農(nóng)村婦女參與村級治理的重要性毋庸諱言，各地的相關(guān)支持政策也層出不窮，本書根據(jù)湖北廣水、河北邯鄲、陜西合陽三地的實證研究，輔之全國50名村級女干部的個案訪談，試圖回答在《村組法》（1998）以及《新村組法》（2010）的政策進(jìn)入下，農(nóng)村婦女參與村級治理有怎樣的運(yùn)行機(jī)制，在政策運(yùn)行過程中，各主體有著怎樣的邏輯和策略等問題。作者依托制度分析與發(fā)展框架，遵循奧斯特羅姆對行動主體的分析思路，將行動主體分為三個層面，探索性地總結(jié)了農(nóng)村婦女參與村級治理的政策在不同行動情境的村莊中不同的作用模式。
李琴，女，1982年生，管理學(xué)博士，哈佛大學(xué)費正清中國研究中心2010—2011年度訪問學(xué)者，現(xiàn)為武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院講師，農(nóng)村發(fā)展改革協(xié)同創(chuàng)新中心成員，主要研究方向為社會性別與公共政策。多年從事社會性別與公共政策問題研究，在《婦女研究論叢》等刊物上發(fā)表論文40余篇，其中有3篇被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載，主持多項國家及省部級課題，包括國家社科基金青年項目、教育部青年基金項目、中國博士后基金特別資助等；并參與教育部人文社會科學(xué)研究基地重大項目“婦女在農(nóng)村發(fā)展中的地位、角色變遷及公共政策研究”項目等。
Abstract
導(dǎo)論
一 問題提出
二 文獻(xiàn)綜述
（一）農(nóng)村婦女參與村級治理的制度研究
（二）農(nóng)村婦女參與村級治理的組織研究
（三）農(nóng)村婦女參與村級治理的個案研究
三 分析框架：制度分析與發(fā)展框架
（一）IAD框架的緣起
（二）IAD框架的應(yīng)用范圍
（三）IAD框架的核心要素
四 理論工具
第一章 政策運(yùn)行的外生變量
一 鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的演進(jìn)
（一）權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化
（二）治理模式的變化
二 農(nóng)村社會基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)
（一）鄉(xiāng)土社會現(xiàn)代化
（二）村莊原子化
（三）家庭結(jié)構(gòu)核心化
（四）生育行為理性化
（五）農(nóng)村婦女碎片化
三 農(nóng)民價值
（一）本位性價值
（二）社會性價值
（三）基礎(chǔ)性價值
（四）社會性別視角下的農(nóng)民價值
四 農(nóng)村婦女參與村級治理的歷程梳理
（一）形成政策問題
（二）進(jìn)行政策推廣
（三）尋求政策創(chuàng)新
五 本章小結(jié)
第二章 政策運(yùn)行的共同體屬性
一 政策運(yùn)行的主體分層
二 性別與社會性別意識
三 性別與政治代表意愿
（一）政治意愿表達(dá)上的性別考察
（二）政治精英與大眾的態(tài)度考察
（三）大眾和精英的性別平等態(tài)度
四 農(nóng)村婦女的群體特征
（一）個體符合理性人假設(shè)
（二）群體并不具有同質(zhì)性
（三）政治身份與性別認(rèn)同的權(quán)重
五 本章小結(jié)
第三章 政策運(yùn)行的應(yīng)用規(guī)則
一 應(yīng)用規(guī)則的理論根基
（一）邊界規(guī)則（Boundary Rules）
（二）職位規(guī)則（Position Rules）
（三）選擇規(guī)則（Choice Rules）
（四）聚合規(guī)則（Aggregation Rules）
（五）范圍規(guī)則（Scope Rules）
（六）信息規(guī)則（Information Rules）
（七）償付規(guī)則（Payoff Rules）
二 農(nóng)村婦女參與村級治理的主要政策
（一）主要政策
（二）政策緣起
（三）政策目標(biāo)
三 應(yīng)用規(guī)則模型下的現(xiàn)實分析
（一）邊界規(guī)則：村干部的“角色”和“期待”
（二）職位規(guī)則：村委組織的職位結(jié)構(gòu)和職數(shù)要求
（三）選擇規(guī)則：村莊治理的“先例”與“分工”
（四）聚合規(guī)則：村莊類型和參與者自身資源的合力
