)濟振興
論信息化同工業(yè)化、商品化、社會化、現(xiàn)代化的關系
《鄭新立文集(第二卷)》
……
《鄭新立文集(第三卷)》
《鄭新立文集(第四卷)》
《鄭新立文集(第五卷)》
《鄭新立文集(第六卷)》
《鄭新立文集(第七卷)》
《鄭新立文集(第八卷)》
《鄭新立文集(第九卷)》
《鄭新立文集(第十卷)》
《鄭新立文集(第十一卷)》
《鄭新立文集(第十二卷)》
《鄭新立文集(第十三卷)》
《鄭新立文集(第十四卷)》
《鄭新立文集(第十五卷)》
《鄭新立文集(第十六卷)》