《中華人民共和國(guó)社會(huì)史（1949—2012）》

結(jié)?語(yǔ)

從1949年到2012年，新中國(guó)走過了60余年的光輝歷程。這60余年里，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，億萬人民團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)圖強(qiáng)、艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)全面進(jìn)步，讓一個(gè)積貧積弱的舊中國(guó)實(shí)現(xiàn)浴火重生，“中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，人民生活實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越。這不僅使中國(guó)徹底拋掉了‘東亞病夫’的帽子，而且為人類戰(zhàn)勝貧困、為發(fā)展中國(guó)家尋找發(fā)展道路提供了成功的實(shí)例�！盵?習(xí)近平：《在慶祝中華人民共和國(guó)成立65周年招待會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月1日。]“以史為鑒，可以知興替”，回顧新中國(guó)這60余年的社會(huì)發(fā)展歷程，對(duì)全面把握新中國(guó)的歷史發(fā)展軌跡，科學(xué)總結(jié)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，推動(dòng)中國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重要意義。

一、分階段看社會(huì)發(fā)展的主要成就

新中國(guó)成立后，用了6年的時(shí)間完成了從半殖民地半封建社會(huì)到新民主主義社會(huì)，再到社會(huì)主義社會(huì)的兩次歷史性跨越，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。這6年里，新生的政府通過建章立制保障和維護(hù)人民群眾當(dāng)家作主的地位和權(quán)利，通過恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定物價(jià)、解決就業(yè)、社會(huì)救濟(jì)等手段積極改善民生，通過移風(fēng)易俗、掃除文盲、教育引導(dǎo)、樹立英模凈化社會(huì)風(fēng)氣，培養(yǎng)一代新人。人民群眾不僅獲得了和平、安寧的生活環(huán)境，而且生活水平的提高和公共服務(wù)的改善也讓老百姓真切體驗(yàn)到了新中國(guó)、新社會(huì)的美好和優(yōu)越。

其后，中國(guó)用了20年的時(shí)間在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行了社會(huì)主義建設(shè)的探索和實(shí)踐。這20年里，中國(guó)有許多不成功的嘗試，指導(dǎo)思想不時(shí)出現(xiàn)偏差，甚至出現(xiàn)了“大躍進(jìn)”和“文化大革命”兩次嚴(yán)重失誤，付出了沉重的代價(jià)，但是也取得不少成功的經(jīng)驗(yàn)；中國(guó)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)有很大發(fā)展，尤其是城鄉(xiāng)人民的健康水平大大提高，人均預(yù)期壽命的增長(zhǎng)速度為世人所矚目；中國(guó)依靠獨(dú)特的體制保障了全體人民的基本民生需要，在此基礎(chǔ)上節(jié)衣縮食、艱苦奮斗，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，逐步建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，并且維護(hù)了國(guó)家的安全和獨(dú)立。

其后，從1976年10月粉碎“四人幫”起經(jīng)過徘徊中前進(jìn)的兩年，以中共十一屆三中全會(huì)的勝利召開為標(biāo)志，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了偉大的歷史性轉(zhuǎn)折，直到1982年9月中共十二大召開后開始進(jìn)入全面改革開放的新階段。這幾年里，在結(jié)束了十年動(dòng)亂之后，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府在采取休養(yǎng)生息政策的同時(shí)，糾正“左”傾錯(cuò)誤，調(diào)整了社會(huì)關(guān)系，開展了一場(chǎng)廣泛深刻的思想解放運(yùn)動(dòng)，恢復(fù)了實(shí)事求是的思想路線，成功地實(shí)現(xiàn)了全黨工作重心向現(xiàn)代化建設(shè)的轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)也重新回到基本民生建設(shè)上來；農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)不但解放了生產(chǎn)力，同時(shí)也深刻地改變著農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活；而城市開啟的自主擇業(yè)、擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，以及設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和對(duì)外開放的改革，不但增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，也給傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理體制打開了缺口；高考制度的恢復(fù)則不但促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展和人力資源的開發(fā)，同時(shí)也為新時(shí)期的社會(huì)流動(dòng)開辟了新的途徑。

