本書選取了廉潔程度排世界前列的北歐地區(qū)，通過對該地區(qū)的廉政制度與文化進行分析研究，以經典理論為依托和框架，作者團隊依托自身較強的外語能力，搜集、翻譯、整理大量各國*的立法例、司法裁判案例等*手文獻，力求在現(xiàn)有條件下做到資料*、*全。在寫作安排和分冊內容設計上，以全面深入點面結合為思路，既有對該地區(qū)廉政制度的框架式介紹，也有對具體案例的深入剖析，全面展現(xiàn)北歐地區(qū)廉政制度和文化，可為各級政府和中央反腐倡廉提供理論支持和決策參考。本書為十二五規(guī)劃項目中外廉政制度與文化比較研究系列北歐分冊。
中外廉政制度與文化比較研究系列選取了6個較有代表性的國家或地區(qū)，即素稱發(fā)達的美國、經歷過深刻變革的俄羅斯、深受儒家文化影響的日本和新加坡、老牌工業(yè)強國德國以及廉潔程度廣受贊譽的北歐地區(qū)，有一定的典型性。通過對這些國家和地區(qū)的廉政制度與文化深度挖掘，結合我國正在大力推進的廉政制度與文化建設各個方面，本套叢書從比較研究的視角，深入探討反腐倡廉建設的途徑與方法。
序
北京第二外國語學院(以下簡稱二外)提出中外廉政制度與文化比較研究計劃始于2012年。起因是2011年底，北京市紀委、市委宣傳部等六部門聯(lián)合發(fā)出了《關于進一步深化廉政文化建設的實施意見》(京紀發(fā)2011年6號)，作為一項貫徹措施，二外成為北京市第一批廉政文化建設聯(lián)系點單位。如何在二外開展廉政文化建設工作，我們當時有過許多思考。
眾所周知，廉政文化是關于廉潔從政的知識、信仰、規(guī)范、價值觀念和與之相適應的行為方式、社會評價的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的綜合反映，是社會政治文明和精神文明的有機結合。利用多種文化形式和手段開展廉潔從政研究和教育，借以褒揚清廉自重品行、鞭撻貪腐禍亂丑態(tài)、引導文明價值認同、倡行公正法制規(guī)范、形成風清氣正環(huán)境的過程，可以統(tǒng)稱為廉政文化建設。黨的十六大以來，廉政文化建設的重要作用日益顯現(xiàn)。社會層面的廉政文化建設，有理論研究政策建議，有文藝創(chuàng)作曉理動情，有群眾活動廣為宣教，等等。從大學的職能出發(fā)，我們當然要把廉政理論和實踐研究作為推進二外廉政文化建設的首選。作為一所有著豐富精神內涵、深厚文化傳承和卓越品格追求的國內知名大學，二外擁有獨特的學科積淀和人才優(yōu)勢，從中外比較的視角系統(tǒng)開展廉政制度與文化研究，應該是一項別有意義的工作。形成這個想法，是基于以下三個維度：
一是傳承二外文化。二外自成立起，就承擔著為我國外交外事外貿等領域培養(yǎng)高級專門人才的重任，五十年來始終圍繞這個辦學定位，努力實踐讓世界認識中國，讓中國走向世界的使命，在外國語言文學領域積累了厚實的學科基礎和人才隊伍。我們認為，必須立足二外的這一優(yōu)勢開展獨具特色的廉政文化建設工作，做好二外辦學特色與廉政文化建設二者的結合，這是傳承二外文化的需要，我們也一定能在這個基礎上努力創(chuàng)新發(fā)展，堅定共同辦好學校的信心。
北歐廉政制度與文化研究序二是豐富學科內涵。進入新世紀，世界范圍內的高等教育變革蓬勃興起，競爭也日趨激烈。我們覺得，二外在新的歷史發(fā)展時期可以而且應該繼續(xù)開掘外國語言文學這一富礦，積極做大做強。而比較視域下的中外廉政研究，國內雖然已有一些零星成果，但深入、系統(tǒng)的研究遠遠不夠，這仍是一塊處女地，只要播撒種子，勤奮耕耘，一定會大有收獲。沿著這個思路，就會豐富二外的學科內涵，拓展新的學科領域，努力把人才培養(yǎng)的工作做得更好。
三是推進方法創(chuàng)新。當時我們做過統(tǒng)計，國內各高校、研究機構已舉辦了70多個廉政研究中心或基地，但從中外比較視角開展制度與文化的廉政研究，尚付闕如。我們想到，二外五十年辦學實踐中積累了一大批哲學、法學、政治學、經濟學、管理學等方面的優(yōu)秀人才，實現(xiàn)這支隊伍與外國語言文學隊伍疊加、融合和協(xié)同創(chuàng)新，在推進學術研究上有方法創(chuàng)新的意義。堅持做下去，二外一定會創(chuàng)造出更多高質量的學術成果，在更高水平、更寬領域服務于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。這是我們非常樂見的!
