中國經濟50人論壇叢書 推動地方探索創(chuàng)新 深化經濟體制改革：“十三五”部分重點領域改革建議
定 價：35 元
叢書名：中國經濟50人論壇叢書
- 作者：李波 編
- 出版時間：2016/1/1
- ISBN：9787504983725
- 出 版 社：中國金融出版社
- 中圖法分類：H31
- 頁碼：227
- 紙張：膠版紙
- 版次：1
- 開本：16開
《中國經濟50人論壇叢書 推動地方探索創(chuàng)新 深化經濟體制改革：“十三五”部分重點領域改革建議》課題組成員經過一年多的深入研究和反復討論，形成了系列研究成果，包括《頂層設計與基層試錯》、《完善中央地方財政關系》、《養(yǎng)老保障體制改革的方案建議》、《醫(yī)療保障體制改革的三種思路比較》、《新型城鎮(zhèn)化背景下的土地供給改革方案研究》、《新型城鎮(zhèn)化和土地制度改革》、《金融改革中的中央地方關系》。這一系列研究成果有兩個共同點：一是我們強調地方政府在改革中的重要作用。在維護全國統(tǒng)一大市場的前提下，支持地方政府在養(yǎng)老和醫(yī)療保障、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域性金融市場和金融機構、土地集體所有制改革、國資國企改革、政府機構和職能改革等方面探索創(chuàng)新，適度競爭，優(yōu)化趨同。二是改革本身是個非常復雜的問題，不同的學者有不同的視角、研究方法和研究結論，在課題組討論的過程中，課題組成員也有不同意見，因此我們在研究成果中將不同的觀點一一展示出來，供讀者比較、研究。對于這些沒有標準答案的問題，我們秉持著開放、兼容并蓄的理念，既從學術研究角度提出頂層設計思路，也希望結合不同的專業(yè)背景和實踐經驗，提出切實可行的操作方案。
“十三五”期間，我國經濟將全面進入由高速向中高速增長的轉換過程，宏觀經濟下行壓力加大，結構調整的任務更加艱巨。為抓住有利時機，加快經濟結構調整，促進我國經濟實現持續(xù)健康發(fā)展，跨越中等收入陷阱，實現更加適度的經濟增長，我們就“十三五”期間中央地方關系、財稅體制、金融體制、社會保障、土地制度等重點領域改革進行了深入研究。
課題組成員經過一年多的深入研究和反復討論，形成了系列研究成果，包括《頂層設計與基層試錯》、《完善中央地方財政關系》、《養(yǎng)老保障體制改革的方案建議》、《醫(yī)療保障體制改革的三種思路比較》、《新型城鎮(zhèn)化背景下的土地供給改革方案研究》、《新型城鎮(zhèn)化和土地制度改革》、《金融改革中的中央地方關系》。這一系列研究成果有兩個共同點：一是我們強調地方政府在改革中的重要作用。在維護全國統(tǒng)一大市場的前提下，支持地方政府在養(yǎng)老和醫(yī)療保障、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域性金融市場和金融機構、土地集體所有制改革、國資國企改革、政府機構和職能改革等方面探索創(chuàng)新，適度競爭，優(yōu)化趨同。二是改革本身是個非常復雜的問題，不同的學者有不同的視角、研究方法和研究結論，在課題組討論的過程中，課題組成員也有不同意見，因此我們在研究成果中將不同的觀點一一展示出來，供讀者比較、研究。對于這些沒有標準答案的問題，我們秉持著開放、兼容并蓄的理念，既從學術研究角度提出頂層設計思路，也希望結合不同的專業(yè)背景和實踐經驗，提出切實可行的操作方案。
《推動地方探索創(chuàng)新深化經濟體制改革》課題組成員包括白重恩、高培勇、何平、李波、魏加寧、伍戈、張文魁、鐘偉、周誠君（按姓氏音序排列）。吳敬璉、樊綱、錢穎一、吳曉靈、周小川等專家對課題研究精心指導。在中國經濟50人論壇課題討論會上，各領域專家提出了很多寶貴的建議。江蘇省昆山市政府也參與了課題研究和討論。在此，一并感謝他們無私的幫助和指教！
第一章 引言
一、完善中央地方關系，將頂層設計和基層創(chuàng)新有機結合
二、深化財稅體制改革，引導地方政府在制度層面良性競爭、優(yōu)化趨同
三、建立并完善層次豐富、競爭充分、創(chuàng)新驅動、開放包容、審慎穩(wěn)健的現代金融體系
四、推動社會保障體制改革，更好地保障和改善民生
五、推動城鎮(zhèn)化土地制度改革，提高土地資源配置效率
第二章 頂層設計與基層試錯
一、頂層設計與基層試錯的基本概念和關系
二、頂層設計與基層試錯的若干案例
三、中央地方關系改革的基本方向：水平性分工與當地化委托代理
第三章 完善中央地方財政關系
一、改革中央地方財政關系的必要性和緊迫性
二、改革中央地方財政關系的原則
三、保持中央地方財力格局總體穩(wěn)定
四、允許城市政府發(fā)債融資
五、建立地方稅收體系
六、硬化地方政府預算約束
第四章 養(yǎng)老保障體制改革的方案建議
一、改革目標
二、逐步降低第一支柱基本養(yǎng)老金總體繳費率，降低統(tǒng)籌比例，提高個人賬戶比重
三、做實個人賬戶，劃撥部分國有資產補充養(yǎng)老基金
四、統(tǒng)賬分離，統(tǒng)籌賬戶由政府管理，個人賬戶由指定商業(yè)機構管理
五、利用資本市場，實現養(yǎng)老基金的保值增值
六、提高養(yǎng)老金的可攜帶性
七、推動養(yǎng)老保障第二支柱、第三支柱發(fā)展
八、發(fā)揮好中央和地方兩個積極性
九、可能存在的爭議
第五章 醫(yī)療保障體制改革的三種思路比較
一、我國醫(yī)療保障體制現狀分析
二、醫(yī)療保障制度的國際比較
三、我國醫(yī)療保障體制改革的三種思路
第六章 新型城鎮(zhèn)化背景下的土地供給改革方案研究
一、引言
二、新型城鎮(zhèn)化的核心是“人的城鎮(zhèn)化”
三、關鍵是要突破土地束縛
四、土地管理制度的國際經驗
五、土地制度改革需要認識和突破的幾個問題
六、土地供給制度改革方案設計
七、資金來源的配套改革
八、結語
第七章 新型城鎮(zhèn)化和土地制度改革
一、土地改革是新型城鎮(zhèn)化的基礎改革
二、土地制度改革的重心在于集約高效的土地流轉
三、土地流轉的政治社會風險分析
四、現有土地流轉的一些典型案例分析
五、以土地制度改革推進新型城鎮(zhèn)化的政策建議
第八章 金融改革中的中央地方關系
一、金融監(jiān)管中的中央地方分工合作
二、推動地方在金融領域的探索創(chuàng)新
三、關于選取部分地區(qū)開展金融創(chuàng)新試點的建議
附錄一 中國經濟50人論壇簡介
附錄二 第三屆中國經濟50人論壇成員名錄
附錄三 中國經濟50人論壇企業(yè)家理事會成員名錄
后記
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