其后，中國(guó)用了10年的時(shí)間進(jìn)行了計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)性改革。這10年里，中國(guó)明確了自己仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本判斷，形成了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“什么是社會(huì)主義”和“怎么建設(shè)社會(huì)主義”認(rèn)識(shí)上的飛躍，提出了從“翻兩番”到“三步走”的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略以及先富到共富的發(fā)展策略。在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，這一時(shí)期，居民收入提高，產(chǎn)品供應(yīng)增加，很快就解決了人民群眾的溫飽問題并向小康邁進(jìn)；計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)成為基本國(guó)策，社會(huì)事業(yè)有了較快的發(fā)展，但合作醫(yī)療解體，農(nóng)村醫(yī)療體系基本處于空白狀態(tài)；城市戶籍制和單位制逐漸松動(dòng)，“鄉(xiāng)政村治”格局初步形成；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，社會(huì)開始分化，新的社會(huì)階層得到發(fā)育和成長(zhǎng)。

其后，中國(guó)又用了10年的時(shí)間進(jìn)行了以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的創(chuàng)新性改革。這是一次經(jīng)濟(jì)體制的全面轉(zhuǎn)型，中國(guó)改革開放的步伐由此進(jìn)一步加快。這10年里，實(shí)施了科教興國(guó)、可持續(xù)發(fā)展、西部大開發(fā)、加入世界貿(mào)易組織等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)受住了異常復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境的考驗(yàn)，提前實(shí)現(xiàn)“翻兩番”的發(fā)展目標(biāo)，人民生活總體達(dá)到小康水平。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展引發(fā)了整體性的社會(huì)變遷：人口增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)型，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化；社會(huì)保障體制改革加快，教育、醫(yī)療等領(lǐng)域也相應(yīng)進(jìn)行了市場(chǎng)化探索；人口流動(dòng)和社會(huì)分化加劇，城鎮(zhèn)化提速，“三農(nóng)”問題凸顯，社會(huì)建設(shè)依然滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾逐漸暴露出來。

再其后，中國(guó)用了10年的時(shí)間進(jìn)行了完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加快進(jìn)行民生建設(shè)的系統(tǒng)化改革。這10年里，陸續(xù)提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，提出增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略要求，把社會(huì)建設(shè)納入了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局；民生立法顯著加快，民生政策密集出臺(tái)；人民得到了更多的實(shí)惠，生活質(zhì)量顯著改善；針對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化和快速轉(zhuǎn)型，黨和政府把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為重要課題來抓，不斷健全社會(huì)管理格局，建設(shè)以公共財(cái)政為基礎(chǔ)的服務(wù)型政府和公共服務(wù)體系，基本公共品供給能力得到有效提高。但是，社會(huì)建設(shè)不能滿足民眾需求的矛盾依然突出，而且社會(huì)轉(zhuǎn)型尚未完成，社會(huì)矛盾復(fù)雜多樣，社會(huì)上存在一定程度的心理失衡和信仰危機(jī)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)關(guān)系和核心價(jià)值體系的構(gòu)建任重道遠(yuǎn)。

二、橫向?qū)Ρ蕊@示的成績(jī)和不足

社會(huì)史的視角看重的不是增長(zhǎng)而是發(fā)展，當(dāng)然這樣的視角并不是社會(huì)學(xué)家的專利。比如，對(duì)于新中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的社會(huì)進(jìn)步，國(guó)際上一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家就給出了這樣的評(píng)價(jià)：

關(guān)于中國(guó)的基本事實(shí)是，“它為每一個(gè)人提供了糧食、衣服和住房，使他們保持健康，并使絕大多數(shù)人獲得了教育，千百萬人并沒有挨餓，道路旁和街道上沒有一群群昏昏欲睡、目不識(shí)丁的乞丐；千百萬人并沒有遭受疾病的折磨”，“依此而論，中國(guó)的成就超過世界上任何一個(gè)不發(fā)達(dá)國(guó)家”。[?［美］保羅·薩繆爾森：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第10版），轉(zhuǎn)引自沙健孫：《正確理解馬克思主義的生產(chǎn)力觀點(diǎn)》，《馬克思主義研究》2006年第9期。]

中國(guó)“總的來說，創(chuàng)造了一個(gè)極為平等的社會(huì)”�！坝捎谥袊�(guó)是一個(gè)低收入的國(guó)家，在總?cè)丝谥兄徽忌贁?shù)的一部分人的收入還是極為低微的。但是這部分人的生活水平，比大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家同階層的人生活水平又高得多”�！皣�(guó)家保證最低限度的糧食需要，小學(xué)入學(xué)率很高，絕大部分人都可以享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)。結(jié)果是，其他國(guó)家中極端貧苦的人民所遭受的苦難，比如饑餓、疾病、高出生率、高嬰兒死亡率、文盲，以及時(shí)刻擔(dān)心淪為赤貧和成為餓殍，在中國(guó)差不多消滅了�！盵?世界銀行1984年經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)：《中國(guó)：長(zhǎng)期發(fā)展的問題和方案（主報(bào)告）》，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1985年版，第42頁(yè)。]

