一 經濟新常態(tài)的實踐內涵
2009年年初，全球最大的債券基金——美國太平洋投資管理公司（PIMCO）的兩位首席投資官，比爾·格羅斯和穆罕默德·埃利安借用2002年開始在美國出現(xiàn)的“新常態(tài)”一詞，來歸納2008年金融危機之后世界經濟特別是發(fā)達國家所發(fā)生的變化。他們給“新常態(tài)”劃定了幾個特征：增長乏力、失業(yè)率持續(xù)高企、私人部門去杠桿化、公共財政面臨挑戰(zhàn)，以及經濟增長動力和財富活力從工業(yè)化國家向新興經濟體轉移。同時，他們強調，“新常態(tài)”指的是在目前的政治經濟環(huán)境下最可能發(fā)生的事情，而不是應該發(fā)生的事情。張慧蓮等認為，2002年美國的“新常態(tài)”主要含義有兩條：（1）無就業(yè)增長的經濟復蘇；（2）恐怖主義距離日常生活更近（當時正值9·11恐怖襲擊之后）張慧蓮、汪紅駒：《新常態(tài)經濟的含義》，《銀行家》2014年第6期。。顯然，這里的新常態(tài)并非僅僅是經濟新常態(tài)，也包括社會生活的新常態(tài)。
事實上，美國學者于2002年提出新常態(tài)概念，是指當時美國面臨的恐怖主義威脅和新經濟泡沫破滅引發(fā)的“危機”局面可能被長期化，從而成為常態(tài)。2010年第40屆瑞士達沃斯世界經濟論壇年會上，美國太平洋基金管理公司（PIMCO）總裁埃里安（Mohamed El-Erian）重新提出“新常態(tài)”概念，以反映美國2007—2008年金融危機之后全球經濟陷入的低增長狀態(tài)。埃里安認為 “2008年的金融危機不是簡單的皮外傷，而是傷筋動骨（危機之后的新常態(tài)）。是經歷多年非同尋常時期之后的一個必然結果” 王松奇：《“新常態(tài)”源流考》，《銀行家》2014年第9期。。新常態(tài)在不同領域有不同的表現(xiàn)。
在金融領域：“新常態(tài)”下的金融體系代表著“更低的金融杠桿率與更多的政府干預相結合”。即金融體系被嚴格地監(jiān)管，資本需求會很高，銀行系統(tǒng)會更有效�！昂笪�機”時代的金融體系不可能簡單回歸到危機之前。危機之前的近20年時間里，在信息技術飛速發(fā)展而引發(fā)的新經濟浪潮及其之后的房地產泡沫發(fā)展過程中，金融衍生工具盛行，美國經濟走向幾乎沒有政府監(jiān)管的高度杠桿化。這給新經濟帶來的新變化是前所未有的。這些變化的演變結果沒有人能預測，因此，很多“新經濟”的直接受益者堅決抵制對飛速發(fā)展的金融衍生創(chuàng)新進行監(jiān)管，認為既然是創(chuàng)新，其后果尚無法確認，實施監(jiān)管沒有依據。當時包括著名金融大亨索羅斯在內的“新經濟寵兒”們都極力否認對新經濟下的金融過度創(chuàng)新進行嚴格監(jiān)管的必要性。金融危機之后，大家認識到，過度自由化的金融創(chuàng)新是導致美國金融危機的主要原因之一。美國政府對經濟復蘇治理的基本制度取向是經濟發(fā)展“減杠桿化”，強化了市場監(jiān)管。
在商業(yè)領域：“新常態(tài)”下的消費群體和消費觀念發(fā)生了變化，由于對“次級貸”的監(jiān)管重新變得嚴格起來，“過度超前的信貸消費”受到了抑制，商業(yè)環(huán)境發(fā)生了改變。企業(yè)必須適應消費理念和消費模式的轉變，在“新常態(tài)”中重新進行戰(zhàn)略定位。
在宏觀經濟層面：“新常態(tài)”下的“后危機”時代的經濟恢復將是以全方位的結構調整為核心的緩慢而痛苦的過程。在這個過程中，利益結構必將重組，大多數美國人都會而且必須慢慢適應這種宏觀經濟的“新常態(tài)”。
由此可見，美國原創(chuàng)意義上的“新常態(tài)”一詞，本意是讓人們對全球金融危機后的經濟和金融恢復不要抱過高期望，主基調可用“悲觀”、“無奈”來概括。新常態(tài)并非原來新經濟繁榮基礎上的“新新經濟”來臨，而是對新經濟泡沫泛濫時期產生的結構失衡等一系列問題進行調整和修復。當然，由于對美國經濟的前景存在不同的預期，因而，對美國是否存在“新常態(tài)”也存在不同的看法。
自2014年習近平在河南考察時的講話引用“新常態(tài)”一詞以來，“新常態(tài)”一詞在中國各界被高度重視并廣泛流傳。2014年5月習近平指出，中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。顯然，習總書記的講話是要鼓勵大家勇敢應對新常態(tài)。2014年11月在APEC會議上，習總書記再次對中國新常態(tài)進行論述，把新常態(tài)描述為“經濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀；經濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元；經濟結構優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定；政府大力簡政放權，市場活力進一步釋放”。顯然，這是對經濟新常態(tài)基本特征的概括和對發(fā)展趨勢的愿景期許。
2014年12月9日中央經濟工作會議提出要“科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經濟發(fā)展的階段性特征，準確把握經濟發(fā)展新常態(tài)”�！罢J識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯�！笨梢姟靶鲁�態(tài)”已經成為未來中國經濟改革和制定發(fā)展政策的新出發(fā)點。這次中央經濟工作會議從消費、投資、出口和國際收支、生產能力和產業(yè)組織方式、生產要素、市場競爭、資源環(huán)境、經濟風險八個方面分析了中國經濟的新特征，對“新常態(tài)”做了迄今為止最全面、最權威的分析與定義，厘清了過去一段時期各界對新常態(tài)的不同詮釋。
針對我國經濟新常態(tài)在八個方面的表現(xiàn)，2014年中央經濟工作會議認為我國經濟未來發(fā)展方向將向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟高速增長轉向中高速增長，經濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。顯然，這里對新常態(tài)下經濟增長趨勢的判斷仍然是愿景性的、目標和政策取向性的，而未必是“新常態(tài)”的必然結果。
直到目前為止，無論是美國還是中國，都是基于經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實特征提出了“新常態(tài)”這一概念，但并沒有從學術理論層面上闡述和解釋新常態(tài)。