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社會組織管理概論 
定 價：39.8 元 叢書名：高等院校公共事業(yè)管理專業(yè)“十二五”規(guī)劃教材
9 7 4 8 5 7 7 3 9 0 5 2 4 
《社會組織管理概論》一書濃縮了編者多年教學實踐的精華，囊括了政府管理和社會組織管理方面的先進理論和優(yōu)秀實踐。本書既分析了政府對社會組織的宏觀管理，又分析了社會組織自身的微觀管理，較為全面地介紹了社會組織管理涉及的各方面知識。首先介紹了社會組織管理的基礎理論，包括社會組織管理體制、運行機制、人員、財務、薪酬、項目和評估管理；然后介紹了社會團體、社會服務機構和基金會三類社會組織；*后介紹了慈善組織管理、社會組織參與政府采購以及境外非政府組織境內活動管理的*政策措施。
本書可以作為普通高等院校相關專業(yè)教學用書，也可供政府社會組織管理部門及社會組織參考借鑒。本書配有PPT課件，方便教師教學及學生學習。
本書提出寫作的基本結構框架基本理論 分類介紹�；纠碚摬糠种饕ǎ旱�1章社會組織概述、第2章社會組織管理制度、第3章社會組織運行管理、第4章社會組織人員管理、第5章社會組織薪酬管理、第6章社會組織財務管理、第7章社會組織項目管理和第8章社會組織評估。分類介紹包括當前的熱點組織類型：第9章社會團體管理、第10章社會服務機構管理、第11章基金會管理、第12章慈善組織活動管理、第13章境外非政府組織境內活動管理和第14章社會組織參與政府購買公共服務管理。本書前面8章是從總體上介紹了社會組織基本理論和涉及的基本活動要素；后面6章則是從當前管理重點部門和組織類型介紹管理內容和管理特色。
近幾年來，公共管理學、政治學和社會學等學科分別從學科研究視角，加大了對社會組織的存在根據、地位與功能、發(fā)展狀況與策略等方面的探討力度。這與我國經濟社會轉型，特別是政府轉型有很大關系。毋庸諱言，我國社會組織的研究一定是扎根于我國政治社會土壤中的，一定是服務于我國兩個一百年和中國夢建設需要的。因此，無論是理論學者還是政府社會實踐應用者都亟待建構中國特色社會組織理論體系，推動中國社會組織成熟和發(fā)展。很可惜的是，我國社會組織研究狀況、能力和重點等眾說紛紜，而實踐層面的需求確實迫在眉睫。比如從社會組織概念的統(tǒng)一層面，就可看出端倪。本書將研究對象統(tǒng)一稱為社會組織，而在此之前的大量研究則分散在諸如非政府(營利)組織、第三部門、民間組織、公益組織、慈善組織、社會中介組織、草根組織以及社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會等，不下十幾個概念�；诟拍罨蛘叨x的差異，理論學者不斷在自己認可的領域進行深入探討，給出研究成果；政府實用界則采用很多種名稱頒布管理規(guī)則和發(fā)展意見等。這種研究對象的概念紛亂的局面，必然造成理論界和實務界思維混亂、各執(zhí)一詞、亂用套用等諸多問題。因此，結合我國目前社會和政府改革與轉型的需要，瞄準相關領域研究前沿和發(fā)展趨勢，我國要在相關概念統(tǒng)一、研究重點凝練等方面，加強頂層設計和規(guī)范建設，更好地滿足社會發(fā)展對理論的需要。本書使用社會組織一詞并非編者的自由杜撰，而是基于三個方面的思考：一是主編在匯集國內眾多學界賢人的超大群中進行了問題征詢，眾多學界賢人經過討論和醞釀，大多數(shù)人認為用社會組織這一概念更符合我國當前學界主流意見和政府應用實際我國很多地方政府一般設立有社會組織管理局(處、科)。二是我國黨政重要報告和領導講話中涉及此類詞匯使用的就是社會組織，一些法規(guī)政策也多用此詞，反映出我國當前政治層面的態(tài)度和傾向。三是主編從2002年開始接觸社會組織方面的研究，如出版過《社會中介組織管理概論》《我國科技中介發(fā)展戰(zhàn)略和政府選擇》以及《公共事業(yè)管理概論》等書，基本是圍繞某一方面的社會組織或者相關政策等方面的研究，并且在從2008年開始的研究生教學中應用第三部門管理概念至今，對社會組織相關理論、案例和政策等方面的創(chuàng)新發(fā)展，一直在跟蹤、探討和交流著，因此，本書采用社會組織一詞，能夠從學理上說通，從實踐上找到應用場。社會組織管理主要以政府作為管理主體，從自身轉型和加強公共服務角度，迫切需要加快社會組織孵育和發(fā)展，承擔政府轉移職能，開辟新的社會服務領域，不斷滿足公眾生活幸福感。因此，本書在充分考慮社會組織理論和應用的應然前提下，重點突出我國政府針對社會組織進行的一系列帶有我國政府管理特色的社會組織管理理論和實踐。為此，本書提出寫作的基本結構框架基本理論 分類介紹�；纠碚摬糠种饕ǎ旱�1章社會組織概述、第2章社會組織管理制度、第3章社會組織運行管理、第4章社會組織人員管理、第5章社會組織薪酬管理、第6章社會組織財務管理、第7章社會組織項目管理和第8章社會組織評估。分類介紹包括當前的熱點組織類型：第9章社會團體管理、第10章社會服務機構管理、第11章基金會管理、第12章慈善組織活動管理、第13章境外非政府組織境內活動管理和第14章社會組織參與政府購買公共服務管理。本書前面8章是從總體上介紹了社會組織基本理論和涉及的基本活動要素；后面6章則是從當前管理重點部門和組織類型介紹管理內容和管理特色。通過章節(jié)設計可以看到，本書基本濃縮了社會組織管理框架及其具體要素，涉及政府在當前對重點社會組織類型進行的制度設計和管理，如最后3章內容，都是從2016年9月開始實施的。因此，本書具有承前啟后的價值，基本可以給研究者、政府部門人員和學生提供社會組織管理需要的各個方面內容，可以獲得基本理論認知，也可以獲得具體的管理規(guī)范，具有理論價值，更具有實踐指導和操作價值。本書將我國各個方面的社會組織管理政策法規(guī)進行分解、融合和注釋，用教材的編寫方式加以闡述和編排框架，具有理論通讀性，也具有現(xiàn)實參考性。為了更好地將結構設計和主要內容呈現(xiàn)給讀者，本書主編經過海選，盡量使編者具有地域性、分布廣泛性、教學研究一線性和專業(yè)性，并組成本書的編寫團隊。大家分工協(xié)作，密切討論，在清華大學出版社編輯施猛的支持下，奮戰(zhàn)三伏夏暑，戰(zhàn)斗金秋九月，終于完成本書的編寫工作。具體分工如下：秦偉江(華北電力大學)、蔡建旺(溫州民政局)負責第1章；蔡建旺、周俊(華東師范大學)負責第2章；徐晞(華僑大學)負責第3章；秦偉江負責第4章和第14章；梁勇(寧夏醫(yī)科大學)負責第5章；陳德權(東北大學)負責第10章和第12章；謝曉霞(北京航空航天大學)負責第6章；何乃柱(廣西師范大學)負責第7章；彭飛燕(廣西師范大學)負責第8章；王猛(青島大學)負責第9章、第11章和第13章。陳德權負責本書最初的框架設計、人員召集和書稿最后統(tǒng)籌。本書的出版，固然是編委們辛勤勞作的結果，但也離不開專家、學者們的前期知識奉獻以及一些政府部門的開拓實踐，對這些直接引用或者間接體現(xiàn)在教材中的知識，不能一一列舉，在此一并感謝！