（五）范圍規(guī)則：社會空間超越性別分工
（六）信息規(guī)則：信息不完全
（七）償付規(guī)則：交易費用的存在
四 現(xiàn)有選舉模式的典型分析
（一）直接競選制
（二）婦代會直選進(jìn)入制
（三）性別兩票制
五 本章小結(jié)
第四章 政策運(yùn)行的行動情境
一 行動情境的外部系統(tǒng)
二 行動情境的內(nèi)部變量
（一）行動者（Actors）
（二）行動者的職位（Positions）
（三）容許行為（Actions）
（四）潛在結(jié)果（Potential Outcomes）
（五）控制程度（Control）
（六）信息（Information）
（七）收益和成本（Costs and Benefits）
三 行動情境內(nèi)部變量的相互關(guān)系
四 個案：湖北省廣水市C鄉(xiāng)Q村
（一）村莊概況
（二）村莊經(jīng)濟(jì)狀況
（三）村莊政治情況
（四）性別視角下的村莊特色
（五）村莊中的女干部——國珍
五 個案：河北省邯鄲市魏縣Y鄉(xiāng)Y村
（一）基本情況
（二）問卷分析
（三）個案訪談——村里唯一的“女干部”
（四）政策探索
六 個案：陜西省合陽縣G鎮(zhèn)H村
（一）基本情況
（二）合陽女村官協(xié)會
（三）村莊中的女干部——淑蘭
七 應(yīng)用規(guī)則作用下的行動情境
（一）政策運(yùn)行中的參選情境
（二）政策運(yùn)行中的投票情境
（三）政策運(yùn)行中的治理情境
八 本章小結(jié)
第五章 政策運(yùn)行的作用模式
一 參選情境中的作用模式
（一）政治層面
（二）執(zhí)行層面
（三）操作層面
二 治理情境中的作用模式
（一）政治層面
（二）執(zhí)行層面
（三）操作層面
三 投票情境下的作用模式
（一）投票方式
（二）投票邏輯
四 本章小結(jié)
第六章 政策運(yùn)行的績效與反思
一 比例制的預(yù)期及可能影響
二 政治實質(zhì)代表性
三 女性實質(zhì)代表性的分析框架
（一）數(shù)量規(guī)模
（二）性別認(rèn)同
（三）權(quán)力空間
（四）組織聯(lián)盟
（五）上級政府
四 悖論與反思
（一）“性別”與“性別意識”
（二）“性別”與“職位分工”
（三）“治理能力”與“攪局能力”
（四）“數(shù)量規(guī)�！迸c“集體低效”
五 本章小結(jié)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
后記
附錄
《農(nóng)村婦女參與村級治理的政策運(yùn)行機(jī)制研究:基于奧斯特羅姆的IAD框架》：
這個詞最易讓人想到經(jīng)濟(jì)資本，但筆者首先要指出的是經(jīng)濟(jì)資本只是資本權(quán)力的一種，在后文第五章“作用模式”中，將資本粗略分為：資金資本、自然資本、人力資本、社會資本和文化資本。本處所指的“資本權(quán)力”更多的依托于社會資本。筆者接受以上所有對權(quán)力的分類，但是在社會網(wǎng)絡(luò)日益凸顯的今天，社會資本所帶來的“資本權(quán)力”不容小覷，在提出這個概念的時候，筆者一直苦于琢磨“資本權(quán)力”與前面五種權(quán)力有著怎樣的不同，單獨提出有何意義？此等考慮在后文中將有詳述。筆者暫且用一個假設(shè)的故事簡言：村民甲既不是體制內(nèi)的村干部，也不是體制外的村莊精英，假設(shè)甲只是一個沒有橫暴權(quán)力、同意權(quán)力、教化權(quán)力、時勢權(quán)力、能力權(quán)力的普通村民，將所有其他的變量暫時忽略，村莊因土地問題導(dǎo)致村民接連上訪，假設(shè)上訪渠道均無效，這時有意思的是，村民甲的家成為大家商討上訪事宜的大本營，為什么？因為盡管村民甲不問世事，在村莊治理中處于“跟隨者”的角色，但是他在外地讀書的兒子有個在報社工作的好朋友，村民希望通過這個“好朋友”在媒體上曝光以給地方政府施壓。而假設(shè)這個“好朋友”記者確實通過媒體施壓實現(xiàn)了村民利益的維護(hù)，于是，村民甲成為村莊里“有頭面”的人，說話日漸“有分量”，村民遭遇不公后都愿意尋求他的“關(guān)系”的幫助，這時候他也就有了一種建立在社會網(wǎng)絡(luò)中的資本權(quán)力。筆者將自己調(diào)研中的實事以上面這個小故事的形式予以展現(xiàn)，以求先給讀者一個感性的認(rèn)識，后文中筆者將依托具體的個案研究來對資本權(quán)力進(jìn)行理性的分析。
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