自2004年初國(guó)家教育部在全國(guó)高校中首次增設(shè)文化產(chǎn)業(yè)管理本科專業(yè)以來(lái)，《文化產(chǎn)業(yè)政策與法律法規(guī)》課程就成為這個(gè)專業(yè)的必修課，由于政策與法律起著促進(jìn)、引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的作用，在文化產(chǎn)業(yè)管理中提倡什么反對(duì)什么，支持什么限制什么、鼓勵(lì)什么懲戒什么、疏解什么防止什么，都會(huì)在有關(guān)法律政策中體現(xiàn)出來(lái)和規(guī)定下來(lái)，從而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序和決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向。
十多年的發(fā)展歷程也使文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)在不同的高校本科教學(xué)中形成了各自的專業(yè)特色，同時(shí)《文化產(chǎn)業(yè)政策與法律法規(guī)》課程也隨之形成了各自的教學(xué)側(cè)重點(diǎn)。體現(xiàn)在教材的編寫上內(nèi)容各有不同，一般分為兩類，一類內(nèi)容側(cè)重于文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)，兼顧法律，如陳杰、閔銳武編著的《文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)》；一類內(nèi)容側(cè)重于文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)，兼顧政策，如黃旭峰編著的《文化產(chǎn)業(yè)政策與法律法規(guī)》。但在教材編寫的體例上均注重對(duì)文化產(chǎn)業(yè)政策與法律法規(guī)的解讀。正如陳杰、閔銳武編著的《文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)》導(dǎo)言中所言：文化產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)不是作為一個(gè)學(xué)科出現(xiàn)的，所以相關(guān)方法論的內(nèi)容，如立法、法律形式的規(guī)范、法律史等內(nèi)容涉及較少，但對(duì)于文化法規(guī)的應(yīng)用部分相對(duì)側(cè)重。所以主要涉及的是法律解釋學(xué)、法律社會(huì)學(xué)的文化部分，及文化法律解釋學(xué)和文化法律社會(huì)學(xué)部分。所謂文化法律解釋，就是以注釋文化法律法規(guī)為主要內(nèi)容，它是規(guī)范文化活動(dòng)、有效調(diào)整文化行為、準(zhǔn)確適用相關(guān)法律的前提①。顯然這類課程教材基本側(cè)重于文化產(chǎn)業(yè)政策與法律法規(guī)的解釋，目的在于政策與法律法規(guī)的準(zhǔn)確適用。
《文化產(chǎn)業(yè)政策與法律法規(guī)》課程教材的編寫，我們認(rèn)為有三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是文化產(chǎn)業(yè)政策的概念，最重要的是要闡明政策與法規(guī)的關(guān)系；二是文化產(chǎn)業(yè)政策與法律形成的理論依據(jù)與方法，從而使學(xué)生在政策與法律的動(dòng)態(tài)發(fā)展中，掌握解讀政策與法律的能力；三是文化產(chǎn)業(yè)政策與法律在產(chǎn)業(yè)管理中的準(zhǔn)確適用。