《國務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書2015：建設(shè)全國統(tǒng)一市場路徑與政策》：
　　（三）統(tǒng)一市場建設(shè)需要強(qiáng)化頂層決策的權(quán)威性和法律保障
　　雖然美國和歐盟分別屬于英美法系和大陸法系，但是統(tǒng)一市場建設(shè)的立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和司法權(quán)皆屬于權(quán)力的最高層。其優(yōu)點(diǎn)在于強(qiáng)化頂層決策的權(quán)威性，制定統(tǒng)一的市場規(guī)則，降低地方政府對(duì)統(tǒng)一市場建設(shè)的干擾，消除地方保護(hù)的行為。
　　在美國，全國統(tǒng)一市場的立法是美國國會(huì)，并在聯(lián)邦憲法中制定了“州際貿(mào)易條款”，授權(quán)聯(lián)邦政府對(duì)州際貿(mào)易加以調(diào)控，在《州際貿(mào)易法案》和《謝爾曼反托拉斯法》等相關(guān)法律中給予聯(lián)邦政府監(jiān)管統(tǒng)一市場的具體執(zhí)行權(quán)，將司法解釋和最終裁決權(quán)賦予聯(lián)邦最高法院，各州必須遵守聯(lián)邦法院對(duì)相關(guān)貿(mào)易條款的判決和司法解釋。
　　在歐盟，其具有象征憲法意義的《羅馬條約》以及補(bǔ)充中對(duì)統(tǒng)一市場建設(shè)有明確的規(guī)定，而且統(tǒng)一市場的綱領(lǐng)性文件《完成內(nèi)部市場》得到各成員國議會(huì)或全體國民表決通過，由歐盟委員會(huì)具體執(zhí)行，司法解釋和最終裁決權(quán)歸屬于歐盟法院。在這樣的制度安排下，成員國必須根據(jù)歐盟憲法和《完成內(nèi)部市場》的規(guī)定對(duì)其國內(nèi)的法律進(jìn)行清理和修改，不得與歐盟憲法和統(tǒng)一市場法相抵觸。迄今，歐盟已制定了286項(xiàng)立法，通過立法來消除成員國之間阻礙貨物、人員、勞務(wù)、資本自由流動(dòng)的各種非關(guān)稅壁壘。這些立法中，有95010獲得歐洲議會(huì)通過，85%已轉(zhuǎn)為成員國的立法。
　�。ㄋ模┙y(tǒng)一市場需要完善的治理體系
　　在美國，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)是負(fù)責(zé)執(zhí)行各項(xiàng)反托拉斯法律和維護(hù)統(tǒng)一市場的行政機(jī)構(gòu)。委員會(huì)由5名委員組成，委員由總統(tǒng)任命并經(jīng)參議院推薦和批準(zhǔn)，不僅有權(quán)規(guī)范地方政府管理經(jīng)濟(jì)的行為，而且有權(quán)管理州際間以及與外國的商業(yè)行為管轄權(quán)。
　　歐盟統(tǒng)一市場建設(shè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是歐盟委員會(huì)的統(tǒng)一市場司，該機(jī)構(gòu)在28個(gè)成員國和列士敦支登、冰島、挪威三個(gè)國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，從而形成統(tǒng)一市場建設(shè)、監(jiān)管和評(píng)估體系，解決統(tǒng)一市場建設(shè)中的相關(guān)問題。公民或企業(yè)遇到與統(tǒng)一市場法令相悖的問題時(shí)，如受到不公正待遇、在其他成員國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)遇到障礙等，可以通過當(dāng)?shù)氐臍W盟委員會(huì)分支機(jī)構(gòu)或直接向統(tǒng)一市場司求助。在統(tǒng)一市場建設(shè)體系內(nèi)仍無法解決，或不滿意其解決方案，可上訴到歐洲法院。這樣的治理體系和執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，在一定程度上保證了統(tǒng)一市場的運(yùn)行。
　�。ㄎ澹┙y(tǒng)一市場建設(shè)需要有效的治理工具和管理方式
　　以歐盟為例，歐盟統(tǒng)一市場司為推進(jìn)統(tǒng)一市場建設(shè)和準(zhǔn)確評(píng)估市場運(yùn)行狀況，專設(shè)了評(píng)估部門，設(shè)計(jì)了評(píng)估指標(biāo)體系和計(jì)分板機(jī)制，并給每個(gè)指標(biāo)賦予一定的計(jì)分權(quán)重。
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