本書出版得到以下項目資助和支持：國家社會科學基金重大項目(意識形態(tài)視域下網絡文化安全治理研究，項目編號【15ZDA039】)，北京市社會科學基金項目(北京市居家養(yǎng)老服務的成本項目及成本標準研究，項目編號【14SHC026】)。本書還有很多不足，特別是結構體系、內容要點以及一些基本觀點可能仍存在商榷之處，懇望讀者斧正和指教。反饋郵箱：wkservice@vip.163.com。主編東北大學渾南校區(qū)2016年9月10日 第1章 社會組織概述 ·····1 1.1 社會組織的界定與特征 ·····1 1.1.1 相關概念的比較與選擇 ·········1 1.1.2 社會組織的界定 ········3 1.1.3 社會組織的特征 ········6 1.2 社會組織的分類體系 ·········8 1.2.1 國際分類方法 ············8 1.2.2 社會組織分類的中國經驗 ···10 1.3 社會組織的職能 ···············12 1.3.1 社會組織職能的內部構成 ···13 1.3.2 社會組織的功能與職責 ·······13 1.3.3 社會組織的角色與作用 ·······14 1.4 社會組織的起源 ···············15 1.4.1 社會組織的歷史淵源與傳承過程 ···················································································15 1.4.2 社會組織起源的理論解釋 ···18 第2章 社會組織管理制度 ·······23 2.1 我國社會組織管理制度概述 ···23 2.1.1 社會組織管理制度概念的界定 ···23 2.1.2 構建中國特色社會組織管理制度 ····25 2.1.3 建立與市場經濟相適應的現(xiàn)代社會組織 ·····26 2.2 現(xiàn)有社會組織管理制度安排 ···27 2.2.1 雙重管理體制 ··········27 2.2.2 日常管理和扶持政策 ···········30 2.3 社會組織管理制度的中央變革與地方實踐 ···34 2.3.1 中央層面登記管理制度的變革 ···34 2.3.2 直接登記制度的出臺 ···········35 2.3.3 溫州市的實踐 ··········37 2.4 社會組織管理面臨的挑戰(zhàn) ·······41 2.4.1 直接登記管理制度面臨的挑戰(zhàn) ···41 2.4.2 日常監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn) ···········42 2.4.3 培育和扶持工作面臨的挑戰(zhàn) ·······43 第3章 社會組織運行管理 ·······49 3.1 社會組織的戰(zhàn)略規(guī)劃 ·······49 3.1.1 社會組織的目標和使命 ·······49 3.1.2 社會組織的計劃與戰(zhàn)略規(guī)劃 ·······52 3.2 社會組織的治理結構 ·······54 3.2.1 治理的概念 ··············55 3.2.2 社會組織內部治理結構 ·······56 3.3 社會組織的結構設計 ·······59 3.3.1 社會組織結構的概念 ···········59 3.3.2 社會組織結構的基礎 ···········60 3.3.3 社會組織結構的類型 ···········61 3.3.4 社會組織結構的設計 ···········66 3.4 社會組織的環(huán)境管理 ·······67 3.4.1 社會組織環(huán)境的概念 ···········67 3.4.2 社會組織的環(huán)境分析 ···········70 3.4.3 社會組織的環(huán)境策略 ···········71 第4章 社會組織人員管理 ·······75 4.1 社會組織人員管理概述 ···75 4.1.1 社會組織人力資源管理的內涵 ···75 4.1.2 三元結構 ··················76 4.2 正式職員管理 ······77 4.2.1 人力資源規(guī)劃 ··········78 4.2.2 工作分析 ··················78 4.2.3 招聘與錄用 ··············80 4.2.4 培訓與開發(fā) ··············82 4.2.5 績效評估 ··················85 4.3 志愿者管理 ··········88 4.3.1 志愿者管理相關概念 ···········88 4.3.2 志愿者管理系統(tǒng) ······90 4.3.3 志愿者管理流程 ······93 4.4 理事管理 ··············95 4.4.1 選擇理事的標準 ······96 4.4.2 理事的招募、甄選 ···············96 4.4.3 如何留住對組織有用的理事 ·······98 第5章 社會組織薪酬管理 ·····104 5.1 社會組織薪酬管理概述 ·········104 5.1.1 薪酬及其理論 ········105 5.1.2 我國社會組織薪酬管理現(xiàn)狀 ·····109 5.2 我國社會組織薪酬管理改革 ····123 5.2.1 社會組織薪酬管理改革的背景、要求與原則 ·····123 5.2.2 社會組織薪酬改革中新的標準與機制建設·····125 5.2.3 社會組織薪酬管理改革規(guī)范與組織領導 ·····································································127 第6章 