《建筑工程安全管理》：
　　4.安全生產(chǎn)管理的基本方針
　　《建筑法》規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一，預防為主的方針”，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》在總結(jié)我國安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗的基礎上，再一次將“安全第一，預防為主”定為我國安全生產(chǎn)管理的基本方針。
　　我國安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個從“安全生產(chǎn)”到“安全生產(chǎn)，預防為主”以及“安全生產(chǎn)，預防為主，綜合治理”的產(chǎn)生和發(fā)展過程，且強調(diào)在生產(chǎn)中要做好預防工作，盡可能地將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中，歸納起來主要有以下幾個方面的內(nèi)容：
　�。�1）安全生產(chǎn)的重要性。生產(chǎn)過程中的安全是生產(chǎn)發(fā)展的客觀需要，特別是現(xiàn)代化生產(chǎn)，更不允許有所忽視，必須強化安全生產(chǎn)，在生活、生產(chǎn)中把安全工作放在第一位，尤其是當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)應服從安全，這是安全第一的含義。在社會主義國家里，安全生產(chǎn)又有其重要意義，它是國家的一項重要政策，是社會主義企業(yè)管理的一項重要原則，這是社會主義制度決定的。
　�。�2）安全與生產(chǎn)的辯證關系。在生產(chǎn)建設中，必須用辯證統(tǒng)一的觀點處理好安全與生產(chǎn)的關系。這就是說，項目領導者必須善于安排好安全工作與生產(chǎn)工作，特別是在生產(chǎn)任務繁忙的情況下，安全工作與生產(chǎn)工作發(fā)生矛盾時，更應處理好兩者的關系，不要把安全工作擠掉。越是生產(chǎn)任務忙，越要重視安全，把安全工作搞好；否則，就易造成工傷事故，既妨礙生產(chǎn)，又影響企業(yè)信譽，這是多年來生產(chǎn)實踐證明了的一條重要經(jīng)驗。
　�。�3）安全生產(chǎn)工作必須強調(diào)預防為主。安全生產(chǎn)工作以預防為主是現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展的需要�，F(xiàn)代科學技術日新月異，有時候往往是多學科綜合運用，安全問題十分復雜，稍有疏忽就會釀成事故。預防為主，就是要在事故發(fā)生前做好安全工作，“防患于未然”。依靠科技進步，加強安全科學管理，搞好科學預測與分析工作；把工傷事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)中。安全第一、預防為主、綜合治理之間是相輔相成、相互促進的。“預防為主”是實現(xiàn)“安全第一”的基礎。要做到安全第一，首先要搞好預防措施。預防工作做好了，就可以保證安全生產(chǎn)，否則安全第一就是一句空話，這也是在實踐中證明了的一條重要經(jīng)驗。
　�。�4）安全生產(chǎn)工作必須強調(diào)綜合治理�，F(xiàn)階段我國的安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)這樣或那樣的嚴峻形勢，原因是多方面的，既有安全監(jiān)管體制和制度方面的原因，又有法律制度不健全的原因，也有科技發(fā)展落后的原因，還與整個民族安全文化素質(zhì)有密切的關系，等等。所以，要搞好安全生產(chǎn)工作，就要在完善安全生產(chǎn)管理體制機制、加強安全生產(chǎn)法制建設、推動安全科學技術創(chuàng)新、弘揚安全文化等方面進行綜合治理，這樣才能真正搞好安全生產(chǎn)工作。
　�。�5）從實踐中看，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，應當做到以下幾點：
　�、購氖陆ㄖ�活動的單位的各級管理人員和全體職工，尤其是單位負責人，一定要牢固樹立安全第一的意識，正確處理安全生產(chǎn)與工程進度、效益等方面的關系，把安全生產(chǎn)放在首位。
　�、谝�加強勞動安全生產(chǎn)工作的組織領導和計劃性。在建筑活動中加強對安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和各方面的通力協(xié)作。
　�、垡�建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。
　�、芤獙τ嘘P管理人員及職工進行安全教育培訓，未經(jīng)安全教育培訓的，不得從事安全管理工作或者上崗作業(yè)。
　�、萁ㄖ�施工企業(yè)必須為職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)的勞動保護用品。
　�、奘褂玫脑O備、器材、儀器和建筑材料必須符合保證生產(chǎn)安全的國家標準和行業(yè)標準。
　　5.施工單位主要負責人、項目負責人、總分包單位等安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定
　　《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號）中指出，認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)必須嚴格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和技術標準，依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機構(gòu)，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效。
　　施工單位主要負責人對安全生產(chǎn)工作全面負責�！督ㄖ�法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)的法人代表對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責�！督ㄖ�工程安全生產(chǎn)管理條例》也規(guī)定，施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)全面負責。
　　項目負責人對建設工程項目的安全施工負責�！督ㄖ�工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位的項目負責人應當由取得相應資質(zhì)的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織采取安全生產(chǎn)措施，消除安全事故隱患。
　　施工總包單位和分包單位按照《建筑法》規(guī)定，施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。
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