毛澤東時(shí)代取得的重要發(fā)展成果是消滅了所有重要的以財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)的不平等，同時(shí)將農(nóng)村內(nèi)部以及城市內(nèi)部的不平等大大縮短。工人階級(jí)取得了終身職業(yè)安全、優(yōu)厚的津貼和福利，社會(huì)地位提高，人均家庭收入略為提高。就全國(guó)來說，營(yíng)養(yǎng)、平均壽命以及教育與健康水平都大為提高。[?［美］馬克·薛爾頓：《中國(guó)社會(huì)主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，《臺(tái)灣社會(huì)研究叢刊》1991年第1期。]

可見，即便是經(jīng)濟(jì)學(xué)界，通過對(duì)新中國(guó)前30年的觀察也不能否認(rèn)一個(gè)基本事實(shí)，即社會(huì)主義制度即使是在經(jīng)濟(jì)水平比較低的條件下也能夠在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面獲得巨大成就。這樣的觀察視角與國(guó)際上發(fā)展觀的演變其實(shí)是相一致的。人們已經(jīng)注意到了，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要以人為本，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是手段而不是目的，發(fā)展固然以增長(zhǎng)為基礎(chǔ)，但增長(zhǎng)未必就一定能夠帶來相應(yīng)的發(fā)展。基于這一理念，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署1990年開始提出由人口平均預(yù)期壽命、教育和收入三個(gè)維度構(gòu)成的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)即人類發(fā)展指數(shù)（HDI）來全面衡量社會(huì)進(jìn)步。與單獨(dú)使用國(guó)民總收入（GNI）或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）作為標(biāo)準(zhǔn)相比，HDI在考慮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的同時(shí)，還考慮了教育、衛(wèi)生等對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響。從國(guó)際上看，通常一國(guó)社會(huì)發(fā)展水平與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致對(duì)應(yīng)，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的中國(guó)卻是一個(gè)突出的例外，其社會(huì)發(fā)展的世界排名遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其經(jīng)濟(jì)水平的世界排名[?當(dāng)然對(duì)這個(gè)時(shí)期中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也應(yīng)當(dāng)辯證地看，沒有這個(gè)時(shí)期構(gòu)建的獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，改革開放新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)騰飛就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)。]，而且是世界上兩者名次差別最大的國(guó)家。在改革前夕，中國(guó)按人均收入排在世界最貧窮國(guó)家之列，人口的過快增長(zhǎng)稀釋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，而其人文發(fā)展卻接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。1960年至1980年間，世界上從低人文發(fā)展水平上升到中等水平的國(guó)家不過十幾個(gè)，中國(guó)就是其中之一。更突出的是，在這十幾個(gè)國(guó)家中，中國(guó)取得的進(jìn)步最顯著，位次上升的幅度最大，取得了絕大多數(shù)其他發(fā)展中國(guó)家難以企及的社會(huì)進(jìn)步，這顯示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度在促進(jìn)人文社會(huì)進(jìn)步上具有優(yōu)越性。

改革開放以來，中國(guó)依然是社會(huì)發(fā)展水平提升較快的國(guó)家。按照聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署《2013年人文發(fā)展報(bào)告》的口徑測(cè)算，中國(guó)的人文發(fā)展指數(shù)1980年只有0.407，2012年達(dá)到0.699，提升幅度在所有國(guó)家中排名靠前。2012年的世界排名已經(jīng)高于東亞、太平洋地區(qū)國(guó)家以及“金磚國(guó)家”的平均值，處于中等人文發(fā)展水平國(guó)家上游位置。新時(shí)期以來中國(guó)人文發(fā)展指數(shù)排名的大幅提高，首先要?dú)w功于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這一時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度高達(dá)9.8%，比世界平均增速高出7個(gè)百分點(diǎn)。由于人口自然增長(zhǎng)率大幅下降，同期按照購(gòu)買力平價(jià)（PPP）計(jì)算的人均國(guó)民收入提高14倍，是20世紀(jì)90年代以來增長(zhǎng)速度最快的經(jīng)濟(jì)體。其次就是要?dú)w功于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期打下的基礎(chǔ)，因?yàn)橹袊?guó)雖然改革開放以來在健康和教育方面同樣成績(jī)顯著，人口平均預(yù)期壽命增加近6.7歲，平均受教育年限和學(xué)齡兒童預(yù)期受教育年限分別提高了3.8年和3.3年，居民素質(zhì)得到大幅提高，但是這些成績(jī)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的提升速度相比是遜色的，與同期經(jīng)濟(jì)上的輝煌成就相比更是遜色不少，社會(huì)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因之人文發(fā)展指數(shù)提升的速度已經(jīng)明顯不如改革開放以前。