社會組織財務管理 ·····131 6.1 社會組織財務管理概述 ·········131 6.1.1 社會組織財務管理的內涵與特征 ·················································································131 6.1.2 社會組織財務管理的目標和內容 ·················································································132 6.2 社會組織的預算管理 ·····134 6.2.1 社會組織的預算管理概述 ·········134 6.2.2 社會組織的預算管理程序 ·········135 6.2.3 社會組織的預算管理方法 ·········136 6.2.4 社會組織預算管理的考核體系 ·····················································································136 6.3 社會組織日常資金管理 ·········137 6.3.1 社會組織日常資金管理概述 ·····137 6.3.2 社會組織日常資金管理制度 ·····139 6.4 社會組織的項目資金管理 ·····141 6.4.1 社會組織項目資金的收入管理 ·····················································································142 6.4.2 社會組織項目資金的支出管理 ·····················································································142 6.5 社會組織籌資管理與投資管理 ·················································································143 6.5.1 社會組織籌資管理概述 ·····143 6.5.2 社會組織籌資管理制度 ·····144 6.5.3 社會組織投資管理概述 ·····144 6.5.4 社會組織投資管理制度 ·····147 6.6 社會組織財務報告與分析 ·····148 6.6.1 社會組織財務報告的概念 ·········148 6.6.2 社會組織財務報告的編制 ·········148 6.6.3 社會組織財務報告分析 ·····151 第7章 社會組織項目管理 ·····160 7.1 社會組織項目管理概述 ·········160 7.1.1 項目的概念與特征 ·············160 7.1.2 社會組織項目的概念與特征 ·····162 7.1.3 項目管理 ················162 7.1.4 社會組織項目管理 ·············163 7.1.5 社會組織項目管理的意義與原則 ·················································································165 7.2 社會組織項目設計的前期評估 ·················································································166 7.2.1 以需求為導向的項目設計邏輯思維 ·············································································166 7.2.2 項目前期評估的流程和內容 ·····168 7.2.3 項目前期評估的方法與工具 ·····168 7.3 社會組織的項目設計 ·····172 7.3.1 社會組織項目設計概述 ·····172 7.3.2 項目目標的設定 ····174 7.3.3 項目策略與項目活動的設計 ·····174 7.3.4 項目的實施計劃和進度設計 ·····175 7.3.5 項目的資源投入 ····177 7.3.6 項目的風險預估與規(guī)避 ·····178 7.3.7 項目設計的其他內容 ·········179 7.4 社會組織項目的執(zhí)行、監(jiān)測和督導 ·········································································179 7.4.1 社會組織項目的執(zhí)行 ·········179 7.4.2 社會組織項目的監(jiān)測 ·········180 7.4.3 社會組織項目的督導 ·········182 7.5 項目收尾、終期評估與項目管理中常見的問題 ·····················································182 7.5.1 項目的收尾工作 ····182 7.5.2 項目的終期評估 ····183 7.5.3 社會組織項目管理中常見的問題與對策 ·····································································185 第8章 社會組織評估 ··············189 8.1 社會組織評估概述 ·········189 8.1.1 社會組織評估的概念 ·········189 8.1.2 社會組織評估的類型 ·········190 8.2 中國社會組織評估的發(fā)展與現(xiàn)狀 ·············································································191 8.2.1 中國社會組織評估機制的探索(19782003年) ··························································192 8.2.2 中國社會組織評估機制的建立(20042009年) ··························································192 8.2.3 