《經(jīng)濟法學前沿問題研究》：
　　四、市場經(jīng)濟的社會管理創(chuàng)新
　　在今天市場經(jīng)濟的快速發(fā)展中，法律資源的稀缺是一個各國都普遍存在的問題。從經(jīng)濟學的角度來說，法律資源的稀缺需要增加法律資源的供給來解決，因此增加法律資源的供給是一個必然的選擇。但是僅僅依靠法律資源的供給可能仍然無法滿足經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展的需求，有必要進行社會管理創(chuàng)新，發(fā)揮社會組織的作用，通過整個社會的綜合治理來解決市場經(jīng)濟中普遍存在的法律資源稀缺問題。
　　今天的社會治理之中，法律資源的稀缺（包括立法資源稀缺、執(zhí)法資源的不負重荷、司法資源的稀缺等）已經(jīng)是一個常態(tài)。所以第一個要做的就是對一些必須由法律規(guī)則加以解決的領域增加法律資源的供給，優(yōu)化法律資源投放結(jié)構(gòu)。比如政府與市場的關系問題是無法通過社會治理來解決的，因為社會治理的前提的法律為政府的行為確立一個邊界，如果法律本身對于政府的行為沒有確立一個清晰的邊界，那么社會治理也就無從談起，社會組織也不知道在哪些領域發(fā)揮作用。政府本身具有不斷擴展自己的本能，如果不從法律規(guī)則上進行約束，甚至是憲法性的約束，很難通過社會來約束政府。所以在政府與市場的關系領域，或者說政府的權力邊界領域，需要加大法律資源投入。具體說來，應該修改《國務院組織法》和《地方政府組織法》，對其本身（包括政府組成部門）權力進行細化，確立其可以做哪些事，剩下的事情就不可以做了。這個事情一旦完成，政府本身就無法隨便設置行政審批制度，來為自己創(chuàng)造尋租機會。同時還應修改相關訴訟法，將抽象行政行為納入到行政訴訟中來，形成有效制約�？傊�，在通過相關的法律資源投放和配套法律資源投放，解決對政府與市場經(jīng)濟的關系問題。這個問題解決了，不論是國進民退問題、還是行政審批問題、政府尋租問題都自然解決了。
　　除此之外，對于市場經(jīng)濟中存在的最大問題——壟斷，必須加大法律資源投入，確保市場競爭的有效進行。首先是立法資源。除了《反壟斷法》之外，對于涉及國計民生的產(chǎn)業(yè)應該進行單行立法，加強保護，防止受到外國資本的控制，典型的就是糧食產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、通信業(yè)、自來水產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)、民族品牌和文化遺產(chǎn)等。其次是執(zhí)法資源的投入。目前市場經(jīng)濟中存在的最大壟斷是國企壟斷和外企壟斷。由于這兩股力量所擁有強大的影響力，致使《反壟斷法》出臺后形同虛設。《反壟斷法》在成熟的市場經(jīng)濟國家是保持經(jīng)濟活力最重要的調(diào)節(jié)器，但在中國出臺四年后卻幾乎沒有發(fā)揮多大作用。因此有必要加大投入配套法律資源以及建設強有力的執(zhí)法機構(gòu)，對于市場經(jīng)濟中存在的壟斷行為進行嚴厲打擊。
　　確立了政府與市場經(jīng)濟的關系之后，有必要充分發(fā)揮社會組織和消費者的作用，加強社會管理創(chuàng)新，形成政府主導、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理創(chuàng)新格局。當今世界，任何一個國家單純依靠政府都無法處理如此紛繁復雜的社會治理問題。市場經(jīng)濟的日新月異，加上中國所處的文明轉(zhuǎn)型與國際競爭環(huán)境，使得我們必須充分發(fā)揮社會組織和消費者自身的作用，來參與到整個社會的管理中來。我們黨的傳統(tǒng)就是“從群眾中來，到群眾中去”。群眾的智慧是無窮的。2005年開始的浙江溫嶺市澤國鎮(zhèn)參與式預算充分表明人民群眾有能力管理好自身的事情。2007年廣州獵德村的拆遷也給人留下了深刻的印象。2007年，為修建廣州亞運會場館，當?shù)卣�府對獵德村進行拆遷，涉及3000多戶村民、60多萬平方米住宅。
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