《中國政府管理年鑒2013-2014》：

　　三 關(guān)注民生政策與社會管理政策創(chuàng)新

　　黨的十八大報告提出，加強社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證，必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)。加強社會建設(shè)，重點是保障和改善民生。在中國知網(wǎng)上檢索2012-2013年SCI期刊、EL期刊和CSSCI期刊中含有“政策”篇名的文章，共計4431篇，其中篇名中含有“教育”的286篇，“環(huán)境”的120篇，“農(nóng)村”的102篇，“住房”或“房地產(chǎn)”的93篇，“農(nóng)業(yè)”的68篇，“土地”的53篇，“就業(yè)”的40篇，“養(yǎng)老”的34篇（以上檢索含有交叉），顯示了公共政策對民生問題的關(guān)注。

　　在具體研究成果方面，關(guān)于教育政策，周谷平等以教育部年度《工作要點》為研究素材，運用文獻計量方法對政策文本進行解讀，考察近30年來中國教育公平問題的政策關(guān)注點及走向，發(fā)現(xiàn)《工作要點》對教育的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異、階層差異和教育補償均有涉及，關(guān)注點分布均勻。進入新世紀后對教育公平問題的關(guān)注面有所擴展。從整體走勢看，政策話語對公平問題的關(guān)注呈低起點、快提升的特點。①周谷平等的研究不僅是將近年來頗為流行的文本分析法運用于公共政策研究的一次嘗試，也從一個側(cè)面證實了改革開放以來中國教育政策在公平性方面取得的實際進展。

　　關(guān)于環(huán)境政策，鄧集文將中國政府環(huán)境治理能力劃分為四個向度，包括環(huán)境政策能力、環(huán)境監(jiān)管能力、環(huán)境正義維護能力和環(huán)境政策創(chuàng)新制度能力。經(jīng)過對以上四個向度的考察，發(fā)現(xiàn)中國城市環(huán)境治理信息型政策工具選擇具有政治邏輯。鄧集文的這項研究的創(chuàng)新之處，是拋開了西方政策工具研究的框架，另起爐灶，并將其運用于中國環(huán)境政策的信息工具分析，從而將政策工具研究又向前推進一步。②

　　居者有其屋，住房問題是當今中國社會重大民生問題。溫來成等從財稅政策的視角研究了中國公共住房制度，提出中國公共住房及其財稅政策目標，應(yīng)與現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。該項研究的創(chuàng)新之處是設(shè)計了一個以房地產(chǎn)市場機制為基礎(chǔ)，建立和公共住房制度相配套的、滿足社會各個層次居民住房需要的財稅等公共政策體系，并建議建立第三方獨立機構(gòu)核查機制和公共住房制度和政策效果評價體系，具有切實的操作性。③

　　千里之行，始于足下。強舸等以城市自行車容易被盜的“自行車難題”為例，研究了反事實分析與公共政策制定問題。按照已有研究假定，懲罰成本過低是導(dǎo)致“自行車難題”的主因，因而提高懲罰的治理政策就能解決“自行車難題”。該文章采用犯罪經(jīng)濟學(xué)的分析框架，通過反事實的邏輯分析，系統(tǒng)地考察懲罰嚴厲的治理政策的社會效果，得出與之相反的結(jié)論：懲罰嚴厲的治理政策僅考慮了單一的盜竊成本與收益，但實際上犯罪者的行為選擇受各種社會條件制約，嚴厲的懲罰政策不但不能解決治理問題，并有可能導(dǎo)致社會治安惡化的非意愿后果。本項研究的普遍意義在于：單一政策目標和復(fù)雜社會系統(tǒng)之間的矛盾是中國公共治理中廣泛存在的問題，而在政策制定中引入反事實分析則是避免這一困境的有效途徑。

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