中國社會組織評估機制的深化發(fā)展(20102015年) ··················································192 8.3 社會組織評估的基本框架 ·····193 8.3.1 評估的意義與原則 ·············193 8.3.2 評估的主體及其職責 ·········195 8.3.3 評估的理論 ············197 8.3.4 評估的內容與指標 ·············199 8.3.5 評估的程序與方法 ·············204 8.3.6 評估的結果與應用 ·············206 8.4 我國社會組織評估的問題及發(fā)展對策 ·····································································207 8.4.1 社會組織評估存在的問題 ·········207 8.4.2 社會組織評估的發(fā)展對策 ·········209 第9章 社會團體管理 ··············213 9.1 社會團體的概念界定 ·····213 9.1.1 世界語境下的社會團體 ·····213 9.1.2 中國語境下的社會團體 ·····214 9.2 社會團體的分類和功能 ·········216 9.2.1 社會團體的分類 ····216 9.2.2 社會團體的功能 ····218 9.3 社會團體的歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀 ·············································································219 9.3.1 社會團體的歷史沿革 ·········219 9.3.2 社會團體的發(fā)展現(xiàn)狀 ·········221 9.4 社會團體的登記管理 ·····221 9.4.1 從雙重管理到直接登記 ·····222 9.4.2 限制競爭 ················224 9.4.3 社會團體設立黨組織 ·········225 9.5 社會團體的日常管理 ·····226 9.5.1 年度檢查 ················226 9.5.2 財務管理 ················227 9.5.3 重大活動報告機制 ·············228 9.6 行業(yè)協(xié)會商會去行政化 ·········228 9.6.1 行業(yè)協(xié)會商會與政府之間的權責關系 ·········································································229 9.6.2 行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革 ·············································································233 第10章 社會服務機構管理 ··········236 10.1 社會服務機構管理概述 ·······236 10.1.1 社會服務機構概述 ···········236 10.1.2 社會服務機構登記管理與清算管理 ···········································································240 10.2 社會服務機構組織管理 ·······247 10.2.1 社會服務機構法人治理結構 ···247 10.2.2 社會服務機構產權制度與財產管理 ···········································································250 10.2.3 社會服務機構信息公開 ···252 10.2.4 社會服務機構監(jiān)督 ···········254 10.3 社會服務機構發(fā)展 ·······257 10.3.1 社會服務機構發(fā)展理論與現(xiàn)狀 ···················································································257 10.3.2 社會服務機構發(fā)展方法與策略 ···················································································261 10.3.3 社會服務機構的社會工作創(chuàng)新方式 ···········································································263 第11章 基金會管理 ················269 11.1 基金會的概念、特征和分類 ····················································································269 11.1.1 基金會的概念 ······269 11.1.2 基金會的特征 ······270 11.1.3 基金會的分類 ······272 11.2 我國基金會的歷史與發(fā)展現(xiàn)狀 ················································································274 11.2.1 我國基金會的歷史 ···········274 11.2.2 我國基金會的發(fā)展現(xiàn)狀 ···276 11.3 基金會登記管理 ············279 11.3.1 雙重管理的登記管理體制 ·······279 11.3.2 直接登記和雙重管理混合的登記管理體制 ·······························································281 11.4 基金會組織管理 ············282 11.4.1 現(xiàn)行基金會內部治理機制 ·······282 11.4.2 基金會內部治理體制改革 ·······284 11.5 基金會外部治理機制 ····285 