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　　基本目標(biāo)。適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)市場化、信息化、國際化發(fā)展趨勢，滿足城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求，健全生產(chǎn)資料流通體系，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，創(chuàng)新經(jīng)營模式，提高組織化程度，完善服務(wù)功能，加強(qiáng)市場調(diào)控，完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)生產(chǎn)資料流通有序協(xié)調(diào)健康發(fā)展�！笆濉逼陂g，基本形成有中國特色的統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、綠色低碳的生產(chǎn)資料流通體系。
　　加強(qiáng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，改善市場環(huán)境。加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)資料流通管理措施，形成公平、有序、競爭、高效的生產(chǎn)資料流通市場環(huán)境。制訂符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的生產(chǎn)資料電子商務(wù)交易規(guī)則。完善生產(chǎn)資料流通標(biāo)準(zhǔn)體系，健全相關(guān)市場準(zhǔn)入制度。廣泛開展“誠信經(jīng)營”和行業(yè)信用評價，探索建立企業(yè)信用和從業(yè)人員資質(zhì)分級分類管理制度，形成誠信激勵、失信懲戒機(jī)制。

　　《生產(chǎn)資料流通體系規(guī)劃與建設(shè)》是《中國現(xiàn)代流通體系規(guī)劃與建設(shè)政策文獻(xiàn)匯編》系列叢書的第六輯，它包括了我國“生產(chǎn)資料流通體系規(guī)劃與建設(shè)”的主要內(nèi)容。本輯設(shè)17個欄目，由102篇文獻(xiàn)與資料構(gòu)成。
　　生產(chǎn)資料主要包括煤炭、石油、天然氣、鋼材、有色金屬、汽車、建材、農(nóng)機(jī)、木材、橡膠、化肥、農(nóng)藥、再生資源等，本輯主要涉及石油、成品油、鋼鐵與鋼材、煤炭及水泥。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（主要包括化肥、種子、農(nóng)藥、地膜等）內(nèi)容收錄在第四輯《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與農(nóng)村商業(yè)流通體系規(guī)劃與建設(shè)》、汽車流通內(nèi)容收錄在第七輯《商貿(mào)流通體系規(guī)劃與建設(shè)》、再生資源內(nèi)容收錄在第二十輯《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與回收物流體系建設(shè)》。
　　2011年12月14日，商務(wù)部下發(fā)了《關(guān)于“十二五”期間推進(jìn)生產(chǎn)資料流通現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》（商流通發(fā)[2011]474號）。其指導(dǎo)思想為：按照科學(xué)發(fā)展觀要求，適應(yīng)我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，以供應(yīng)鏈管理為紐帶，以科技為支撐，推進(jìn)生產(chǎn)資料流通組織現(xiàn)代化、交易方式現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和企業(yè)管理現(xiàn)代化，引導(dǎo)和推動生產(chǎn)資料流通企業(yè)與生產(chǎn)、加工、配送、金融等相關(guān)企業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步降低流通成本，優(yōu)化流通組織化程度，提高生產(chǎn)資料流通效率，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)步發(fā)展。主要任務(wù)為：（1）發(fā)展連鎖經(jīng)營，提高行業(yè)組織化和規(guī)�；�。（2）強(qiáng)化物流服務(wù)功能，拓展增值服務(wù)范圍。（3）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，降低流通成本。（4）培育市場主體，推動大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（5）提高現(xiàn)代科技應(yīng)用水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。（6）加強(qiáng)節(jié)能減排工作，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
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　　第十三條《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成。不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。
　　第十四條鼓勵類主要是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，需要采取政策措施予以鼓勵和支持的關(guān)鍵技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定鼓勵類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：
　�。ㄒ唬﹪鴥�(nèi)具備研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ)，有利于技術(shù)創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；
　�。ǘ┊�(dāng)前和今后一個時期有較大的市場需求，發(fā)展前景廣闊，有利于提高短缺商品的供給能力，有利于開拓國內(nèi)外市場；
　　（三）有較高技術(shù)含量，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；
　　（四）符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，有利于安全生產(chǎn)，有利于資源節(jié)約和綜合利用，有利于新能源和可再生能源開發(fā)利用、提高能源效率，有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；
　�。ㄎ澹┯欣诎l(fā)揮我國比較優(yōu)勢，特別是中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地的能源、礦產(chǎn)資源與勞動力資源等優(yōu)勢；
　　（六）有利于擴(kuò)大就業(yè)，增加就業(yè)崗位；
　�。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ�(guī)規(guī)定的其他情形。
　　第十五條限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定限制類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：
　�。ㄒ唬┎环闲袠I(yè)準(zhǔn)入條件，工藝技術(shù)落后，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有改善；
　　（二）不利于安全生產(chǎn)；
　�。ㄈ┎焕谫Y源和能源節(jié)約；
　�。ㄋ模┎焕诃h(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)；
　�。ㄎ澹┑退街貜�(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，生產(chǎn)能力明顯過剩；
　�。┓�、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　第十六條淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件，需要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定淘汰類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄：
　�。ㄒ唬┪＜吧a(chǎn)和人身安全，不具備安全生產(chǎn)條件；
　�。ǘ﹪�(yán)重污染環(huán)境或嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境；
　　（三）產(chǎn)品質(zhì)量低于國家規(guī)定或行業(yè)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；
　�。ㄋ模﹪�(yán)重浪費(fèi)資源、能源；
　�。ㄎ澹┓伞⑿姓ㄒ�(guī)規(guī)定的其他情形。
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