更進(jìn)一步的觀察顯示，社會(huì)平等、社會(huì)公平是社會(huì)進(jìn)步的重要變量。近年來聯(lián)合國(guó)對(duì)HDI的指標(biāo)體系做了進(jìn)一步改進(jìn)，其中就包括綜合衡量不平等狀況對(duì)社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生的負(fù)面影響。經(jīng)過不平等調(diào)整，部分國(guó)家的人類發(fā)展指數(shù)排名發(fā)生顯著變化。還是以中國(guó)為例，2012年中國(guó)人均國(guó)民總收入在187個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第89位，但HDI排名卻比人均國(guó)民收入排名低12位。而在剔除收入指數(shù)后，中國(guó)的HDI排名下降了5位，跌落到世界第106位。可見，中國(guó)新時(shí)期人文發(fā)展指數(shù)的提高主要由經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展拉動(dòng)，與經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展相比健康、教育等社會(huì)方面的進(jìn)步明顯滯后，而且地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、階層之間發(fā)展的不平衡、不平等問題嚴(yán)重。早在2005年，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署在《2005年人類發(fā)展報(bào)告》中就明確指出：“中國(guó)目前面臨的挑戰(zhàn)就是將其令人矚目的收入增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為非收入方面的人類發(fā)展的可持續(xù)增長(zhǎng)”。

三、經(jīng)驗(yàn)與展望

新中國(guó)60余年的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，留下了極為寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟迪。概括起來說，至少有如下幾點(diǎn)：

（一）一定要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。新中國(guó)是在“一窮二白”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，是近百年來中華兒女的共同愿望；新中國(guó)是在一個(gè)半殖民地半封建社會(huì)的基礎(chǔ)上建立起社會(huì)主義的，從那時(shí)起直到未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期將一直處在社會(huì)主義初級(jí)階段，人民的物質(zhì)文化需要同不發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力之間的矛盾是社會(huì)主要矛盾。實(shí)現(xiàn)中華民族的共同愿望，克服欠發(fā)達(dá)的主要矛盾，都需要始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷發(fā)展生產(chǎn)力，加快構(gòu)建物質(zhì)文化基礎(chǔ)。如果說歷史上的“大躍進(jìn)”失敗是經(jīng)驗(yàn)不足的產(chǎn)物，那么“文化大革命”十年動(dòng)亂就主要是錯(cuò)誤地“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”、偏離了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主攻方向所導(dǎo)致的。

（二）一定要以人為本。發(fā)展的目的不是GDP，而是為了滿足人民的物質(zhì)文化需要。所以，經(jīng)濟(jì)建設(shè)一定要以保障基本民生為中心，“勒緊褲帶搞建設(shè)”只能是一時(shí)之需，絕不是長(zhǎng)久之計(jì)，執(zhí)政黨須臾不可忽視廣大群眾的物質(zhì)利益。過去中國(guó)搞的一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒有使人民群眾過上富足的日子，就是因?yàn)闆]有將人民群眾的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益很好地結(jié)合起來。同樣道理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也絕不能以犧牲人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)，發(fā)展要可持續(xù)，要能夠惠及子孫后代；經(jīng)濟(jì)發(fā)展也絕不能以犧牲最廣大人民的利益為代價(jià)，要把維護(hù)社會(huì)公平正義放在最為突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，發(fā)展成果由人民共享。