11.5.1 政府監(jiān)督管理 ······285 11.5.2 社會監(jiān)督 ··············286 11.6 基金會評估管理 ············288 11.6.1 基金會評估的功能 ···········289 11.6.2 基金會評估管理的歷程和內容 ···················································································290 第12章 慈善組織活動管理 ··········296 12.1 慈善組織活動管理概述 ·······296 12.1.1 慈善組織與慈善活動 ·······296 12.1.2 慈善組織經費管理 ···········302 12.2 慈善活動管理 ···············303 12.2.1 慈善募捐 ··············303 12.2.2 慈善捐贈 ··············306 12.2.3 慈善信托 ··············308 12.3 慈善財產與慈善服務管理 ···314 12.3.1 慈善財產管理 ······314 12.3.2 慈善服務管理 ······316 12.4 慈善監(jiān)管方式 ···············316 12.4.1 慈善信息公開 ······317 12.4.2 促進激勵措施 ······317 12.4.3 監(jiān)督管理手段 ······318 12.4.4 追究法律責任 ······319 第13章 境外非政府組織境內活動管理 ·······································································323 13.1 境外非政府組織境內活動概述 ···············································································323 13.1.1 境外非政府組織的定義 ···324 13.1.2 境外非政府組織境內活動的界定 ···············································································325 13.2 境外非政府組織的類型 ·······326 13.3 境外非政府組織在華發(fā)展歷程 ···············································································331 13.4 我國對于境外非政府組織的管理 ···········································································334 13.4.1 境外在華非政府組織相關法律政策環(huán)境 ···································································334 13.4.2 有關境外非政府組織在華登記的管理 ·······································································335 13.4.3 有關在華境外非政府組織資金募捐的管理 ·······························································336 13.4.4 有關在華境外非政府組織免稅優(yōu)惠的管理 ·······························································337 13.4.5 我國在境外非政府組織管理方面面臨的挑戰(zhàn)和風險 ···············································341 第14章 社會組織參與政府購買公共服務管理 ··························································346 14.1 社會組織參與政府購買公共服務的學理基礎 ·······················································346 14.1.1 公共物品理論 ······346 14.1.2 政府供給公共服務的理論基礎 ···················································································348 14.1.3 社會組織提供公共服務的理論基礎 ···········································································350 14.1.4 政府購買與社會組織承接公共服務的理論基礎 ·······················································352 14.2 社會組織參與政府購買公共服務的國際經驗 ·······················································356 14.2.1 英國 ······················357 14.2.2 美國 ······················359 14.2.3 歐盟 ······················362 14.2.4 新西蘭 ··················363 14.2.5 經驗總結 ··············364 14.3 社會組織參與政府購買公共服務的中國實踐 ·······················································364 14.3.1 發(fā)展階段 ··············365 14.3.2 頂層設計 ··············367 14.3.3 基層實踐 ··············369 參考文獻 ··························379 后 記 ··························383
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