二外的中外廉政制度與文化比較研究有一個整體計劃，這套叢書是這個計劃的第一批成果。我們的工作得到了市紀委有關領導的熱情鼓勵，市紀委宣教室多次詢問工作進展情況。市教育紀工委也對這項工作給予了許多支持和指導。二外把這個研究計劃納入了北京市教委的科技創(chuàng)新平臺，校內各部門各單位也都提供了積極的幫助。中國法制出版社認為這個研究計劃很有意義，在該社總編輯助理舒丹的積極協(xié)調下，中外廉政制度與文化比較研究計劃的第一批六種著作申報《十二五國家重點圖書、音像、電子出版物出版規(guī)劃
》，2014年7月，國家新聞出版廣電總局以新廣出辦發(fā)(2014)75號文件正式予以批準。這是對我們這項研究計劃的莫大鼓勵。這套叢書編輯出版過程中，中國法制出版社的編輯們所表現(xiàn)的認真負責精神、良好的專業(yè)素質和能力令人欽佩。在這項研究計劃的第一批成果即將問世的時候，作為整個計劃的發(fā)起和主持人，幾年來持續(xù)不斷地組織協(xié)調終于有所收獲，心中的喜悅自不待言，借此，我謹向所有為這個研究計劃付出心血、汗水以及所有關心支持這項工作的同志們致以誠摯的感謝!
這套叢書選擇的研究對象各有代表性，各國政治、歷史、文化不同，在寫作框架上不做統(tǒng)一要求，但全書在資料的系統(tǒng)、完整及部分研究方面有獨到之處。我們深知，限于學識和能力，全書一定存在著許多不足，誠懇地期待著大家的批評指正!
第一章北歐廉政制度綜述
第一節(jié)北歐廉政文化的形成
一、北歐的歷史文化歷程
二、北歐富足的經濟對廉政心態(tài)和文化的影響
三、北歐獨特的法律體系的歷史形成
第二節(jié)公開透明的北歐政務系統(tǒng)
一、冰島的信息公開制度
二、丹麥的政務信息公開查閱制度
三、芬蘭在透明政府方面的努力
四、挪威政務信息公開的努力與成績
五、瑞典的信息公開制度
第三節(jié)北歐的監(jiān)察專員制度
一、監(jiān)察專員一詞的詞源考察
二、監(jiān)察專員制度的起源
三、北歐監(jiān)察專員的職能
小結
第二章冰島的反腐廉政建設
第一節(jié)冰島廉政建設概況
一、商業(yè)腐敗的指數(shù)
二、商業(yè)行為監(jiān)管環(huán)境
三、冰島司法系統(tǒng)的廉政指數(shù)
四、冰島基礎設施建設和公共事務中的腐敗指數(shù)
北歐廉政制度與文化研究目錄第二節(jié)冰島的反腐及廉政建設舉措
一、立法舉措概況
二、政府反腐策略
三、非官方反腐活動
第三節(jié)冰島廉政建設中的重要職能部門
一、檢察機關
二、特別檢察官辦公室
三、冰島國家審計署
四、監(jiān)察專員
第三章丹麥的反腐廉政建設
第一節(jié)丹麥的反腐及廉政建設概況
一、商業(yè)與腐敗
二、商業(yè)腐敗的監(jiān)督環(huán)境
三、丹麥司法系統(tǒng)的廉政狀況
四、丹麥警察系統(tǒng)的廉政指數(shù)
五、丹麥基礎設施建設和公共事務中的腐敗指數(shù)
第二節(jié)丹麥的反腐及廉政建設舉措
一、立法舉措概況
二、政府反腐策略
三、非官方反腐活動
第三節(jié)丹麥主要的反腐機構
一、重大經濟與國際犯罪國家檢察官
二、檢察署
三、審計長辦公室
四、監(jiān)察專員
第四節(jié)丹麥廉政建設中的幾部重要法律
