本書基于國(guó)家自主性理論中國(guó)適用性的本土關(guān)懷，對(duì)“回歸國(guó)家學(xué)派”國(guó)家自主性理論進(jìn)行了系統(tǒng)梳理與批判性分析。作者通過(guò)考察西方國(guó)家自主性理論的興起背景入手，在刻畫“回歸國(guó)家學(xué)派”思想邏輯的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家自主性理論自身的局限進(jìn)行了剖析，同時(shí)對(duì)部分國(guó)內(nèi)學(xué)者誤讀并在中國(guó)情境下濫用西方國(guó)家自主性理論的做法進(jìn)行了富有針對(duì)性的評(píng)論。此外，本書還緊密聯(lián)系中國(guó)國(guó)家治理實(shí)際，在現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建的背景下，以國(guó)家自主性的制度安排為切入點(diǎn)，對(duì)中國(guó)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的可能進(jìn)路作出了積極思考。
劉召 （1977- ），男，安徽靈璧人。2008年進(jìn)入南京大學(xué)政府管理學(xué)院學(xué)習(xí)，并于2011年獲得行政管理學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)任中共南通市委黨校公共管理教研室副主任，副教授，主要研究領(lǐng)域?yàn)楝F(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建、政府治理與公共決策、服務(wù)型政府理論。
導(dǎo)言
一 選題背景與研究主題
二 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
三 研究目的與意義
四 研究思路與研究方法
五 研究框架與主要內(nèi)容
第一章 國(guó)家自主性的理論緣起
第一節(jié) 國(guó)家理論的若干爭(zhēng)論
一 國(guó)家概念之爭(zhēng)
二 國(guó)家與社會(huì)關(guān)系之爭(zhēng)
三 國(guó)家屬性之爭(zhēng)
第二節(jié) 國(guó)家自主性理論興起的背景
一 社會(huì)中心論及其批評(píng)
二 一個(gè)例外：亨廷頓的觀點(diǎn)
三 馬克思主義的國(guó)家自主性理論
四 回歸國(guó)家學(xué)派：“找回國(guó)家”
第二章 國(guó)家自主性理論及其批評(píng)
第一節(jié) 國(guó)家自主性的理論基礎(chǔ)
一 馬克斯·韋伯的國(guó)家理論
二 奧托·辛策的國(guó)家理論
第二節(jié) 國(guó)家自主性理論的主要內(nèi)容
一 國(guó)家自主性的不同定義
二 國(guó)家自主性與國(guó)家能力
三 國(guó)家自主性與官僚制
四 國(guó)家自主性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
五 國(guó)家自主性的制約因素
六 國(guó)家自主性行為的合理性
第三節(jié) 國(guó)家自主性的理論批評(píng)
一 國(guó)家自主性理論的兩種觀點(diǎn)
二 國(guó)家自主性理論的內(nèi)在缺陷
第三章 國(guó)家自主性理論的中國(guó)適用性
第一節(jié) 國(guó)家自主性理論的中國(guó)適用性語(yǔ)境
一 市場(chǎng)運(yùn)行中的失靈糾偏
二 社會(huì)轉(zhuǎn)型中的權(quán)威凝聚
三 公共決策中的正義維護(hù)
四 全球化進(jìn)程中的壓力應(yīng)對(duì)
第二節(jié) 國(guó)家自主性理論的中國(guó)適用性限度
一 現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建的總體比較
二 國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系消長(zhǎng)
三 國(guó)家自主性的形態(tài)表現(xiàn)
四 官僚理性的自我沖突”
五 警惕國(guó)家自主性理論的誤用
第四章 國(guó)家自主性理論的實(shí)踐反思
第一節(jié) 不同政策領(lǐng)域的兩個(gè)案例
一 案例一：城市拆遷之痛
二 案例二：“不要在我家后院”（Notin My Back Yard）
三 案例剖析：求同與求異
第二節(jié) 基于中國(guó)實(shí)踐的再思考
一 國(guó)家自主性理論的內(nèi)在沖突
二 主體間性：一個(gè)新的分析路徑
三 國(guó)家自主與社會(huì)自主的均衡
第五章 國(guó)家自主性的制度安排
第一節(jié) 國(guó)家自主性制度安排的知識(shí)背景
一 現(xiàn)代國(guó)家與國(guó)家治理現(xiàn)代化
二 國(guó)家自主性與國(guó)家治理現(xiàn)代化
三 中國(guó)探索現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建的歷史進(jìn)程
第二節(jié) 國(guó)家自主性制度安排的基本邏輯
一 國(guó)家自主性與專斷性國(guó)家權(quán)力
二 國(guó)家自主性與基礎(chǔ)性國(guó)家權(quán)力
三 兩種國(guó)家權(quán)力：沖突與調(diào)和
第三節(jié) 國(guó)家自主性制度安排的具體路徑
一 合理界定國(guó)家治理邊界
二 多維度制約國(guó)家權(quán)力
三 全面提升國(guó)家治理能力
四 不斷擴(kuò)展人民民主
五 持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
后記
《國(guó)家自主性理論及其中國(guó)適用性》：
在斯蒂芬·克拉斯納那里，國(guó)家自主性同樣被描述成一種國(guó)家權(quán)力相對(duì)于社會(huì)力量的強(qiáng)度。他認(rèn)為，國(guó)家權(quán)力與其民主社會(huì)的力量對(duì)比圍繞三個(gè)不同的譜系動(dòng)態(tài)展開(kāi)，在這三個(gè)譜系中國(guó)家強(qiáng)度由弱至強(qiáng)。其一，國(guó)家能夠抵制社會(huì)的壓力，但無(wú)法抵制私人部門的壓力。其二，國(guó)家能夠抵制社會(huì)的壓力也能改變私人部門的行為，但不能改變社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其三，國(guó)家能夠抵制社會(huì)的壓力，改變私人部門的行為，同時(shí)也可以改變社會(huì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。另外一位學(xué)者斯特潘也持相似的觀點(diǎn)，在《國(guó)家與社會(huì)：比較視角下的秘魯》一書中，他把自主性國(guó)家行為描述為國(guó)家的精英分子動(dòng)用行政、軍事等強(qiáng)制力量控制整個(gè)民族國(guó)家，然后雇傭官僚機(jī)構(gòu)從上而下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的過(guò)程。由此可見(jiàn)，在斯考切波等人那里，所謂的國(guó)家自主性實(shí)質(zhì)上就是專斷性國(guó)家權(quán)力的自主性，它意味著國(guó)家精英通常能夠憑借其對(duì)國(guó)家強(qiáng)力的合法壟斷獨(dú)立地追求自身的目標(biāo)與利益。
盡管同樣強(qiáng)調(diào)“國(guó)家中心主義”，諾德林格的觀點(diǎn)有所不同，他更加關(guān)注國(guó)家在動(dòng)態(tài)意義上的自主性，尤其是國(guó)家在公共政策制定與執(zhí)行方面的自主性問(wèn)題。諾德林格認(rèn)為，國(guó)家自主性意指“國(guó)家將其偏好轉(zhuǎn)換成權(quán)威行動(dòng)的范圍以及公共政策服從公共官員資源加權(quán)偏好的平行四邊形的程度”。因此，在諾德林格那里，國(guó)家自主性不僅受到國(guó)家偏好、國(guó)家權(quán)威行動(dòng)的影響，同時(shí)也與國(guó)家偏好及社會(huì)偏好之間的分歧程度密切相連；國(guó)家偏好與社會(huì)偏好的不同組合可以形成不同程度的國(guó)家自主性類型。
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