我國正處于深化改革開放的關(guān)鍵時(shí)期,建立、健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策的程序與機(jī)制,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的重要途徑。其中,政府決策專家咨詢制度的建設(shè)問題受到高度關(guān)注,成為具有重要研究意義的理論與實(shí)踐課題。張穎春*的《中國政府決策專家咨詢制度建設(shè)研究》的研究思路是將政府決策專家咨詢制度置于從權(quán)力監(jiān)督到權(quán)力運(yùn)用的程序和機(jī)制中考察;研究?jī)?nèi)容具有一定的綜合性和跨學(xué)科性,兼顧理論研究與實(shí)踐探索,涉及政治學(xué)和行政法學(xué)兩大學(xué)科領(lǐng)域。
張穎春,(1971-)男,天津市人,1999年南開大學(xué)哲學(xué)系科技哲學(xué)專業(yè)碩士畢業(yè),中共天津市委黨校哲學(xué)教研部副教授。研究領(lǐng)域涉及政治制度、馬克思主義哲學(xué)、科技管理、教育學(xué)。主持完成2011年度國家社科基金一般項(xiàng)目“我國政府決策專家咨詢制度建設(shè)研究”(11BZZ028);主持完成四個(gè)省部級(jí)項(xiàng)目,參與完成十余個(gè)省部級(jí)課題。作為**作者的兩項(xiàng)成果獲得天津市第十一屆、第十二屆社會(huì)科學(xué)**成果三等獎(jiǎng)。
第一章 導(dǎo)論
一 研究背景
二 問題的提出
三 文獻(xiàn)綜述
四 研究視角與思路
五 研究前提與方法
第二章 決策專家咨詢制度的概念、溯源與功能
第一節(jié) 基本概念界定
一 政府、政府決策與重大決策
二 專家、專家咨詢與專家咨詢制度
第二節(jié) 決策專家咨詢制度溯源
一一德軍總參謀部
一 德軍總參謀部(1650—1945年)發(fā)展史略
二 德軍總參謀部的演進(jìn)與特征
第三節(jié) 決策專家咨詢制度功能
一 決策專家咨詢制度的制約權(quán)力功能
二 決策專家咨詢制度的優(yōu)化決策功能
三 決策專家咨詢制度設(shè)計(jì)
第三章 發(fā)達(dá)國家政府決策專家咨詢制度概述
第一節(jié) 美國政府決策專家咨詢體系與制度
一 行政分支的總統(tǒng)顧問體系
二 立法分支的國會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)與議員私人助理
第二節(jié) 德國政府決策專家咨詢制度
一一以經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)與壟斷委員會(huì)為例
一 經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)與壟斷委員會(huì)
二 德國經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)咨詢制度特點(diǎn)
第三節(jié) 日本政府決策專家咨詢制度
一一以審議會(huì)制度為例
一 審議會(huì)
二 審議會(huì)的制度特征
第四章 我國政府決策專家咨詢的歷史與現(xiàn)狀
第一節(jié) 我國最早的政府決策專家咨詢組織
一一國防設(shè)計(jì)委員會(huì)
一 國防設(shè)計(jì)委員會(huì)設(shè)立背景
二 國防設(shè)計(jì)委員會(huì)的組織結(jié)構(gòu)與基本職能
三 國防設(shè)計(jì)委員會(huì)的工作特點(diǎn)
第二節(jié) 我國決策專家咨詢體系與法制化建設(shè)
一 專家咨詢機(jī)構(gòu)和組織建設(shè)
二 專家咨詢的法制化建設(shè)
第三節(jié) 我國決策專家咨詢實(shí)踐中的多種模式
一 思想支持與技術(shù)服務(wù)模式
二 統(tǒng)一思想模式一一中央政治局的集體學(xué)習(xí)制度
三 政治協(xié)商模式一一政府參事制度
四 信息采集模式一一上海市市長(zhǎng)國際企業(yè)家咨詢會(huì)議、
國家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)
第五章 我國政府決策專家咨詢制度問題分析
第一節(jié) 我國決策體制的特征與問題
一 我國決策體制的特征
二 我國決策體制存在的問題
第二節(jié) 我國政府決策專家咨詢制度的特征分析
一 基于程序性特征的考察
二 基于回應(yīng)性特征的考察
三 基于公開性特征的考察
第三節(jié) 我國政府決策專家咨詢工作的體制與機(jī)制問題
第六章 我國政府決策專家咨詢制度建設(shè)展望
第一節(jié) 發(fā)達(dá)國家政府決策專家咨詢制度特征
一 專家咨詢制度和政治體制結(jié)構(gòu)密切相關(guān)
二 決策專家咨詢制度體現(xiàn)了制約權(quán)力的特點(diǎn),有完善的
法律保障
三 政府決策咨詢尋求專家理性與社會(huì)價(jià)值選擇的平衡
四 不同決策層次有不同的專家咨詢特點(diǎn)
第二節(jié) 推進(jìn)我國政府決策專家咨詢制度建設(shè)
一 關(guān)于政府決策專家咨詢的法制建設(shè)
二 關(guān)于決策專家咨詢機(jī)制設(shè)計(jì)
三 關(guān)于專家咨詢的具體工作機(jī)制與規(guī)則
第三節(jié) 相關(guān)配套制度建設(shè)
一 政績(jī)考核與司法監(jiān)督
二 決策專家咨詢中的信息不對(duì)稱問題
參考文獻(xiàn)
附錄一 德國《經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家委員會(huì)組建法》
附錄二 德國《經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家委員會(huì)組建法》(德文版)
附錄三 德國《經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家委員會(huì)組建法》(英文版)
后記