一、《丹麥公共部門行為準則》
二、《丹麥國際開發(fā)署反腐敗行為準則》
三、《監(jiān)察專員條例》
第四章芬蘭的反腐廉政建設
第一節(jié)芬蘭的反腐廉政建設概況
一、商業(yè)腐敗的指數(shù)
二、商業(yè)行為監(jiān)管環(huán)境
三、芬蘭司法系統(tǒng)的廉政指數(shù)
四、芬蘭警方的廉政指數(shù)
五、芬蘭的基礎設施建設和公共事務中的腐敗指數(shù)
第二節(jié)芬蘭的反腐及廉政建設舉措
一、立法舉措概況
二、政府反腐策略
三、非官方反腐舉措
第三節(jié)芬蘭的主要反腐機構
一、反腐敗合作網
二、反腐敗刑事調查局
三、國家預防犯罪委員會
四、國家調查局
五、金融監(jiān)管局
六、檢察機構
七、國家審計署
八、監(jiān)察專員
第四節(jié)芬蘭廉政建設中的幾部重要法律
一、《政府行為公開法》
二、《合作監(jiān)察專員法》
三、《選舉籌資信息公開法》
第五章挪威的反腐廉政建設
第一節(jié)挪威的反腐廉政建設概況
一、商業(yè)腐敗的指數(shù)
二、商業(yè)行為監(jiān)管環(huán)境
三、挪威司法系統(tǒng)的廉政指數(shù)
四、挪威警方的廉政指數(shù)
五、挪威基礎設施建設及公共事務中的廉政指數(shù)
第二節(jié)挪威的反腐及廉政建設舉措
一、立法舉措概況
二、政府的戰(zhàn)略措施
三、民間反腐敗行動
第三節(jié)挪威的主要反腐敗機構
一、司法部
二、國家經濟與環(huán)境犯罪調查檢控局
三、警察特別分隊
四、挪威的檢察機關
五、挪威有組織犯罪及其他嚴重犯罪檢察部門
六、國家審計總署
七、監(jiān)察專員
第四節(jié)挪威廉政建設中的幾部重要法律
一、《挪威議會中的監(jiān)察專員公共管理法》
二、挪威的《審計師法》
第六章瑞典的反腐廉政建設
第一節(jié)瑞典的反腐廉政建設概況
一、商業(yè)腐敗的指數(shù)
二、商業(yè)行為監(jiān)管環(huán)境
三、瑞典司法系統(tǒng)的廉政指數(shù)
四、瑞典警方的廉政指數(shù)
五、瑞典基礎設施建設和公共事務中的腐敗指數(shù)
第二節(jié)瑞典的反腐及廉政建設舉措
一、立法舉措
二、政府反腐策略
三、非官方反腐活動
第三節(jié)瑞典的主要反腐機構
一、瑞典檢控機關
二、瑞典警方的國家反腐敗工作組
三、瑞典國家經濟犯罪調查局
四、國家預防犯罪委員會
五、國家審計署
六、監(jiān)察專員
七、國家反腐敗局
第四節(jié)瑞典廉政建設中的反洗錢規(guī)定
一、瑞典《刑法》中的反洗錢規(guī)定
二、《反洗錢措施法》
第七章北歐與中國廉政制度的比較
第一節(jié)對于腐敗現(xiàn)象的處罰機制
一、貪腐案件的刑罰幅度
二、反腐犯罪的立案金額標準
第二節(jié)反腐敗過程中相關機構的討論
一、整體層面上的比較
二、北歐監(jiān)察專員制度對我國的啟示
第三節(jié)政務公開的啟示
附錄
冰島《國家審計法》
冰島《政府雇員法》
瑞典《審計師法》
丹麥《防止洗錢和資助恐怖主義措施法》
芬蘭《公共合同法》
挪威《打擊清洗犯罪收益措施條例》(《反洗錢條例》)
后記
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