（三）一定要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。早在2003年，胡錦濤在總結(jié)抗擊“非典”斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)就精辟地指出：“通過抗擊‘非典’斗爭(zhēng)，我們比過去更加深刻地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)；公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，公共衛(wèi)生體系存在缺陷；突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制不健全，處理和管理危機(jī)能力不強(qiáng)；一些地方和部門缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備和能力，極少數(shù)黨員干部作風(fēng)不實(shí)，在緊急情況下工作不力、舉措失當(dāng)。我們要高度重視存在的問題，采取切實(shí)措施加以解決，真正使這次防治非典斗爭(zhēng)成為我們改進(jìn)工作、更好地推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要契機(jī)�！备倪M(jìn)工作首要的一點(diǎn)就是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。他就此進(jìn)一步指出：“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。我們講發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，這里的發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面發(fā)展�！币虼耍�“在促進(jìn)發(fā)展的進(jìn)程中，我們不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要關(guān)注人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；不僅要增加促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投入，而且要增加促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的投入，增加保護(hù)資源和環(huán)境的投入�！盵?《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第395—397頁(yè)。

]還要注意的是，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮并不能必然地解決現(xiàn)存的社會(huì)矛盾問題，比如對(duì)中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題，就不能單純依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是更多地要靠加快社會(huì)建設(shè)來解決。

（四）一定要正確處理人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)最重要的一點(diǎn)，就是要做好群眾工作，為此必須正確認(rèn)識(shí)并善于處理人民內(nèi)部矛盾。早在20世紀(jì)50年代中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)此就有清醒的認(rèn)識(shí)，毛澤東發(fā)表的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》直到今天仍有現(xiàn)實(shí)意義。遺憾的是，新中國(guó)歷史上幾次政治斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，都與沒有堅(jiān)持正確處理人民內(nèi)部矛盾的原則有關(guān)。實(shí)行市場(chǎng)化改革、進(jìn)入轉(zhuǎn)型期以后，面臨的社會(huì)矛盾更為復(fù)雜多樣，執(zhí)政者面臨的考驗(yàn)更為嚴(yán)峻，因此中共十六大以來陸續(xù)提出構(gòu)建和諧社會(huì)問題、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的執(zhí)政能力問題、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問題，等等。2014年中共十八屆四中全會(huì)的精神給我們以重要啟示，那就是要注意將正確處理社會(huì)矛盾納入法治化的軌道。

總結(jié)新中國(guó)60余年的社會(huì)發(fā)展歷程，成就突出，問題也不少，但是除了一個(gè)時(shí)期的工作失誤和指導(dǎo)思想出現(xiàn)偏差以外，存在的問題大多是發(fā)展不足、不平衡造成的，問題的解決過程便是不斷發(fā)展的過程、不斷進(jìn)步的過程。特別是改革開放以來，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，由農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)向工業(yè)大國(guó)，由“世界工廠”轉(zhuǎn)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，由粗放的外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色發(fā)展，以及城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、全球化、信息化，這一切都給這個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)體帶來日新月異的急速的變化。因之，中國(guó)日日夜夜都在取得新的成就，也時(shí)時(shí)刻刻都在產(chǎn)生新的問題。這當(dāng)中最為重要的，一個(gè)是不平衡，一個(gè)是不平等，城鄉(xiāng)的、區(qū)域的、不同領(lǐng)域的、不同階層的，這些都是中國(guó)未來的發(fā)展中必須面對(duì)的挑戰(zhàn)和難題，也正是中國(guó)能否跨越“中等收入陷阱”、順利實(shí)現(xiàn)全方位轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。我們已經(jīng)看到，致力于社會(huì)公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，正是中共十八大以來全面深化改革規(guī)劃的重點(diǎn)。完善基本公共服務(wù)體系，調(diào)整、理順收入分配關(guān)系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是中國(guó)政府“十二五”規(guī)劃中的重要內(nèi)容。中共十八大報(bào)告對(duì)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理作了更加全面的論述，明確指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。”強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，并為社會(huì)建設(shè)設(shè)定了“在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活”的具體目標(biāo)。[?參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第27頁(yè)。]中共十八屆三中全會(huì)以來，政府主導(dǎo)的社會(huì)管理被明確導(dǎo)向政府、市場(chǎng)、社會(huì)齊抓共管的社會(huì)治理，中國(guó)政府緊緊圍繞更好地保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義、深化社會(huì)體制改革，相繼出臺(tái)一系列推進(jìn)社會(huì)體制改革的創(chuàng)新之舉，既釋放社會(huì)活力，又造福億萬群眾。

目前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)減速增效和社會(huì)建設(shè)全面提速將成為新階段的突出特征。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央已經(jīng)為中國(guó)未來幾十年的發(fā)展設(shè)定了全面建成小康社會(huì)、努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，并為此作出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略安排，指向明確，前景可期。